近年来，佛山市各级党委、政府高度重视人民健康，把人民健康放在优先发展的战略位置。
根据佛山市卫生健康局统计数据显示，2021年佛山市户籍人口期望寿命为82.61岁，常住居民健康素养水平为28.87%，居民主要健康指标基本达到发达国家和地区水平，居全省前列。
人民至上，生命至上。佛山市卫生健康系统始终践行着这一初心使命。
今年第一季度，在市委、市政府正确领导下，佛山市卫生健康局锚定“515”高质量发展战略目标，坚持从深化医改、提升质量、巩固特色、保障民生、均衡发展、强化监管等六大方面着手，深入贯彻落实各项卫生健康政策，扎实推进各项卫生健康工作，让佛山市民获得多层次、多样化的医疗卫生服务，提高群众获得感。
佛山市第一人民医院胆胰外科成功开展佛山首例达芬奇机器人胰十二指肠切除术。/市一医院供图
深化医改
为人民健康提供可靠保障
医药卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。
近年来，佛山市大力推进“三医联动”改革，在高水平医院建设、卫生健康信息化、医保支付方式改革和慢病全程健康管理等方面取得成效，不断完善全方位、全生命周期的卫生健康服务体系，全面提升医疗卫生服务能力。
“今年，我们积极申报国务院深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励事项，以及中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，充分展现我市在强化‘三医联动’方面的改革成果和进一步推进公立医院改革与高质量发展的决心。”市医改办相关负责人介绍，作为深化医改的重点工作，佛山市在“三医联动”改革上探索出一系列经验，比如降低药耗费用、调整服务价格、改革医保支付方式等，同时也在下一步推进公立医院改革与高质量发展方面做好谋篇布局。
在第一季度，佛山市继续坚持高位推动，将深化医改列入市全面深化改革重点内容，定期召开市医改领导小组会议，并将医改考核结果纳入区政府绩效评价。
一方面，在组织做好迎接省对市医改考核工作的基础上，市医改办对各区2021年深化医改和建设卫生强市重点任务完成情况进行绩效评价，通过开展医改考核工作，进一步了解和掌握医改工作落地情况，发现优势和不足。在28项评价指标中，有10个指标各区均得满分，评价指标整体好于往年。
另一方面，市医改办起草了《佛山市关于推动公立医院高质量发展的实施方案》《佛山市深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的若干措施》等文件，为进一步发挥公立医院在医疗服务供给中的主体作用，提升公立医院服务质量和效率，完善现代医院管理制度，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求提供了制度保障。
提升质量
全方位构建优质服务体系
近年来，佛山市创新打造“一个平台+三类首席”糖尿病防控模式，从三级医院到社区卫生服务中心，依托区域血糖管理信息系统和糖尿病首席医师、首席护士以及首席药师，推进院外糖尿病一体化管理，实现区域内分级诊疗落地。
高水平、高质量的医疗卫生服务水平离不开重点项目与智慧医疗的共同发展。
2019年，佛山率先实施高水平医院建设“登峰计划”，成为全省首个实施高水平医院“登峰计划”的地级市。相关负责人表示，三年来，佛山市投入16亿元，建设和培育11家高水平医院，重点加强医院科研能力、人才队伍等内涵建设，高水平医院及高水平重点专科建设取得多项重要成果。
据了解，“登峰计划”建设重点单位在全国三级公立医院绩效考核中名列前茅，收治异地疑难重症住院人次居全省地级市第一。同时，佛山还引入广东省人民医院、南方医科大学等近10家高水平医院和高等医学院校合作办医，促进公立医院优质资源均衡化发展，提升区、镇（街）医院综合实力。
目前，全市共建有8个国家级重点专科（含中医和建设项目）、69个省级重点专科。其中，佛山市中医院中医骨伤科获省中医“名科”称号，是华南区域中医诊疗中心（骨伤）建设单位；广东省中西医结合医院是全省首家省级三甲中西医结合医院，被评为国家第三批重点中西医结合医院。
与此同时，全市建成统一移动健康综合服务平台，依托佛山卫生健康微信公众号实现“挂号、就诊、支付、取药”全流程闭环“一键诊疗”服务，实现电子健康码在公立医疗卫生机构应用全覆盖，多项便民惠民服务深受群众关注。全市还建成25家互联网医院，实现“线上问诊、在线报销、线下送药”的线上线下一体化服务。
巩固特色
双线推进中医药事业发展
作为“岭南成药之乡”，佛山有着深厚的中医药产业文化底蕴和发展基础。近年来，市委、市政府着力推动中医药事业发展均衡化、产业链条现代化。
春三月，此谓发陈。天地俱生，万物以荣。第一季度，佛山市卫生健康局围绕“育优才”“促均衡”两手抓，全面提升全市中医药诊疗能力，切实提升群众看病就医获得感。
今年，全市中医类别全科医生参培人数再创新高，共233人申请参加培训，全市各级各类医疗机构中医医师培训热情高涨。佛山市卫生健康局积极谋划开展中医药高端人才培养对象推荐工作，不断完善推选机制，确保选贤选优，推动名医思想传承，名医技术接续发展。
一手抓紧全链条强化人才建设，另一手则是抓紧提升发展均衡性。据介绍，全市开展第二批中医医疗质量控制中心申报，推动中医质控中心专业分布全面化、合理化。对标省级中医质控中心专业设置，结合佛山中医药事业发展，增设不少于5个专业，全市将设置不少于15个中医专业质控中心，推动中医诊疗服务同质化管理。
此外，佛山市卫生健康局还开展了第二批中医专科联盟申报，推动建设不少于30个中医专科联盟，共计帮扶来自不同医疗机构的不少于300个临床科室，推动优质医疗资源进一步下沉。通过制定印发《佛山市中医药临床科技创新基地建设方案（2022-2025年）》，佛山初步搭建市级中医药临床科技创新基地框架，推动中医药临床科技创新。
保障民生
推动“一老一小”举措切实落地
市第十三次党代会站在新的历史起点，描绘了未来五年佛山发展的美好蓝图，部署实施“十项民心工程”。在佛山市卫生健康局统筹下，全市卫生健康系统迅速主动认领相关任务，尤其是将“一老一小”作为民生实事要点，加大力度推出多项具体举措，不断巩固基层民生服务保障。
第一季度，佛山市卫生健康局召开2022年落实市委民心工程（一老一小）工作会议，部署安排有关工作。各区均已积极开展医养结合工作，支持医养结合机构建设，推进医疗机构服务升级转型，开展医养结合服务工作，增加医养结合供给。其中，南海、高明区已开展“两院一体”试点工作。
以提升基层医疗卫生机构医养结合服务能力为突破口，佛山市卫生健康局加快复制推广“家门口医养结合”基层创新改革经验，为家门口低收入失能、失智和高龄老年人提供健康安居服务，大力推动改建扩建一批基层医疗卫生机构成为医养结合服务中心，年内力争增加医养结合床位1500张。同时，佛山市卫生健康局还开展《老年人优待办法》修订工作，进一步完善全市老年人权益保障体系。
在“小”的方面，佛山市卫生健康局大力推进实施养育成本减负工程，积极加强与市有关部门联动，研究起草制定相关工作方案。其中，会同市教育局印发《佛山市卫生健康局 佛山市教育局关于做好托儿所移交管理工作的通知》,研究制定《佛山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》，积极推进托幼一体化。禅城区、高明区、三水区推动公办和普惠性民办幼儿园开设托班，南海区将“建设公办托育机构，创建示范性普惠托育”纳入2022年度民生实事项目，顺德区积极探索推动国有企业参与普惠托育服务体系建设。
截至今年3月，全市实际提供托育服务的机构共739家（不含开设托班的幼儿园），其中243家机构通过卫生评价、123家机构通过备案，备案数量居全省前列；托位总数约4.1万个，比2021年底增加500多个。
均衡发展
加强优化医疗资源布局
目前，全市基本形成“市—区—镇（街道）”三级疾病预防控制网络，但东西部医疗资源不均衡的现状要求，佛山要着力补齐短板，落实南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，持续深化医联体建设，促进健康资源均衡发展。
围绕市第十三次党代会提出的实施医防协同能力提升工程等相关要求，佛山市卫生健康局加紧推进优质医疗资源扩容提质和均衡布局。
据介绍，目前，全市医疗卫生机构总数达2532个，其中，三级医院25家，三级甲等医院12家，全市78%的镇街建有二级及以上公立医院，基本形成15分钟就医诊疗圈，市域内就诊率稳定在95%左右。通过强基工程打造，全市基层医疗卫生机构标准化建设达标率为100%，全市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医馆建设实现全覆盖。
在去年提出“力争用5年时间全面提升基层全科检验检查、儿童保健、健康宣教、慢病支持管理、急救抢救等5个方面能力，提升基层医疗公共卫生服务水平”目标的基础上。今年佛山市卫生健康局为社区卫生服务中心（卫生院）配置黄疸仪、屈光筛查仪等儿童保健门诊基本设备，进一步完善基层医疗卫生机构服务网络，继续推进基层医疗卫生机构标准化建设提档升级。
优化医疗资源布局更意味着进一步提升应急能力。
佛山不断推进建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重症孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等五大救治中心与120指挥中心实时交互智能平台，探索建立专家通过视频系统远程实施指导的工作机制。
目前，佛山正在部署全市院前急救救护车及网络医院安装视频会议终端系统。届时，指挥中心可通过实时远程视频专科评估、优化转运路线、强化院内联动，五大中心的首席专家及相关专科技术骨干将可通过视频系统，实施远程指导，使重点人群得到更加精准高效的院前急救和院内医疗服务。
强化监管
为全民健康加固“安全门”
今年1月1日~3月10日，全市各级卫生监督机构共出动卫生监督员18010人次，检查医疗机构、公共场所、学校及托幼机构等重点场所8359间次，发出卫生监督意见书3794份。卫生行政处罚案件110宗，罚没金额约103.83万元。
一系列数据彰显全市卫生健康部门以实际行动践行“执法为民，护卫健康”职责使命。
作为公共卫生、医疗服务行业的监管部门，佛山市卫生健康局打造信用监管模式，不断创新政府监管。制订《佛山市医疗机构信用评价管理办法》，通过信用监管助推医疗机构着力提高医疗技术水平、医疗服务质量，形成守信执业的良性循环。2021年全市共评定2096家医疗机构信用等级，评价覆盖率为100%。
此外，佛山市卫生健康局加强部门联动，针对重点领域开展联合专项整治，开展了打击非法行医、打击非法医疗美容以及打击非法应用人类辅助生殖技术等一系列专项整治。
在公共场所卫生监督工作方面，佛山则创新开展了“跨部门执法”“跨区域联动”新模式，对旅馆业、影剧院等公共场所开展“双随机”联合执法检查，签订《广佛清城际轨道交通卫生监管联动协议》，启动广佛清轨道交通联动检查，增进大湾区城市同质化监管。
文/佛山日报记者王旖荻 通讯员佛卫宣
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