主持人语
佛山市第十三次党代会提出，要以建设佛北战新产业园为抓手，重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。佛北战新产业园的意义不言而喻，它不仅是佛山建设制造业创新高地的重大平台，更是省委、省政府深入实施“制造强省”战略的重要载体。建设好这个载体，佛山责无旁贷、义不容辞。目前，佛北战新产业园已火热开园两个多月，要如何打造战略性新兴产业集聚圈、培育佛山新的经济增长极、塑造制造业高质量发展新格局？本期圆桌论坛四位嘉宾各抒己见、建言献策。
主持人：刘蓉
陈玉虎
佛山战新产业发展要打好“聚”“精”“会”“神”四张牌
陈玉虎 广东佛山三水工业园区管委会主任
要准确把握战新产业发展的黄金赛道，推进不同细分赛道的错位布局，着力建设佛北战新产业园内部科学、优质、高效的产业链体系，让先导经济由“大而全”向“大而强”和“小而精”的错位、补位产业生态结合体转变。
战新产业的发展需要围绕“聚”“精”“会”“神”四个关键字，在佛北战新产业园有勇有谋开疆拓土、善作善成履践致远。
一是延伸“聚”的内涵。以集聚集约集群为目标，以全市统筹开展产业规划和空间规划为契机，以强化产业分工协作和产业链配套为核心，立足产业定位、资源禀赋和环境容量，细化明确每个片区特别是佛北战新产业园核心区的发展方向。一方面，通过同类产业项目的物理空间聚集，有效壮大产业集群、形成规模效应。更重要的是，通过产业链条配套的化学聚合，激发形成新的更加强大的集聚效应和增长动力，带动全市实体经济高质量发展，打造一个经济实力更加强大的新佛山。在产业项目的聚集过程中，着力对接关键链条、关键技术、关键环节，重点引进产业链、价值链上的高端项目，提高产业关联度，同时注重发挥龙头项目的带动和引领作用，努力形成“引进一个项目，带动一个产业”的战新产业高效发展局面。
二是强化“精”的指导。一方面，要精准定位产业细分赛道。准确把握战新产业发展的黄金赛道，明晰重点发展的行业细分领域，同步推进不同细分赛道的错位布局，着力建设佛北战新产业园内部科学、优质、高效的产业链体系，让先导经济由“大而全”向“大而强”和“小而精”的错位、补位产业生态结合体转变。另一方面，要精心谋划产业园区建设。准确把握生产、生活、生态“三生”融合发展的科学内涵，合理布局园区的配套设施，并结合新经济新业态的发展，融入更加多元的功能业态，通过多样化的产业空间和多种功能复合共存，打造一个适合企业成长，同时承载起办公、居住与生活方方面面的绿色生态产业园。
三是提升“会”的水平。战新产业与传统产业的差异，主要表现在技术含量高、资金渠道广。在战新产业培育发展过程中，要让企业从创立之初，就把会创新、会融资作为成长的基因，持之以恒地抓紧抓实。一方面，引导企业把研发环节作为自身的“命根子”，始终高看一眼、厚爱一分，为降本增效、产品更新和抢占市场提供源源不绝的动力支撑。与此同时，支持企业从设立支出就树立变“资金”为“资本”的理念，通过股权融资、上市等途径获取成本更低、额度更大、使用时间更长的资金，最大限度满足企业的成长需要。通过灵活打出“科技+金融”的“组合拳”，让佛北战新产业园区成为专精特新企业的新高地、上市企业的新板块。
四是发挥“神”的作用。产业的发展要与时俱进，必须要吃透上级精神。地方政府与企业既要低头拉车，更要抬头看天，抢喝战新产业发展的“头啖汤”。要把上级出台的规划、方案和扶持政策吃透、用好，避免在发展方向上与正确导向南辕北辙，同时能够获得最大限度的资金、资源支持和倾斜。此外，要能够请得进、留得住一班“大神”，通过营造宽松的人才发展环境，通过事业留人、环境留人、感情留人，引进和培养一大批招商引资、项目研判、园区建设、科技创新等各方面的专才，让有志于创新创业的高端人才在佛北战新产业园落地生根、开花结果。
邓颖娟
作为佛北战新产业园核心起步区云东海街道如何从“后卫”变“前锋”？
邓颖娟 佛山市三水区云东海街道党工委副书记、办事处主任
如何在建设佛北战新产业园大潮中寻求云东海的产业路径是我们一直思考和回答的课题。接下来，街道将在夯实产业发展根基、增强产业发展实力和活力等方面入手，力争形成新的产业发展新态势。
在佛北战新产业园建设的大格局下，云东海街道作为佛北战新产业园核心起步区，就要当好园区建设和产业发展的领头羊，切实发挥好核心起步区对佛北战新产业园全面建设发展的示范引领作用。
如何在建设佛北战新产业园大潮中寻求云东海的产业路径是我们一直思考和回答的课题。接下来，街道将牢牢把握市、区确定的战略定位和方向，在夯实产业发展根基、增强产业发展实力和活力等方面入手，力争形成新的产业发展新态势。一是增强产业发展根基。作为佛北战新产业园主战场上的一员，夯实战新产业发展的基础条件，建设高品质的产业载体是关键。云东海既要立足现状，又要有前瞻性，一方面积极配合好市区加快推进佛高区云东海生物港建设，并借助生物产业优势带动辖区相关产业联动发展。另一方面，将加快云东海电子信息产业园扩容提质，促进大塱涡智造产业园东拓，按照三大产业载体集聚发展的思路推动产业发展。二是增强产业发展实力。对于未来发展，三水也提出“再造一个产业新三水”。云东海将坚持强招商与壮产业双管齐下，既提升辖区产业发展存量，也增强产业发展质量，提升产业体系综合竞争力。三是增强产业发展活力。云东海既是城市发展中轴线，也是产业发展主战场，城产融合发展才是王道。云东海街道将推动辖区服务业与制造业的相互渗透，高标准布局现代服务业，将新城TOD片区的服务产业、总部经济联动成片、集聚发展。
同时，承担打造核心起步区的使命，云东海街道将主动从“后卫”变“前锋”，立足打造一个“三生融合”城市新标杆，以实际行动回应市委“515”高质量发展战略部署，努力在建设佛北战新产业园的使命担当中展现更大作为。一是围绕生产，打造有特色的城市产业圈。谋划新城发展路线和空间产业规划，除重点发展佛高区云东海生物港、佛高区电子信息产业园、大塱涡智造产业园三大产业载体以外，还将依托双子星城、天聚广场等，打造以总部经济、都市商圈等现代服务业为中心的新城东大门。二是围绕生活，打造有温度的城市生活圈。优化提升新城TOD片区城市形态，推进新城水轴片区综合开发，加快云东海北湖、新体育馆片区发展，推动新汽车站综合体等城市地标建设，塑造“城产人文景”共融的城市中轴线。三是围绕生态，打造有底蕴的城市生态圈。以云东海湖为核心，串联云东海国家湿地公园、森林公园、荷花世界、荷香湖公园、三江水韵公园等城市景观带，打造特色生态文旅产业带。
黄琼
把握“佛北战新”发展机遇打造高质量发展的新增长极
黄琼 佛山市委党校科研处主任
佛北战新产业园在培育壮大新兴支柱产业方面，拉长拓宽主导产业链条，培育孵化关联产业，不断壮大产业集群。
佛北战新产业园可从规划、产业、政策三个方向发力，促进园区高质量发展。
坚持规划战略引领，集聚园区的规模效应。一是佛北战新产业园地处粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带叠加的区位，跨镇甚至跨南海、三水两区进行载体整合和统筹谋划，因此要高度重视统筹协调，把握全局、协调推进，才能集聚更多的行政资源、指标资源、政策资源和资金资源，集中力量办大事。二是高标准编制园区产业和空间规划。对标国内外一流园区的产业和空间规划，规划思路上要巧“借势”，主动对标广东省政府《关于优化国土空间布局推动形成若干大型产业集聚区的实施意见》，推动形成佛山北部规划建设佛北战新产业园。围绕三水和南海在佛北战新产业园的产业分工和定位，着力打造“两核、一带”的产业园产业发展格局，高标准、高质量完成市委、市政府赋予佛北战新产业园的打造发展样板的使命。
围绕主导产业布局，集聚全球高端资源。园区集聚发展必须把主导产业作为主攻方向：一是佛北战新产业园在培育壮大新兴支柱产业方面，拉长拓宽主导产业链条，培育孵化关联产业，不断壮大产业集群。以“4+2”产业为导向，打造生物医药、新材料两大新兴产业集群等细分领域和关键环节，持续引进国内外终端产品龙头企业，以招大引强和终端延伸为重点，培育引进一批龙头型、旗舰型项目，打造高质量发展新格局；二是在改造提升传统制造业方面，聚焦三水高端装备、泛家居、电子信息、食品饮料、生物医药、新材料传统优势产业，针对目前传统资源链条相关产业发展仍不完善。招商引资项目总量偏少、规模偏小，尚不能产生集聚效应，难以做到与市场严丝合缝的对接，难以形成明显的产业聚集力和竞争力，产业链条规模化和多元化发展还有较大提升空间。实施创新驱动，打造产品终端和价值高端，强化产业延链、补链、固链、强链，同时对标国际国内先进水平，明确目标路径，分行业打造传统制造业改造提升标杆园区。
坚持资源配置赋能，激活资源内生潜力。一是建立快捷高效的决策机制，激励园区发展合力。科学划分市、区、园区、街道、公司职责权限，如苏州经济开发区属“园区主导型”模式，实行“园区+街道+集团公司”的运营机制，具体负责招商引资、项目建设、企业服务等经济发展功能。二是资本是产业园区绕不开的问题。几乎所有的园区在筹建初期都面临资金问题，发挥市级财政“四两拨千斤”的支持作用，是快速推进园区开发建设的必然选择。三水经济体量相对小，限制了财政和国资对园区开发建设的资金投入，对此建议以佛高区生物医药园为切入口和突破口，争取通过“市国资+区国资+佛高区”三方联动的形式，既解决资金来源，又凝聚各方优势，引领和带动园区加速启动、加速成形，项目加速引进、加速落地。同时建议由市财政出资设立产业园区提质增效引导基金，市场化选择优质基金管理机构作为合作伙伴，最大限度吸纳社会资本参与产业园区转型升级发展过程。
吴成平
佛北战新产业园实现跨越发展需要三个坚实基础
吴成平 佛山市三水区新的社会阶层人士联合会会长 广东星星制冷设备有限公司工会主席
政府要推动企业与高端科研院所协同发展，通过多种渠道引才聚智，为新兴产业发展注入新动能。
佛北战新产业园要实现跨越发展，个人认为要从营商环境、高端人才引进培养、资本运作等三方面为园区建设发展打下坚实基础。
一是优化营商环境，提升服务效能。一方面切实提升企业办事便利度，三水推出系列政务服务措施，“一网通办”“证照联办”“全程网办”“跨省通办”，为企业减轻了不少负担。另一方面要实现创新发展向高质量快速跃升，给企业家极大信心。三水是以民营经济为主，建议推行政务服务体系扁平化改革，以“强镇街”为目标，提升镇级行政服务中心承载能力和服务水平，优化各级行政服务中心资源配置，促进镇街服务能力提档升级，优化企业服务专窗，做强企业服务。要更大力度推进“事权下放”，让镇街、基层拥有更多的审批自主权，并优化政务服务体系，探索扁平化政务改革，企业就近办理更多业务和事项。
二是加强智能制造人才引进与培养。三水是以中小民营企业为重要力量的制造业聚集区，高技术人才短缺，使其转型之路挑战重重。智能制造的知识复合型人才培养，要借助院校的力量，加强“产学研”融合，成立人才培养基地。在推广智能制造方面，宽松的经营环境和高技能的人才必不可少。政府要推动企业与高端科研院所协同发展，通过多种渠道引才聚智，为新兴产业发展注入新动能。
三是发挥资本市场的集聚发展功能，实现产业转型升级。三水要创新招商方式，发挥市区共建国资平台优势，推行“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”的招商模式，充分利用国资平台在项目、资金资源等方面优势，强化对生物医药、新材料等战新产业项目从筛选到落地的支持。另一方面是撬动社会资本力量，利用投资基金开展生物医药等战略性新兴技术企业开展招商，同时引导社会投资基金到三水设立办事处，充分调动社会资源为佛北产业园发展服务。建议通过优化全链条上市服务体系为抓手，加大政府对优质企业的资源投入，合力解决上市后备企业历史遗留问题，推动更多企业进入上市快车道，加快佛山市三水区资本市场从“注重数量”到“强化质量”再到“凝聚力量”的提升。
