5月8日，佛山市禅城区教育大会召开。
宣告办好人民满意教育的决心，一口气公布《禅城区实施“三优”建设 推动基础教育高质量发展行动方案》《建设紧密型中小学教育集团指导意见》、区委教育工作领导小组职责及制度等重磅政策。大会上，禅城区政府还与市教育局签订推动教育高质量发展备忘录。
大会现场。/佛山日报记者符诗贺摄
一套“组合拳”打出，昭示了禅城区以改革精神和创新思维，全力提升教育质量、擦亮教育品牌的巨大魄力。
其中新鲜出炉的《禅城区实施“三优”建设 推动基础教育高质量发展行动方案》备受瞩目。《方案》提出18条举措，聚焦学生培养、教师成长、学校发展，擘画未来五年“一达到”“二提升”“三领先”的美好蓝图。
2025年，禅城区要实现这些目标：
一达到：师资队伍达到与地级市领头羊城市中心城区地位相匹配水平。
其中：幼儿园专任教师大专及以上学历达到98%，小学专任教师本科及以上学历达到93%，初中专任教师本科及以上学历达到98%，高中专任教师研究生学历（硕士学位）达到25%。实施通济优师计划，发展好每一位教师；开展“555”名师培养工程，培育5名以上卓越校长、教师，50名以上教育领军人才，500名以上市、区级“三名人才”（名教师、名班主任、名校长），教育人才的层次、比例位居全省前列。
两提升：人民群众对学校的满意度显著提升；教育服务经济社会发展的能力显著提升。
基础教育学校的办学条件大幅度改善、办学内涵大幅度拓展，新增中小学、幼儿园优质学位5万个以上；巩固发展学前教育“5080”成果，普惠性幼儿园在园幼儿占比85%以上；进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达85%以上；国家义务教育质量监测校际差异值由2021年约30%缩小到15%以下；优质教育资源供给广度、深度、均衡度显著提升，每一所学校都成为家门口的好学校。
三领先：学生德、智、体、美、劳全面发展的优势进一步突显，持续巩固在佛山市的领先地位，保持在广东省的领先优势，争取实现在粤港澳大湾区的领先水平。
要把禅城区打造成为素质教育创新发展先行区，所有中小学建设成为体育、艺术特色学校，所有禅城学子都培养出“五一特质”——掌握5项技能（艺术、体育运动、劳动各1-2项），精通1门本土传统技艺（武术、陶艺、剪纸等）。
确保目标实现，《方案》制定18条“硬核”举措，聚焦优师、优教、优校三方面。
优师：实施通济优师培育计划，畅通教师成长渠道
先有名师名校长，然后有名校；先有高水平的师资队伍，然后有高质量的教育事业。
优师方面，《方案》制定完善优师引进机制，完善教师培养机制，完善教师评价机制，完善绩效分配机制，完善高层引领机制，完善教师荣誉机制6条举措。
完善优师引进机制。禅城区优化《禅城区基础教育优秀教师引进、 认定(评定)及管理办法》，重点引进卓越校长、特级教师、金牌 教练、优秀大学毕业生。优化优秀教师、优秀大学生毕业在禅城区教育系统的就业环境，优秀教师安家补贴最高 300 万元，优秀 大学毕业生安家补贴最高 30 万元。
完善教师培养机制。高水平建设区教师发展中心，完善教 科研培一体化的教师发展体系。为全体教师搭建“一体(学科教 学)两翼(德育管理和学校管理)”“四级(新秀—骨干—名师— 领军人才)递进”的人才成长立交桥。开展名师培养工程，遴选 5~10 名卓越教师、教育家培养对象，30~50 名教育领军人才培 养对象，500名左右“三名人才”，100 名“青蓝”副校长实施培 养;教育人才最高津贴 30000 元/年。
根据《方案》，禅城区还将优化学校年终考核绩效差异性分配机制，年度考核优秀学校比合格学校增加 20%。进一步加大收入分配向教学一线、业绩优异教师的倾斜力度，逐年增加中小学校班主任岗位津贴。加大奖励性工资绩效分配正向激励作用，进一步强化学校分配自主权。
完善教师荣誉机制。禅城区将设立层次丰富的教师荣誉体系，表彰在学校管理、教书育人等方面涌现的优秀教师;对获得不同荣誉 等级的教师在教育、医疗、交通等方面进行优待。对推动基础教育高质量发展有突出贡献的团队和个人进行表彰和奖励，设立年度突出贡献团队奖、个人奖。
优教：实施“五一”特质优教计划，努力让每个孩子幸福
推动教育高质量发展，一方面，要有利于学生全面成长；另一方面，要有利于学生个性化发展。
优教方面，《方案》有提升品德修养，提升学业水平，提升健康素质，提升艺术素养，提升实践能力，提升共育合力6条措施。
提升品德修养。禅城区将以喜迎党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主题，创新 开展优秀班集体、优秀学生、优秀学生干部、新时代好少年等“三优一好”评比活动。
构建“轻负高质”课堂，禅城区将分学科制定课堂教学基本规范，着力培养学生学习能力、创新思维。在中小学各年级各学科打造一批名师精品课程，引领推动教育教学改革。
在教育部刚发布《义务教育劳动课程标准（2022年版）》中，根据不同学段制定了“整理与收纳”“家庭清洁、烹饪、家居美化等日常劳动”等学段目标，这与《方案》提出要培育“五一”特质学生的提升实践能力部分不谋而合。
根据《方案》，禅城区以每位学生都掌握 1~2 项体育技能，养成运动习惯为重点，以每位学生都掌握 1~2 项艺术技能，养成运动习惯为重点，丰富校园体育文化建设；以每位学生都掌握 1~2 项艺术技能、每个孩子都精通 1 门本土传统技艺为关注点，坚持“立足本土，传承创新”原则，打造面向每位学生的学校美育机制；以每位中小学生掌握 1~2 项劳动技能、养成家务劳动习惯为重点，研制加强劳动教育和综合实践的课程实施方案，做到全面育人。
优校：实施活力优校提质计划，全面激发办学动力
学校要办好、办强、办出特色，就需要有好的办学理念和内涵。而禅城区教育不仅要追求“学有所教”，更要追求“学有优教”。
在优校方面，《方案》制定包括持续增加学位供给，持续改善办学条件，持续下放管理权限，持续打造特色品牌，持续优化集团办学，持续改进学校评价6条措施。
令人振奋的是，根据《方案》禅城区持续实施中小学新改扩建工程，精准测算学位需求，科学编制建设规划，合理布局学位资源。“十四五”期间推进 40 多个中小学、幼儿园新改扩建项目，新增一大批优质 中小学、幼儿园学位，有效满足群众入学需求。
聚焦关键领域薄弱环节，回应群众关切，实施学校“清凉工程”计划，逐步落实学校空调安装;持续推动“馆校联盟”建设，提升学校图书馆服务能力，提高学生素质。
禅城区还将推进教育简政放权，落实学校办学自主权。期间将优化信息装备项目审批流程，赋予学校更多权限。放宽学校建设维修项目和固定资产自主处置限额。扩大学校在教师招聘、干部聘任、职称评聘、经费使用等方面的自主权和参与权。
持续优化集团办学。禅城区将建立完善紧密型中小学教育集团管理运行机制，探索混合型、松散型等多种形式的集团办学运行模式; 探索以管理水平提升、薄弱学科提升为导向的集团内行政干部、学科教师靶向流动机制;持续实施“高效课堂，精准教学”项目，集聚集团教科研力量，提升课堂教学质量，扩大优质资源覆盖面; 深入开展“学段衔接，人才共育”项目，建立集团跨学段特色课程，贯通特长人才培养通道。
坚持把立德树人成效作为根本标准，禅城区还将构建学校自主发展的综合评价机制。重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。
保障措施落实到位
教育是一个庞大的系统工程,办人民满意的教育，使命崇高、责任重大。《方案》在推出一系列“硬核”举措的同时，还制定了四大机制，为工作尽快落实，加快推进教育跨越式发展施保驾护航。
一方面，坚持党建引领，稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。充分发挥区委教育工作领导小组统筹协调作用，形成区有关部门和镇(街道)协同推进教育工作的机制，保证经济社会发展规划优先安排教育发展，公共资源优先满足教育发展需要。
大会现场。/佛山日报记者符诗贺摄
建立健全教育公共财政投入稳定增长机制，确保教育投入“两个只增不减”和“两个不低于”落到实处。健全完善学校财务管理制度，加强学校内部财务管理。充分利用好禅城区教育创新发展促进会平台，引导社会各界共同关心支持教育事业发展，政府、学校、社会、家庭形成合力，健全奖教奖学制度和扶贫助学制度， 为禅城教育高质量发展保驾护航。
完善考核督办制度，将推动教育高质量发展工作纳入全区经济社会发展综合考核，纳入部门、镇(街道)履行教育职责评价 指标体系。区政府将教育工作作为督查重点内容，定期进行督查，对工作推进不力、推诿扯皮、成效不明显的单位和个人，严格追究责任。
文/佛山日报记者周文琪