5月17日，佛日记者获悉《佛山市南海区强化制造业创新驱动发展战略的实施方案》（下称方案）正式出台，分为一个主要目标，两个基本导向，三个工作机制，四个要素配置，五个保障措施，实施至2025年12月31日。
这可谓是南海强化制造业创新驱动发展的“十四五”规划，关乎南海未来5-10年经济发展，干货满满，对南海制造业未来发展的工作目标、实施路径，资源配置进行了具体量化并做了详细部署。
该方案旨在构建政府、创新平台、企业共生共荣的创新共同体，促进创新平台与本土企业充分对接，链接企业技术研发需求和高端创新资源，推进科技成果工程化应用，让科技成为经济工作的主抓手，科技创新成为我区制造业的核心竞争力，以产业转型带动经济社会全面转型。
亮点一：量化指标，明确方向
方案目标明确，将提升科技创新转化效率是我区强化制造业创新驱动发展战略的首要目标。
为实现这一目标，至2025年，各级财政安排不少于200亿元，撬动全社会研发投入不少于600亿元。到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到3.6%以上，推动3200家规上企业成立研发机构，高新技术企业达4200家，“专精特新”企业达850家，省级以上企业研发机构达600家。
亮点二：基本导向剑指“科创”
方案明确，工作要围绕南海所需的创新平台建设导向，围绕科创所长的产业规划布局导向。
到2025年，各级财政投入创新平台建设累计不少于100亿元，推动招商项目围绕创新要素优化布局，促进科技规划与产业布局科学化、合理化。
为达成目标，南海由区科技局、经促局、财政局、国资局、发改局、佛高区南海园管理局、应急管理局、市场监管局、政数局、生态环境分局、工商联等部门，共同制定《南海区加强创新平台分类管理办法》《关于财政奖补扶持科创平台建设的管理办法》作为配套方案。
季华实验室。/佛山日报社记者刘浩斌摄
亮点三：招商评价将更重视企业研发能力
方案要求构建更为有效的产学研、政企金合作机制；构建科研成果高效转移转化机制；构建研发能力支撑经济产出的招商评价机制。
对本地企业购买南海区创新平台及其全资子公司技术研发服务的，每家企业每年最高补贴100万元，支持企业与创新平台开展产业关键技术攻关，支持额度最高达到5000万元。原则上新引入项目的研发费用占营业收入比重不低于3%，优化招商引资项目绩效考核，将研发投入、研发人才引进、创新能力建设、知识产权创造和运用等作为重要考核指标，且权重不低于10%。
到2025年，推动创新平台服务企业累计不少于10000家，国家级高层次人才达到120个，累计新引进和孵化新兴产业科技企业1200家。
为此，《佛山市南海区促进科技企业创新发展扶持办法》《佛山市南海区“揭榜挂帅”和重点领域科技攻关实施细则》《佛山市南海区“蓝海人才计划”创新创业团队扶持奖励办法》《南海区招商引资项目联席会议工作机制》等配套文件将陆续进行优化修订。
亮点四：强化国资，配套“土地+人才+金融”支撑
方案提出要强化国资支撑力度，探索优先供地机制，培育产业技能人才，提升金融服务水平。
国资支撑是重点，探索以“财政+国资+社会资本”模式组建“市场化母基金”，未来南海将统筹区镇两级国资力量，着力推动电子信息产业园等园区建设，到2025年建设科技型产业园8个以上、建筑面积达150万平方米。
在土地配置方面，建立本土孵化重点科创项目库，在年度土地利用计划指标中安排不低于500亩的建设用地优先供给库内企业，建立科创产业载体动态储备制度，其中九江、西樵、丹灶不低于5万平方米，其他镇街不低于10万平方米。
在人才方面，加大工程师和技能人才培养力度，为本土制造业企业输送技术技能人才20000人以上。鼓励上市公司、行业龙头企业与创新平台、中高职院校联合新增共建共用100间以上实训室、实训车间，引导职业院校教师1000人以上到企业实训，到2025年，技能人才总量达31万。
在金融支撑方面，经备案的贷款项目最高可享受3年100万的贴息以及本金40%的风险损失补偿扶持。加强与政策性银行合作，到2025年争取政策性银行资金支持南海科创企业超100亿元。
亮点五：佛山市南海区强化制造业创新驱动战略工作领导小组成立
方案要求强化统筹协调、资金支持、绩效考核、行政服务、宣传引导。
成立佛山市南海区强化制造业创新驱动战略工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，负责全区科技创新战略、规划、重大政策、重大科技任务和重大项目，协调重大事项。把科技投入作为公共财政预算保障重点，按照目标导向，建立财政科技资金稳步增长机制。
文、图、视频/佛山日报记者崔艺文 通讯员南宣