5月25日，南海区政协与南海智库研究院到九江开展“创新利益平衡机制，加快推进全域土地综合整治”专题调研活动，聚焦九江全域土地综合整治开展情况，重点了解九江在实施全域土地综合整治过程中创新利益平衡机制的具体思路、存在的主要问题以及意见建议，助力全域土地综合整治工作，推动城乡产业空间重构再加速。
南海区政协到九江开展全域土地综合整治利益平衡机制情况调研会。
当日上午，区政协副主席潘永桐，区政协常委梁康、谭国洪、张巨泉等人员组成的调研组，率先来到南方社区碎布市场实地视察。该腾退项目的地块属于村集体，多年来产值低下，生产、生活设施混杂，安全消防隐患等突出问题，属典型的“散乱脏”村级工业园区。
调研组到南方社区碎布市场实地视察。
九江镇城市更新办相关负责人介绍，九江正在进一步优化规划，拟结合“三旧”改造等政策完善该地块的用地手续，通过调换用地指标等手段，为“南国酒镇”和临港国际产业社区项目建设提供用地支撑。
通过“集转国”方式，逐步腾退集体建设用地，进一步深化土地管理制度改革，不断推进全域土地综合整治工作。
开展全域土地综合整治是南海推进实验区建设的战略支点，为城乡融合发展提速，为新一轮高质量发展蓄力腾飞，是推动南海高质量发展的重要机遇。九江在抓住机遇推进工作的同时，又有哪些思路、具体做法和创新实践呢？
“九江村居集体工业用地主要通过‘出租土地’的方式获得收益，鉴于土地开发时序较早，土地租金普遍较低，导致村民收益长期处于低水平，短时间内较难有大的提升。”座谈会上，九江镇自然资源所相关负责人指出推动全域土地综合整治势在必行，为此，九江始终以“集转国”工改工改造模式推进村改项目，并明确“集转国”工改工项目的补偿指导标准，由政府主导、投资方投入改造资金，获得国有土地，村集体则通过“集转国”，可选择现金、留用地、物业等补偿方式，实现了从“地租”到“地租”+“房租”的转变，保障村集体长远收益，实现各相关主体间的利益平衡。
九江计划以南方社区、北村社区为镇腾退试点，探索建设用地腾退工作。
九江镇党委委员、副镇长邓伟航表示，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线和前提下，优先选取受水利蓝线控制且建筑形态破旧、效益低下、分布零散的区域为腾退试点，构想以“政府统筹，市场资金运作，征收+腾退”模式，通过“集转国”方式，探索建设用地腾退工作，从而建立一种可推广可复制的模式，逐步向全镇铺开。
“九江在全域土地综合整治工作中有着丰富的经验，要及时总结出具有九江特色的经验模式。”潘永桐指出，尤其是解决土地碎片化问题，九江要发挥出经联社的作用，协调好各方关系，注重整合资源，做好统筹结合的文章，将土地整治与美丽乡村建设、低效用地整治、农村产业发展等工作有机结合起来，高效集聚土地实现高质量发展。
文/珠江时报全媒体记者 沈芝强
图/珠江时报全媒体记者 钟梓泓
通讯员 刘颖君