去年11月23日，南海在大沥河西沿江片区打响全域土地综合整治“第一炮”。此后，大沥铁军一鼓作气推动了多个项目的改造，拆除整理土地面积超过5500亩，为城乡空间重构、产业结构提升、优质项目落地腾出广阔的发展空间。5月26日，在2022年开展的第三期“委员聚焦”现场，大沥镇城市更新办副主任夏炳金，作为大沥铁军的一员，分享了大沥在全域土地综合整治工作上的经验做法。
作为南海最先发展起来的区域，大沥充分利用优良的区位优势，在广州和佛山之间打造了46个专业市场，形成了能集聚人流、物流、资金流的营商环境。而这个面积90多平方公里的镇，由于建成区土地开发强度已超80%，土地空间成为制约大沥产业高质量发展的瓶颈。
在夏炳金看来，大沥的建设用地存在几方面问题：一方面项目土地权属主体多，土地碎片化严重，各方利益较难平衡；另一方面存量建设用地体量很大，但在产值税收方面的贡献相对较低。可以说，破解土地碎片化和低效利用是当前大沥在推行全域土地综合整治工作中不可回避的问题。
当前，南海全力推进全域土地综合整治，通过改造村级工业园、重构城市形态、优化生态环境，改出一个新天地、打开一片新空间。其中整治包括三大部分：建设用地的整理，农业用地的提升，以及生态用地的保护。
按照计划，今年南海将通过土地空间腾挪，全面提高土地的利用效率。同时，在建设用地方面，南海将完成村级工业园拆除改造12000亩、连片产业用地整备8000亩、新增耕地3000亩、低效建设用地生态腾退5000亩。为此，大沥以全域土地综合整治为抓手，盘活存量建设用地、破解土地碎片化难题。
据夏炳金介绍，今年大沥计划统筹拆除、整治村级工业园不少于5800亩，统筹整备连片工业用地不少于1000亩。其中，重点抓好泌冲、河西、奇槎、沥北、太平等园区的改造提升，形成若干个产业示范片区，实现土地大统筹、大整治、大腾挪，全面提高存量建设用地的使用效率。
过程中，大沥镇委镇政府如何发挥统筹作用？夏炳金分享了泌冲开展全域土地综合整治的例子。位于大沥镇泌冲（大沙片区）的大沙片区村级工业园，虽然曾经为当地的经济发展做出了巨大贡献，但如今粗放的生产方式和落后的产业，已经显露出了消防、环保、安全生产等弊端，而且还影响着泌冲的生存与生态环境。
去年，大沥镇开始推进泌冲全域土地综合整治，通过政府统筹，制定土地整备开发方案，统筹经济社土地和政府储备地实施连片开发。夏炳金谈到，通过政府统筹整治，既盘活了低效的存量土地，又解决了低端落后的村级工业园存在多年的安全生产隐患问题，同时兼顾保障了村集体经济的短期收益和长远递增问题，优化提升了整个片区的公共配套设施。
现场，夏炳金“表态”，接下来将继续结合大沥社会经济发展的实际需要，通过政府统筹土地整备，全力做好服务，实现多方共赢。同时，全面发扬“大沥铁军”精神，高标准推动城市更新、商贸转型、全域土整等工作，为建设现代化活力新南海、为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出贡献。
文/珠江时报全媒体记者 黄婷 戴欢婷
图/珠江时报全媒体记者 张志成