视频制作 | 吕润致、张雯静、莫璇、林杨
时值毕业季，正是人才跨区域流动的高峰期。对存量人口的争夺，对高端人才的吸引，越来越成为城市竞争的关键。
近日，由智联招聘与“泽平宏观”课题组发布的《中国城市人才吸引力排名：2022》，由南风窗传媒智库与盐财经共同发布的《2022中国城市引力指数报告》，两份关于城市人才吸引力的榜单出炉，佛山均成功上榜，彰显这座城市对人才较强的吸附能力。
得人才者得未来。佛山，在越来越激烈的人才争夺战中有哪些优势？又有哪些困境需要突破？知政君从两份报告入手，为您一一道来。
全国高校毕业生走出校园、踏上职场。/新华社发
佛山人才吸引力几何？
城市发展的核心，归根结底是人。
哈尔滨市常住人口跌破千万引发全国广泛关注。《2021年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年末，哈尔滨全市常住人口988.5万人，人口自然增长率为-2.0‰。
有分析认为，千万级人口城市正迎来新一轮的洗牌。下一个千万级人口城市，将在温州、佛山、宁波、合肥、南京、潍坊、济南、沈阳等常住人口超过900万的城市中诞生。
以佛山为例，2021年末，佛山常住人口961.26万人，比2020年末增加9.38万人，增长9.9‰。2021年，佛山市常住人口增量（9.38万）占全省增量（60万）的比重为15.6%，为近十年来占比最高的年份。若按照2021年常住人口增速（9.9‰）推算，佛山有望在2026年突破千万人口；若按照高速增长期每年超20万的常住人口增量计算，佛山最快到明年就能成为千万级人口城市。
蓬勃发展的佛山新城。/佛山日报记者符诗贺摄
佛山人口数量快速增长，很大程度上得益于外来人口流入，不仅数量庞大，且大部分为属于社会中坚力量的青壮年。
两份榜单显示的数据也可见一斑。《中国城市人才吸引力排名：2022》显示，在2021年中国最具人才吸引力城市100强中，佛山位居第14位，在广东全省排第三位。《2022中国城市引力指数报告》则通过公共服务、宜居水平、消费活力、对高端人才吸引力、文化魅力和人口向心力等6个指标测算，佛山人才引力指数在全国排名第32位。
来源：智联招聘、泽平宏观
再结合智联招聘去年10月发布的《中国城市“95后”人才吸引力排名：2021》交叉印证，在中国最具“95后”人才吸引力城市50强中，佛山位列全国第15位。
在这些向往佛山的人才中，本科、硕士、博士学历占大部分，其他不乏国家认定的各类产业型和技术型人才，这大大优化了佛山的人口、人才结构，对佛山的产业升级尤其是向智能制造、数字经济的迭代转型起到了巨大的推动作用。
佛山吸引人才的砝码是什么？
我们不禁要问，作为典型的制造业大市，佛山吸引人才的砝码是什么？
以上不同榜单，都指向同一个因素——佛山经济的稳健增长是吸引人才首要砝码。2019年，佛山GDP已突破万亿大关，2021年达到12156.54亿元，较上一年同比增长8.3%，分别比全国（8.1%）、全省（8%）高0.2、0.3个百分点，总量稳居广东第3、全国第17位。其中，佛山全部工业增加值6806.95亿元，同比增长9.3%。随着制造业数字化智能化转型升级步伐加快，佛山的传统产业和高技术制造业共同发力，为各类人才提供了更广阔的发展空间。
“益晒你”营商环境落地见效是其二。佛山素以营商环境优越、政府与市场良性互动著称，自佛山市委明确将打造一流营商环境作为“一号改革工程”推进以来，佛山各级各部门更开足马力落实各项政策，建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系，不断深化商事制度“1时代”改革、工程项目高效审批改革、办税服务“零上门”改革等举措，让各类企业安心扎根佛山发展。同时打造与之匹配的一流人力资源生态，如加快构建“一站式”人才服务综合平台，为人才提供“政务+创业+医疗+住房+商旅+联谊”六位一体的市级人才专属服务、区级特色人才服务，并在去年承办第一届全国博士后创新创业大赛，全方位提升佛山知名度与影响力，获得全国各地博士、博士后人才的青睐。
第一届全国博士后创新创业大赛上，参赛选手向评委展示可运用于航空领域的可吸水玻璃纤维材料。/佛山日报记者龙翔摄
精准发力的人才政策是其三。佛山历来高度重视人才，截至去年底，全市人才资源总量超226万人。佛山锚定建设人才高地、创新高地的目标，重构人才政策体系，推出“1+5”服务专区、升级优粤佛山卡一站式人才服务平台等人才政策，开发应用“佛山人才码”，进一步打破人才服务地域限制，增加政务及社会化服务项目。对于高层次人才，佛山完善各项政策措施，落实新引进人才和新建博士后载体扶持政策，更是在全国首创博士人才安家补贴申领“秒报秒批秒付”服务。对于技能人才，佛山提出建设“匠才之都”，计划出台职业技能升级三年行动方案，精准对接1000家重点产业企业技能人才需求，遴选100家省内外知名技工院校，打造“百校千企”技能人才交流平台。
优粤佛山卡人才政策宣讲会上，工作人员解读优粤佛山卡服务平台人才政策和人才认定流程。/佛山日报资料图片
提档升级的城市宜居水平是其四。近年来，佛山城市宜居水平不断提档升级，也是吸引人口、人才流入的重要因素。佛山拥有优越的区位和交通，与广州共同组成粤港澳大湾区极点城市，广佛全域同城，未来与广州有多达18条地铁联通，并加快与大湾区主要城市1小时通达，珠三角（广州新）机场也选址高明，区位和交通优势将更加凸显；生态环境持续优化，半城山水满城绿，绿化网、碧道网、公园网、交通圈、商业圈、生活圈有机组合，城市颜值与品质不断提升；历史文化底蕴深厚，岭南广府文化、世界美食之都享誉海内外，文化魅力和向心力不断增强。
佛山如何抢得引才先机？
与此同时，应该看到，受到疫情、经济下行等因素影响，过去一年，各城市常住人口增长动力明显减弱。有专业人士提醒，未来的人口增长，将更进一步考验城市产业发展、生活成本与就业机会的平衡。
佛山在人才吸引上，同样面临巨大挑战。
在《中国城市人才吸引力排名：2022》《2022中国城市引力指数报告》两份榜单中，排名前十位的城市完全一致，依次为北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、苏州、南京、武汉、长沙。传统意义上的一线城市、强省会城市、计划单列市，一如既往保持着绝对优势，并呈现“强者更强”的局面。
同时，国内各大城市纷纷推出各类优厚政策吸引人才，其中不乏西安、郑州、宁波等新晋“万亿俱乐部”城市。
佛山如何因地制宜、扬长补短，抢得引才先机？产业发展、就业机会、公共服务、生活成本等都是重要因素。
知政君认为，佛山应最大程度发挥区位和产业优势，抢抓广深人才资源外溢效应，“近水楼台先得月”。从以上两份榜单数据可见，流出深圳、广州的人才主要去向，均有佛山。其中，流出广州的人才主要去向为深圳、佛山，其中近12%流向佛山；流出深圳的人才，超过4%选择了佛山。为此，佛山应进一步强化对广州、深圳人才外溢的承接效应。一方面深化广佛全域同城，进一步推进广州与佛山基础设施互联互通、产业科技协同共进、政务服务跨城通办，提速两地间人才流动。另一方面加快推进“深圳创新+佛山制造”模式，力争成为更多深圳企业投资的首选地，更好承接深圳的科创、专业服务、高端人才等资源。
位于南海千灯湖的广东金融高新区吸引许多金融人才在此工作。/佛山日报资料图片
其次要加快战新产业发展，吸引集聚创新人才。新兴产业意味着更高收入与更广阔的就业创业空间，以杭州、苏州、合肥、长沙等城市为例，电子商务、纳米技术、新能源汽车、无人驾驶等新兴产业兴起，吸引了不少青年人才流入。依托佛北战新产业园、佛山高新区、三龙湾科技城、佛中人才创新灯塔产业园、佛山临空经济区等重大平台，推进新兴产业加速发展、城产人深度融合，吸引各类高层次人才和高水平创新创业团队，将是未来几年佛山能否在创新人才引进、集聚中制胜的关键因素。
同时，佛山仍须全方位提升城市建设水平和公共服务水平。佛山要进一步朝着现代化国际化大城市目标迈进，坚持用绣花功夫把城市建设好、管理好，推动城乡空间优化和形态重塑，打造宜居宜商宜业宜游城市。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等公共服务，是人口、人才集聚的基础性因素，对人口、人才的吸引力更具可持续性，在这些方面，佛山应与千万级人口城市标准匹配，适度超前规划建设。
此外，特别值得提及的是，数据显示，2022届全国高校毕业生数量规模预计达1076万人，创历史新高，就业压力加大；未来几年，全国高校毕业生规模将持续处于较高水平。如何围绕高校毕业生群体，有针对性地推出吸引全国各地高校优秀毕业生到佛山就业创业的政策举措，或许应成为佛山“当务之急”。
美丽的佛山三龙湾夜景。/佛山日报记者周春摄
我们还应看到人口增长带来的诸多挑战。人口增长、人才流入，势必对佛山城市公共治理、公共服务能力提出更高、更严苛的要求；包括住房价格、教育医疗等在内的城市生活成本上升的压力，也将加剧。凡此种种，都需要未雨绸缪。
……
可以肯定的是，在城市发展学中，常住人口达1000万，被视为一个关键性标志。在常住人口突破1000万后，城市对人口尤其是人才的集聚效应将变得更为明显。
佛山，正处于常住人口过千万的关口，机遇与挑战并存，考验着这座城市的智慧和能力。
知政主笔/莫璇
知政编辑/吕润致、张弘弢