近日，佛山正式出台《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》（以下简称《措施》），《措施》涵盖9大方面73条举措，旨在贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，着力稳住佛山经济大盘，保持经济运行在合理区间。
未来，佛山将如何保障产业链供应链稳定、加快惠企政策的实施、促进高校毕业生就业、积极挖掘进出口增长点？6月6日，佛山举行新闻发布会对《措施》作了进一步解读。
佛山市发展改革局局长孔海文表示，接下来佛山将以钉钉子精神，下更大力气抓好国家、省、市各项部署要求，力争各项配套政策在6月上旬之前全部完成，全力推动各项政策措施尽快见效，为稳住经济和助企纾困发挥更大的政策效应。
5方面15条政策
全面保障产业链供应链稳定
佛山市工业和信息化局副局长刘炯介绍：“《措施》将从‘降成本、减租金、保生产、保运输、促发展’5个方面制定15条政策措施来保障产业链供应链稳定。”
降成本方面，佛山市对受疫情影响暂时出现生产困难的小微企业和个体工商户，实施用水用电用气“欠费不停供”政策，其中用水用气费用缓缴期延至2022年12月底。2022年6月至8月个体工商户水费按照95%收取；对制造业企业、科技型中小企业，落实研发费用税前100%加计扣除政策，2022年全市开展研发费用税前加计扣除技术鉴定数量不少于3000项；对科技型中小微企业，发放创新券和开放大型科学仪器设施共享服务，鼓励科研机构、研发平台提供优质创新服务，降低仪器设备使用成本。
减租金方面，佛山主要落实两方面政策，一是落实小微企业及个体工商户租金减免政策。2022年被列为疫情中高风险地区所在县的制造业、服务业小微企业和个体工商户承租国有企业房屋、行政事业单位权属房屋（指资产经营物业），2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
为进一步优化企业复工达产政策，佛山制定了《佛山市重点产业链供应链保障应急工作预案》《佛山市疫情防控物资生产保障应急工作预案》等两项制度，将运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、平台企业、“专精特新”中小企业等7类企业纳入“白名单”管理，通过分类指导、强化保障、重点监测、对外协调等措施，在突发疫情的应急响应机制下，实施闭环生产，确保将疫情对企业生产影响降到最低限度。
“为保障交通物流畅通，佛山还将全面取消低风险地区货运车辆的防疫通行限制。”刘炯介绍，对中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”和人员闭环管理措施。及时办理重点物资运输车辆通行证，并协调解决车辆进出涉疫地区通行问题。此外，为加快完善全市物流节点布局，全市将建设一批现代化高标准物流园区，积极规划一批“高标仓+智能化”现代物流产业园，并继续实施货运业新增运力奖励政策、内河船舶LNG动力改造配套补贴政策，大力引导新能源城市配送货运车辆推广应用。
加快惠企政策兑现进度
推行“秒报秒批秒付”
“加快惠企政策兑现进度，目的就是贯彻落实上级部署要求，推动惠企政策红利加速释放，持续打造一流营商环境。”佛山市财政局总会计师陈瑞彤表示。
2020年以来，围绕畅通惠企利民政策兑现“最后一公里”，按照市委、市政府部署要求，市财政局牵头开展政府补助（扶持）资金直达企业个人改革，也即直达资金改革，依托“佛山扶持通”平台，推动政策事项“网上办、掌上办、一次办、快速办”，在全国率先跑出政策兑现“秒速度”。
截至2022年5月底，“佛山扶持通”平台已累计发布政策1226项，注册企业超7.2万家，累计发放财政奖补资金超125亿元，其中超23.8亿元政策资金免申即享“秒到账”，“秒到”企业14.1亿元。此外，还推出111项限时兑现的标准化政策，平均兑现时限从4个月压缩到2个月以内，压缩率达50%。接下来，佛山将加快推广直达资金改革，进一步拓宽“秒速直达”“限时直达”的政策范围，力争今年年底前实现市、区、镇街三级推广，加速惠企政策资金落地兑现，让企业精准快享政策红利。
陈瑞彤介绍，目前，全市目前已有14.1亿元惠企政策资金实现免申即享，并且是“秒到账”。具体做法就是，针对条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据的非竞争性补助扶持政策，推行“秒报秒批秒付”。
就业是最大的民生
全年举办高校毕业生招聘活动100场以上
“就业是最大的民生，也是经济发展的基础。市委、市政府高度重视就业工作，始终把稳就业作为“六稳”“六保”工作的头等大事来抓。”佛山市人力资源和社会保障局副局长梁显凤说。
梁显凤介绍，佛山促进经济平稳增长若干政策措施也将保就业措施单独归为一大类，亮点举措主要包括社保减负、稳岗拓岗、补贴扶持、转移就业、职业能力提升、就业服务等六大方面。
据了解，在社保减负方面，佛山落实国家、省扩大实施阶段性缓缴社保费范围以及制造业小型微利企业领取社会保险缴费补贴政策，利用信息化手段简化社保费缓缴办理流程，通过电子税务局、“粤税通”小程序实现社保费缓缴申请“一键确认”。
“高校毕业生就业一直是我市就业工作的重中之重，目前人社部门正在牵头制定高校毕业生就业创业十大行动方案，以更高标准、更高质量的政策措施促进高校毕业生就业，体现佛山担当。”梁显凤介绍。
今年全市生源毕业生共45549人，那么，推进高校毕业生就业工作成为一门重要工作。梁显凤说，为了鼓励大学生就业，佛山将鼓励市场吸纳就业，全年组织举办高校毕业生线上线下招聘活动100场以上，其中大型招聘会5场以上。组织实施民企招聘“1+1”行动，鼓励引导每家规上民营企业拿出1个以上岗位吸纳高校毕业生就业。对小微企业吸纳高校毕业生就业的，按规定落实社保补贴政策。
加强国资与民营企业合作
保障外贸产业链供应链稳定畅通
“近年来，受外需增长放缓、新冠肺炎疫情等因素影响，进出口贸易发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长面临新的挑战。面对复杂严峻形势，佛山在进出口稳增长方面出实招、求实效，努力帮助企业找船找柜，对接海运资源，支持企业参加国际会展抢抓订单，全力保障了外贸产业链供应链稳定畅通。”佛山市商务局副局长黄铁表示，
据介绍，今年1-4月，全市外贸进出口总值2414.3亿元，同比增长6.3%，比全省进出口同期增速高4.7个百分点。
黄铁介绍，经认真研究分析和调研走访企业发现，佛山进口偏弱的重要症结在于，当前市内有进口业务的民营企业存在“有业务、没资金”的问题，主要原因是民营企业自有资金不足，授信额度不足，无法开具足额信用证，所以无法进一步将进口业务的扩大。而市内国有企业要开展进出口业务，则存在“有资金、没业务”的窘境。
针对进口环节的痛点，佛山将从多方面精准发力，加大进口工作力度，逐步扭转进出口结构失衡的问题。黄铁介绍，首先，要推动实力强、规模大的国有企业和在进口行业有一定基础的民营企业合作，借助国企在融资、信用等方面的优势，发挥民营企业在进出口业务、渠道、产业等方面的优势。同时，在市金融工作局的大力支持下，发动和鼓励银行等金融机构积极加大对国资参与的进出口平台的信贷供给，有效解决政府“稳外贸主体”问题、外贸企业“有业务、没资金”问题、国企“有资金、没业务”问题和银行“有资金、放不出”问题，打造政府、国企、民企、银行“四方共赢”的创新进口模式，促进进口产业链供应链要素快速聚集，为进口业务做大做强奠定良好基础。
力度加码、操作细化、服务优化
畅通金融服务最后一百米
佛山市金融局副局长罗庆晓介绍，国家和省在稳经济一揽子政策措施里面，推出了一系列金融政策。为了落实这些政策，佛山金融监管部门和财政部门共同努力，主要从力度加码、操作细化、服务优化三个角度去推动上级的政策落实落细。通过畅通金融服务的最后一百米，将金融资源更好地引流到佛山的市场主体。具体是以四个着力点作为主要的工作抓手，包括“稳存量、拓增量、降成本、优服务”四个方面。
据了解，佛山市金融局等部门将指导佛山金融机构针对疫情制定延期还本付息政策，推动金融机构为受疫情影响的企业和个人提供纾困支持。综合运用展期、续贷、再融资或调整还款计划等多种措施帮助企业化解短期流动性风险。充分运用佛山的支持企业融资专项资金帮助企业到期贷款转贷“过桥”。今年1-4月，已帮助6719家企业办理了贷款本金延期338.2亿元，帮助1100家企业实现转贷“过桥”156.61亿元。
“为提高金融对经济的支撑力，佛山市今年前4个月全市金融机构已经为首贷户发放贷款142亿元。”罗庆晓介绍，贷款增量主要通过扩大小微企业的覆盖面和提升重大项目的融资量来实现。覆盖面方面，有关部门主要通过打造首贷全链条的服务体系，推动“无贷户”向“首贷户”转变。包括在行政服务中心设立首转贷服务专区，对无贷户名单库进行大数据分析筛选形成首贷户培育库，组织金融机构开展20万户“无贷户”的上门走访。
接下来，佛山市金融工作局还将联合有关部门，制定细化措施，在落实国家、省、市稳经济政策基础上，进一步优化金融服务，比如建立纾困重点企业和重点行业白名单制度，下沉金融服务力量、常态化组织融资对接活动、建立金融机构服务评价机制，通过一系列的配套工作来强化政策的落实。
文/珠江商报记者陈敏奇