文丨佛山传媒城市智库
谭天（实习生）整理
近期，受西江、北江上游来水影响，佛山江河水位全线超警。根据最新预测，下一轮更大量级的洪水将在2天后影响佛山。6月17日下午，佛山组织收听收看全省龙舟水和洪水防御工作电视电话会议，对防汛救灾工作进行部署。
自5月10日起，广东出现大范围的暴雨、大暴雨和局部地区的特大暴雨，或有可能成为今年来强度最强、范围最广、持续时间最长的降水过程。此次暴雨导致广东部分河流水位上涨，出现20年一遇的洪水。朋友圈也纷纷开启“看海模式”。
暴雨给城市带来的影响，包括居民财产安全乃至生命安全，同时也事关城市规划和管理，最终影响到一座城市在环境、经济、社会、文化等方面的可持续发展。
长期以来，雨水带来的洪涝被人类视为敌人，“洪水猛兽”一词就是这种敌意的直观体现。但通过观察世界各国基于海绵城市的发展战略和实际案例，我们发现，暴雨不再是人们尝试驾驭的对象，而是可以与之友好相处的资源。无论是国外城市如哥本哈根、费城、新奥尔良，还是国内如北京、青岛以及佛山等城市，都进行了积极的探索与实践，并获得良好的效果。
雨水的管理，必须在城市建设的上游找到自己的位置，并通过政府、居民、使用者、设计师、技术人员等所有参与者的共同作用下，将作用发挥到最大化。
佛山传媒城市智库搜索全球各大城市，呈现其在管理暴雨方面的样本，希望能为城市建立与水共荣的哲学，提供一些借鉴。
财税政策+雨水管理
颁布建筑雨水利用资助政策
在英国，雨水采集系统被列入可享受资金税收优惠政策的项目。根据2007年颁布的规定，商业建筑配备雨水采集系统可在应纳税额中扣除相关费用，并可向政府申请等额贷款。
与英国温和鼓励雨水收集利用不同，德国政府推行雨水利用措施更加强势。
1988年，汉堡最先颁布对建筑雨水利用系统的资助政策，并开始收雨水费，随后不少城市跟进。在这些城市，雨水费通常为自来水费的1.5倍左右，几乎与污水排放费一样高。
德国家庭或企业收集、利用雨水已经非常普遍，许多家庭会安装包含贮水器、管道、过滤及泵在内的雨水收集利用装置，需花费约2500—5000欧元，再加上每年大约100欧元的养护费，费用并不低。但四口之家每年可以节省大约200欧元的水费，加上减免的雨水费，多数家庭能在8—10年内收回成本。
图片源自网络
德国的雨水资源设备生产已实现了标准化和产业化，技术也趋向集成化和国际化，尤其对于屋顶雨水的收集、截污、储存、过滤、渗透和控制，形成系列化的定型产品和组装式的成套设备，数以百计的制造公司参与市场竞争，产品行销全球，行业蓬勃兴旺。
专门机构+雨水管理
建设和地铁一样长的排雨隧道
香港气候潮湿，暴雨较多，是内涝高发地。为此，在上世纪80年代末，就设置了专门机构——渠务署，主要负责洪水防治等相关管理工作。
就在两个月前，香港发展局局长指出，自1995年至今，香港渠务署消除共127个水浸黑点，目前全港只剩余四个水浸黑点。
香港的“雨水排放系统整体计划”于上世纪90年代开展，投入超过250亿港元。
其投资建设的雨水排放隧道工程中，规模最大的是“港岛西雨水排放隧道”，隧道长度跟港岛地铁线有得一拼。这条隧道于2012年建成，耗资34亿港元兴建。主隧道全长11公里，直径为6.25米至7.25米，进水口足足有34个。
图片源自网络
这条排雨隧道沿山脊建设，其特点在于，可以提前将雨水从山上拦截，然后通过隧道直接排进大海。整条雨水排放隧道可截取港岛北部约三成的降雨量，足以应付港岛北50年一遇的暴雨，能相应提升整个港岛区的防洪能力。
粤港澳大湾区均为临海丘陵地形，自然地理环境条件相似，香港的经验能够带来如下启示：
1. 工程性措施方面
香港地区的隧道选址多为市区外围山体地下，能够减少雨水带来的滑坡灾害，以及减少在城市中心区域修建排水管道，避开市区繁忙街道，对工商业生活的影响降到最低。
利用体育运动场所或大型广场绿地的地下空间来增加城市蓄水空间。
下游河道拓宽，同时在道路下方建设箱型暗渠。
2. 非工程性措施方面
加强灾害预警，一旦即将发生灾害，立即通过互联网、电视、广播等渠道发布预警信息，并根据实际情况变化而及时更新。
加强保险补偿措施，在灾后积极启动保险现场勘测，进行灾害赔偿工作。
每次灾害发生后，根据灾害暴露出来的问题及时修订法规，为后续建设提供帮助。
社区公园+雨水管理
世界第一个“气候弹性社区”
曾经为停车而铺设的沥青广场，仅有的一点绿地也就够狗狗方便使用。几年之后，却成为了世界上第一个“气候弹性社区”的基础。
塔辛格广场是哥本哈根首个适应气候变化的城市空间。乍看，是一座平平无奇的城市广场——在一座环绕着新植树木和野花的小山上，有一些年轻人在休息，孩子们在玩耍嬉戏，在一些形似吹翻的雨伞的雕塑阴影中，一些老太太坐在长椅上闲聊。
图片来源：一览众山小
但是，一些隐藏的特性却将这个广场转变为城市为了应对气候变化而做出的改造的一部分。
大雨来临时花田积蓄雨水，直到暴雨停息后再开始排水。那些形似吹翻的雨伞的雕塑收集雨水用来浇灌植被。智能的景观将雨水收集导向至地下大型的蓄水池内。在这些蓄水池上设置了一些富有弹性的跳板，孩子们喜欢在上面跳来跳去，而这些活动产生的动能会将雨水送进下方的管道。
这种地面上的暴雨解决方案，背后是“蓝绿系统”思维。
相对于倡导传统的“灰色系统”，即建设大量成本高昂的下水道设施，海绵城市所倡导的“蓝绿系统”即积极利用蓝色生态要素，主要包括水源地保护区、水源涵养区、湿地等，和绿色生态要素，如自然保护区、风景区、森林公园、地质公园等。
“蓝绿系统”的改造成本仅占传统的“灰色系统”升级成本的一半，对于地方财政来说负担相对较小。
自行车道+雨水管理
用乐高积木标识的排水方案
在乐高之国丹麦，有一款乐高玩具展示了首都根本哈根的自行车道排水方案。
图片来源：水业圈
在打造海绵城市的过程中，传统的做法通常是将街道的绿化空间作为暴雨时的蓄水缓冲区，尽管这种做法是值得推荐的。但并不是每条街道都有布置绿化带。
丹麦哥本哈根采用了一种新的方法，就是将非机动车道建设和海绵城市暴雨管理相结合，被称为哥本哈根Current系统，该系统利用现有的空间进行极端天气下的雨水管理。
具体来说就是在自行车道下挖一条沟渠，用的是最基本的明挖工法，以预制混凝土做出一长条储水空间，最后上盖以预制混凝土板，预制混凝土盖板可以承受大量自行车的荷载，在交叉口也可承受通过的机动车的荷载，对自行车骑手还能提供更平整的骑行场地，减少坑洼，方便维护。这样的设施可以加快街道排水，减少暴雨对低洼敏感区域的影响。
图片来源：一览众山小
预制混凝土盖板可以承受大量自行车的荷载，在交叉口也可承受通过的机动车的荷载。此外，这样的非机动车道还能加装很多小玩意儿。比如嵌在路面的LED灯可以用来指引自行车道，沥青层下的加热线圈可以在冬天融雪除冰。使用预制盖板还能对自行车骑手提供更平整的骑行场地，减少坑洼，方便维护。
Current系统可以快速排除街道降水径流，使得街区和建筑免遭水淹。除了这些显而易见的好处，这样的设计还能带来一些附加好处：推动原来不情愿的市政当局去拓宽非机动车道以实施Current系统，更好的市政设施也能鼓励自行车出行，将管线槽置于混凝土沟渠的侧壁可以方便布设各类线路等等。
艺术景观+雨水管理
变成花园的截流池
传统的雨水管理对策总是一脸严肃地将雨水看成亟待解决的问题，以单调、牺牲美学的僵硬技术来处理。美国的景观设计师认为，在雨水管理中，景观美学和实用价值可以兼得。
美国景观设计师协会的艺术家Buster Simpson创造了一个作品：招手池。引用了米开朗琪罗的画“神给予生命的触摸，亚当伸出的手指”——只因在这种情况下，屋顶径流成为生命之源被收集到容器中。
图片来源：一览众山小
通过艺术化的设计，把雨水管理的过程作为城市景观的一部分，邀请每一个参观者感受和体验，从中得到启发和教育，进而产生愉悦的美感。
比如美国麻省理工大学一处户外截流池，被设计成大型下沉式花园，由地上部分雨水收集系统和地下截流储水系统两个部分组成。地上部分种植湿地植物和放置大卵石，植被和卵石都被设计成优美的曲线，仿佛河岸。雨水从屋顶和路面通过带有过滤装置的入水口，排放到花园中，通过植物和土壤过滤渗透。
一个开放的暴雨排水设施可以具有多种价值：美学也是其中之一。
参考文献：
《香港城市防洪排涝对策及启示》深圳城市研究
《雨水管理会带动哪些产业？》海绵城市Plus
《哥本哈根为何建造能变为池塘的公园》一览众山小
《即海绵又艺术|漏增益：艺术让雨水管理刻骨铭心》一览众山小
《欧洲城市雨洪管理对我国海绵城市建设的若干启示》一览众山小
《海绵城市|将自行车道与暴雨管理结合的那些事儿》一览众山小
《美国景观设计中雨水管理的艺术》
《雨水该如何管理？英国、德国的做法引人深思》一览众山小
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