改革战鼓擂响，攻坚号角嘹亮。6月13日，南海区召开推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点动员部署大会，发布《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》（下称《意见》）以及若干份基层治理配套文件，剑指基层“最末梢”，破解基层“政府干、群众看”难题。“村社是‘主战场’，要大胆闯、勇于试、主动改，为推进基层治理改革撕开一道口子，趟出一条路子来。”南海区委书记顾耀辉这样阐述改革的意义。惟改革者进，惟攻坚者胜！有着“敢为人先”基因的大沥，也一直积极探索通过党建引领基层治理工作，破解一系列基层治理难题。为了展现大沥镇在此过程中做出的探索与经验，即日起，珠江时报社推出“党建引领强治理 绘就美丽新家园”栏目，欢迎关注。
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穿过干净整洁的村道，走进大沥镇太平社区白界西村，一幅美丽乡村的画卷便缓缓舒展在你眼前：村道小巷被各家打理得整齐干净，新建的“四小园”里，掩不住的一抹绿色正准备“跳出”崭新的红砖围墙……这是近段时间，太平社区白界西经济社党支部通过开展各类活动，发动党员、经济社骨干、乡贤、亲子家庭和大部分村民共同动手建设的美丽家园。
白界西经济社党支部是大沥夯实基层党建，健全基层治理体系，以“红色引擎”引领乡村治理的一个缩影。如今，大沥已陆续出招破解基层“政府干、群众看”难题，在探索党建引领基层治理中，摸出了一条以规范经济社权责为抓手，持续健全基层治理体系的路子。在夯实基层党建的基础上，通过打造“懂治理”的队伍、拓宽“共治理”的渠道、开创“强治理”的模式，让治理的难题在发展中得到破解。
改革创新的步伐从未停歇。6月20日，大沥镇召开贯彻落实南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点工作动员部署大会，提出从紧扣战略目标、紧扣突出问题、上下同心同向三个方面抓改革，切实将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，营造共建共治共享社会治理格局。
大沥镇太平社区白界西村的村道边，新建了一个“四小园”。珠江时报全媒体记者 梁卫展 摄
借力三级党建网格打造“懂治理”的队伍
“以前这里是一块闲置泥地，很多垃圾和蚊虫。现在大家一起出力清干净，还种了花，我们的心情也自然好了！”说起自己社区环境的变化，居住在大沥镇奇槎社区的村民黎叔连声称赞。
奇槎社区是典型的农村社区，前期由于村组两级权责不平衡，存在各经济社发展不均、利益分配不合理等问题。如何加强基层治理成为了社区后续高质量发展的关键。得益于社区党委创新性实施“福利统筹”土地开发模式，社区已借此重塑社区的产业和城市形态，有效平衡两级集体收益，实现集体经济“细水长流”式的长期收益，也让村民们的生活条件和环境得到极大的改善。如今，社区内已移步见景，一个个小花园、小菜园、小果园、小公园皆相映成趣。
奇槎社区党建主题公园。
奇槎社区的振兴故事，是大沥组织振兴、“头雁”领飞带动乡村振兴的典型代表，其成果来源于大沥借力三级党建网络，努力把“红色触角”延伸至“最小单元”。为建设一支担当作为、攻坚克难、懂治理善治理的村社党员干部队伍。大沥对基层社区干部的人员结构和体系进行再优化。目前，全镇42个社区均高质量完成“两委”换届选举，新进干部56名。在这些干部中，人员平均年龄39岁；大专以上学历人数占比96%。
如今，奇槎社区内已移步见景，一个个小花园、小菜园、小果园、小公园皆相映成趣。图为奇槎社区罗田村廉洁园。
此外，大沥镇委党校、相关部门以及社区也通过积极组织开展党性教育、集体资产培训课程、乡村振兴、村级工业园升级改造等系列培训班，为“两委”干部、支部书记、经济社干部提供智力支撑。同时，大沥还探索建立了经济社党支部书记、社长述职机制，全面加强社区党组织对经济社一级干部的管理。2021年12月，大沥镇各农村社区开展经济社党支部书记、社长述职工作，已有306名经济社党支部书记和321名经济社社长完成“期末考”。
拓宽“共治理”渠道激发干部干事效能
在大沥镇沥中社区，因社区内人口日趋老龄化而产生的城市管理、环境整治、邻里纠纷等基层治理难点，曾是社区党委的工作堵点。
民之所取，政之所为。针对问题所在，沥中社区党委通过探索经济社党支部和经济社的年度考核评优机制，从村容“美妆”工程开展情况、党支部组织生活馆建设情况等“硬件”和经济社党支部落实重要事权清单管理、党员学习教育等“软件”入手，充分撬动经济社党支部活力。“实行了这个考核机制之后，党支部与经济社之间的关系也越来越紧密。”沥中社区党委委员叶振棠说。
沥中社区黄合经济社党支部召开党员大会讨论经济社重大事项。
实际上，这只是大沥逐步深化村社两级重要事权清单管理的小小缩影。目前，大沥通过全面落实重大事项决策“四议两公开”，推动各经济社支部党员参与所在经济社“三重一大”事项实施方案的审议、修订、宣传、落实等全过程。同时还通过“红色杠杆”的撬动作用，积极链接各方资源和力量，进一步拓宽党群共同参与基层治理的渠道。
沥中社区农耕聚力园。
如今，大沥其他社区党组织也纷纷踏出自己的探索步伐：凤池社区把“党员沙龙”当作青年党员参与社区建设的重要渠道；沥东社区把市政卫生、环境整治、消防安全、城市管理等社会治理内容作为经济社考核考核重点，健全对经济社一级开展中心工作的考核制度；东秀社区则要求党员小组每季度从环境整治、服务社区孤寡长者等方面开展相关活动，充分调动和激发群众对于发展乡村的积极性，努力做到民事民议、民事民办、民事民管……2021年，大沥村社两级党员干部参与讨论、决策把关的“三重一大”事项共2032项，涉及资金超155亿元。
太平社区青年党员骨干培训班。
“接下来我们还要以‘管’为路径，不断优化基层治理运行机制。”在20日，大沥镇召开的贯彻落实南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点工作动员部署大会上，南海区委常委、大沥镇委书记何春云指出，大沥在后续抓改革的过程中，将建立镇街、村对经济社一级的绩效考核体系，健全容错纠错机制，做到“管人”；还要抓好社会管理和集体经济两件事，推动经济社干部“管事”；提高村规民约的认同度和约束力，让村民“管自己”。
党建结对强创新 互补优势“强治理”
“各村社既是落实任务的‘最后一公里’，也是探索创新的‘最先一公里’。”在6月13日南海区召开的基层治理现代化部署“万人大会”上，南海区委书记顾耀辉便这样强调了村社的重要性。
但究竟要怎样抓落实、探索创新？
社区结对共建仪式现场。珠江时报全媒体记者 黄晴雯 摄
大沥在前期的探索中，便尝试把机关部门组织优势、基层党组织优势及党员个人优势等进行融合。因此，大沥在今年1月便制定出台了社区结对共建相关方案，坚持“优势互补、共建共享”的原则，让共建社区围绕中心工作、疫情防控、党建和队伍建设三个方面携手共进，从而提高社区干部综合素质和能力，加强社区之间的沟通联系，有效整合资源，助力社区发展。
太平社区党员干部参与“四小园”建设。
随后，大沥在贯彻落实区大抓基层大抓支部推动基层治理改革工作精神中，还发起了《关于开展全镇基层党组织结对共建“百社千园”活动的通知》，号召全镇各党组织、全体党员依托三级党建网格、驻点联系工作等积极开展结对共建，共同推进“四小园”建设。其中要求每个机关党支部至少与一个经济社党支部结对共建，推行党务共管、事权共议、治理共担、亮点共创，在疫情防控、人居环境整治等工作中，由机关党支部“出人、出力、出点子”，推动经济社党支部开展乡村治理。
大沥镇农业农村办党支部与沥西社区仁厚经济社党支部开展结对共建活动。
实践证明，这是一个行之有效的路径。在今年1月初开展的“守初心 办实事 勇担当”优秀案例评选活动中，经群众线上票选，大镇、东秀等社区案例被评为大沥镇“我为群众办实事”十佳案例，大镇社区案例获评“最佳人气”案例；全镇493个党支部认建认养认管“四小园”709个，以实际行动助推“环境绿”；打造了以大沥革命历史展示馆为圆心、大镇乡情馆、铁村红色驿站、凤池廉洁教育馆等多平台组成的基层党性教育矩阵，形成了10分钟党群服务圈，使得联系服务群众的阵地得以不断向基层延伸。
大沥镇开展专题授课，提升党员干部理论水平。通讯员供图
“但我们还是要不断在具体怎么干、怎么落实的具体实践中，不断进行大胆探索创新。”何春云表示，镇、社区、经济社要树立“一盘棋”思想，凝心聚力完成改革任务，动员全民参与，全面激发基层社会活力。
统筹策划/珠江时报全媒体记者 赵艳丽
文/珠江时报全媒体记者 黄晴雯 通讯员 梁启锋
图片由通讯员提供（除署名外）