6月25日是第32个全国土地日，今年的主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。近年来，广东省在端稳“饭碗”上持续发力，高明作为粤港澳大湾区重要粮食生产基础，在省、市的部署下坚决守住耕地红线，落实开荒种粮。
今年年初，高明区专门出台撂荒地复耕奖补方案，以实际行动鼓励、支持农民种粮。截至6月，全区今年已完成撂荒耕地整治3500多亩，早造水稻生长状况良好，农田基础设施建设得到改善提升。
高明是大湾区著名的鱼米之乡，是佛山种粮任务最重的区。资料图。佛山日报记者洪海摄
复耕有奖补 积极性提高
近日来，高明阳光普照，气温逐渐升高。位于高明荷城塘南村委会塘伙村村后的一片农田里，青绿的水稻随风摆动，长势喜人。这片稻田比邻村道，连片开阔，水利设施相对齐备，具有良好的耕作条件。再过一个多月，这里将迎来久违的丰收场景。
对于这片稻田来说，丰收的确是“久违”了。塘南村委会相关工作人员告诉记者，这片如今生机勃勃的稻田，从前是有名的荒地，由于涉及权属纠纷长期撂荒，荒草长得有半人高。“直到今年年初，权属问题搞清楚了，加上区里撂荒地复耕奖补政策的鼓励下，这片田又重新种上了水稻。”这名工作人员说。
高明荷城塘伙村今年复耕79亩撂荒地，如今水稻长势喜人。佛山日报记者何志勇摄
今年2月，高明区农业农村局出台《高明区推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案 （2022-2023 年）》以及相关工作意见，强调要用两年时间大力推进撂荒地整治工作，到2023年基本实现零撂荒。复耕面积达到5亩以上，种植水稻、玉米、豆类等粮食作物，或者因地制宜种植蔬菜、水果及其他农作物，3年内不弃耕的，可获得200元/亩的复耕一次性补贴。
在守住耕地红线的工作中，如何弥补种粮食与挖塘养鱼、种花种果之间的收益剪刀差，成为了业界公认的关键工作。因此，高明区积极发挥财政补贴的杠杆作用，持续激励农民恢复、扩大水稻种植。今年4月，由区农业农村局印发实施的《佛山市高明区2022年防止耕地“非粮化”激励水稻规模种植扶持方案》就明确提出，每造种植水稻少于100亩、100亩-500亩、500亩以上的不同种植主体，可以获得对应的补贴。
这样一来，撂荒地复耕水稻既可以享受复耕补贴，也可以享受种粮补贴，种粮实质上有了经济兜底，农民复耕撂荒地的积极性得到提升。今年上半年，全区已完成撂荒地整治面积超过3500亩，占全年整治目标的50.7%。
今年早造水稻插秧期间，高明机械化耕作比例已达九成以上。佛山日报记者洪海摄
提升基础设施 集约土地耕作
今年，高明区年度粮食播种面积任务是9.19万亩，占全市任务的65.64%。撂荒地复耕，成为高明完成种粮任务的有力支撑。上半年，荷城、杨和、明城、更合的撂荒地整治面积分别为79亩、188亩、1480亩和1769.6亩，各镇街均取得了不错成效。
不过撂荒地复耕，并非是简单的种下秧苗等待收成。机耕路、农田水利、劳动力等因素，都是必须考虑的关键。在推进撂荒地复耕的过程中，高明区全面摸排各镇街农田水利需求，用好各类政策及资金提升田间路网、渠网等农田基础设施，有效改善农民耕作条件。
豸岗村是杨和镇今年进行撂荒地复耕的其中一个村居。在杨和镇大力开展农田水利设施提升工程的影响下，豸岗村的耕作条件有了明显提高，农民告别了耕作“看天吃饭”。记者了解到，杨和镇今年按照“沟深挖、渠顺直、路畅通、田平整”的建设标准提升农田基础设施，全镇粮食生产硬件得到有效保障。
硬件设施搞好了还不够，还得解决谁来耕田的问题。区农业农村局相关负责人表示，有相当部分撂荒地的形成，是农村里没有足够的劳动力所导致的。面对这种情况，高明区积极鼓励农户、农业企业、农民专业合作社等农业主体及村级集体经济组织统筹耕地进行统一耕作。
例如在明城镇潭朗村，今年就通过将撂荒地先集约再统一发包的方式，为撂荒地找到了合适的承包方，以每年每亩900元的价格出租种植水稻。而在更合镇巨泉村，当地部分撂荒地由村委会统筹，引入公司与农户商讨集约土地，消除了有地无人种的窘境。
上述的案例，便是高明区创新生产模式遏制反复撂荒的做法之一。整治撂荒地过程中，由种粮大户、农业龙头企业与土地承包经营权人签订代管服务协议，能够有效解决由于村民外出导致“无人种地”的问题。目前全区已集约流转耕地面积约10.6万亩，其中实现50亩及以上连片流转的约7.2万亩，形成了“稻鱼”“稻虾”等与水稻息息相关的特色产业项目。
此外，高明区培育引入了农机服务专业组织4个、农机服务大户4个，为农户提供技术支持及种植管理等全程社会化服务，推动全区水稻机收机插率、综合农业机械率分别达98%、85%以上。数据显示，今年早造水稻种植期间，社会化服务面积超过5000亩。
文/佛山日报记者何志勇 通讯员李荣威
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