“要全面动员，推动‘创熟’工作实现新突破，把‘零星盆景’变成‘连片风景’，把人民群众安居乐业的家园建设好，让生活在这座城市的人们更加安心、舒心、暖心！”
6月24日下午，南海区召开党建引领“创建熟人社区”工作推进会，对“创建熟人社区”工作进行再动员再部署，南海区委书记顾耀辉在会上强调，各镇街要将“创熟”工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划，成立“创熟”专责工作组，一把手要亲自抓、负总责。
南海区党建引领“创建熟人社区”工作推进会现场。珠江时报全媒体记者 黄永程 摄
南海区委书记顾耀辉讲话。珠江时报全媒体记者钟梓泓 摄
总结推广“创熟”工作经验
把“零星盆景”变成“连片风景”
社区是社会的基本单元，是城市运行的底盘，对提升社会治理水平起着基础性、决定性作用。过去10年，南海常住人口净增90多万。新增人口主要进入城市社区，常住人口中新市民占比近55%，并且有大量的流动人口分布在城乡各处。同时，南海城镇化率已经超过96%，292个村（社区）中就有156个是村改居。
与会人员认真聆听。珠江时报全媒体记者黄永程 摄
“城乡社区从传统农村、街坊社区、单位社区等传统熟人社会形态向陌生人社会转变，呈现出成员复杂化、利益分散化、关系原子化、诉求多元化等特点，社会治理压力日益增大。”顾耀辉分析道，单纯依靠行政管理和法治刚性手段并不能完全解决问题，需要更为柔性的治理方式，增强居民认同感、社区凝聚力。
在此背景下，南海区提出构建现代邻里关系，创建熟人社区。顾耀辉表示，“创建熟人社区”将传统治理智慧和现代治理方法有机结合，是应对南海城市治理现实考验的重要举措。
事实上，早在2011年，桂城街道就提出创建“熟人社区”，历经11年已经实现23个城市社区全覆盖，提炼了很多工作经验。其他各镇社区陆续起步，结合实际积极探索，形成了“老兵之家”“融合圆桌议事会”等特色品牌，受到群众真心欢迎。“这些实践都证明，群众的认可，就是最大的工作推动力。只要群众认同、支持我们的工作，做起来就事半功倍。”顾耀辉表示，目前，南海区“创熟”工作正处在全面铺开的阶段，亟需总结经验、提高认识、全面动员，推动“创熟”工作实现新突破，把“零星盆景”变成“连片风景”，把人民群众安居乐业的家园建设好，让生活在这座城市的人们更加安心、舒心、暖心。
全域深化“创熟”工作
推动社区治理实现“三个转变”
推进“创建熟人社区”工作，是加快推动基层治理现代化的重要路径。顾耀辉强调，接下来，要全域深化“创熟”工作，推动社区治理实现“三个转变”。
一是坚持党建引领，推动社区从碎片治理向集成治理转变。
要锻强“主心骨”。织密基层党组织网络，构建“社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的立体式、全覆盖党组织体系，不断增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力。
要驾驭好“两驾马车”。强化党组织对业委会组建和运行的领导，完善住宅小区重要事权清单管理制度，大力推进“红色业委会”建设。把物业企业党建纳入基层党建工作体系，探索打造红色物业企业。
要培养更多“带头人”。培养优秀党员干部成为楼长队伍、街坊志愿互助会的骨干，建立党员志愿服务队。同时充分发动老书记、老党员、老干部、老职工等群体，带动居民群众更好自我管理、自我服务。注重发挥新乡贤的带动作用。
二是强化多元参与，推动社区从单向治理向多元治理转变。
要推广应用“三长制”。目前全区共4300多名楼长、巷长、街长，他们是打通社区治理“微循环”的重要力量。在“楼长制”的基础上，要结合社区实际发展“巷长制”“街长制”，实现家门口、街区口的微治理。
要拓展协商议事平台。充分盘活闲置空间、休闲公园，整合社区阅览室、党群服务中心等传统场所，打造更多协商议事平台，不断激发居民的主人翁精神。
要加强社区社会组织培育。培育发展街坊会、互助会、自治小组等自治组织，聚合多方参与、促进资源共享，解决小区实际问题。
三是加快服务下沉，推动社区从粗放治理向精细治理转变。
要从阵地建设着手。加快“创熟”阵地选点和建设，确保今年各镇（街道）创建至少1 个“创熟”阵地，以点带面示范带动村（社区）打造“创熟”空间。
要从解决急难愁盼着手。要及时感知群众的操心事、烦心事、揪心事，积极回应市民诉求和治理难题。
要从关键群体着手。围绕教育、健康、照护、文体等领域开展“一老一小”服务，打造老人和儿童友好型社区。多创造机会让非户籍人群融入社区、参与公共事务，增强邻里之间的信任感、温暖感。
将“创熟”工作做成一把手工程
在10个农村社区开展试点
根据工作计划，今年，南海要实现全区70个城市社区“创熟”全覆盖，并进一步向农村社区探索，选取10个农村社区开展“创熟”试点。
目标已经明确，关键要靠落实。顾耀辉强调，要构建区、镇街、社区三级联动工作体系。区民政局要发挥牵头抓总作用，加强对镇街的业务指导。各镇街要将“创熟”工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划，成立“创熟”专责工作组，一把手要亲自抓、负总责。各相关部门要落实各自职责，共同推动工作。各社区党组织书记要承担起主体领导责任，按要求配齐“创熟”专干和助理，负责本社区“创熟”工作。
在资金保障方面，目前，区已设立“创熟”工作专项资金。顾耀辉强调，各镇街也要同步设立“创熟”工作专项经费，做好资金保障，规范资金使用，同时，要健全完善人员激励措施。
“各镇街之间发展程度存在差异，推进‘创熟’工作必须结合实际，因地制宜推进，打造自身特色品牌。”顾耀辉强调，“创熟”的主体是居民群众，要强化宣传引导，宣传一批叫得响、立得住、居民满意的“创熟”典型，引导群众转变思想认识，在全区形成共抓基层党建、共商社区发展、共同服务居民、共建美好家园的氛围。
文/珠江时报全媒体记者 柯凌娜 通讯员/苏宇金 孔德菲