南海区实体经济发达，工业企业数量众多，存在职业病危害因素的企业占比也较多，一些企业主体责任落实不到位，劳动者职业健康权益保障存在薄弱环节，常规监管模式难以适应巨大工作量是当前职业健康监督一个比较突出的矛盾。《国家职业病防治规划（2021-2025年）》中指出，“探索建立互联网+监督执法、现场执法与非现场执法相结合、部门联合双随机抽查的监管模式”。信息化+非现场监督成为南海区卫生监督所解决目前监管难题的一个必要途径。
南海区卫生监督所紧盯监管过程中的难点、堵点，依托信息化手段，创新推出“职业健康非现场监督”二维码企业填报端。该功能经内部多次测试后，今年5月底正式启用，开拓了职业健康非现场监督的新尝试。现阶段，优先发动去年参加职业健康分类分级评价的企业使用，作为去年等级认定后差异化监督的有效衔接。
工作人员正在指导企业扫 “职业健康非现场监督”二维码进行相关操作。
企业只需要扫一扫 “职业健康非现场监督”二维码，就能打开“企业填报”页面。首先，点击“证照识别”图标，通过拍摄营业执照或者选择手机存储的营业执照图片，程序就能精准识别到“企业名称”、“社会信用代码”、“地址”以及“法人姓名”等基本信息。然后，按照示例上传工作场所职业病危害因素检测报告、接害劳动者职业健康体检报告、主要负责人或职业卫生管理人员职业卫生培训情况等有效信息的图片。最后，确认内容无误后点击“提交”按键就完成了数据的录入与上报，操作简单方便，又避免企业填写过多的内容。通过一系列必要资料的自主上传，监管部门就可以对企业进行在线监管，以此完成一次简便快捷的非现场监督。
企业填报的数据通过后台系统的分析，就可以对未上传资料或上传资料不符合要求的企业名单进行筛选与统计。统一推送给基层监督人员，提示风险企业，列明预警的相关情形，以便基层监督人员能够准确地掌握重点监督的企业明细，及时向企业发出预警提示和宣传教育。企业收到预警后，能落实职业健康主体责任，并按时整改上传资料信息，后台将会再次审查，通过后予以预警终结，完成闭环监督，实现上传数据的有效运用。
对于未落实职业病防治主体责任，并经风险预警和教育后仍未整改的企业，执法人员将适时开展现场监督，发现违法行为将依法查处。同时，针对既往处罚过的企业，运用该填报端功能也可以对企业整改成效进行及时跟进。通过精准执法与后续的非现场回访，有效减少了逐家逐户开展现场监督对已落实好职业病防治主体责任企业的滋扰。
“职业健康非现场监督”二维码企业填报端为疫情防控常态化的局面下解决基层职业健康监督力量不足、监管对象众多等问题，提供了信息化支撑。通过简单的“一码自查”，既督促企业主动落实职业病防控主体责任，又提高企业职业病防护的意识，更减少了现场监督对企业正常经营行为的影响，进一步推动职业健康管理集约化、便捷化、动态化，不断实现南海区职业健康管理水平再上新台阶。
下一步，南海区卫生监督所将继续运用“信息化+非现场监督”思维推进卫生监督工作，探索实现职业健康体检信息、危害因素检测和评价服务信息、职业卫生知识培训信息的大整合，打通各环节要素的信息壁垒，实现信息共享，不断完善企业的职业卫生应用数据库。
文图/佛山日报记者周传勇 通讯员南海区卫生监督所