文/珠江商报记者苏淑婷
图/北滘社区供图
6月30日，在北滘社区党建网格化工作法培训会上，来自北滘社区10个党群服务站的40位社区网格长代表接过网格员工作牌，正式上岗开展党建网格化服务管理工作。这意味着，北滘社区“123+N”老旧社区基层党建工作法再次得到充实。
北滘社区的社区网格长代表接过网格员工作牌，正式上岗。
“1”，即以社区党委为一个核心；“2”，指充分发挥网格党小组和党群先锋队的服务功能；“3”，为建立“社区党委”为主体、“网格党支部”为堡垒、“网格党小组”为单元的三级城市党组织体系；“N”是指通过整合资源，充分调动党员、居民群众、辖区单位、社会组织、志愿者等N个力量形成“一张网”。
地处北滘镇的城区中心，北滘社区是典型的老旧城区和传统商贸核心区，常住人口约8万，社区工作人员不足80人。“大社区”“难治理”“设施旧”“缺人力”等都是北滘社区面临的困境。如何以党员凝聚群众力量，探索“党建引领、协同治理”新模式，让居民参与小区治理的主动性更高，推动社区基层党建工作上新台阶，是摆在北滘社区党委面前的重要课题。
人员结构多元化、社会需求多样化、社会管理重心下移的时代背景对城市基层党建工作提出了新要求，既要“到底到边”、及时精准，也要“多元参与”“借得上力，使得上劲”。2021年下半年，北滘社区开始探索“123+N”老旧社区基层党建工作法。如今，依托1个党群服务中心，10个党群服务站，439个网格党小组，全域“15分钟党群服务圈”基本形成。
重塑后的北滘社区基层党建三级网格化治理格局，将赋予北滘社区城市基层社区治理的基本单元更强大的生命力。更深入的党组织触角、更丰富的党群服务阵地、更细致的网格党小组服务，更快速度响应将近2万户社区居民需求。
合理分层 完善三级网格体系
坚持党建引领，社区党委始终发挥领头雁的作用，凝聚社区多方面的力量，共同服务社区居民。2021年6月，北滘社区党委依据住宅小区、商业网点、驻区单位、人口密度、党员分布等具体情况，构建了一套横向到边，纵向到底的三级基层党建治理体系：即以社区党委为中心（一级网格）——其他党建平台（如居民楼栋、小区物业等）组成的党建联盟（二级网格）——落实配套措施，做强保障体系，挖掘和培养不同才能的党群骨干（三级网格）。依托10个党群服务站，现已划分出41个二级网格，439个三级网格小组，由社区党委书记担任一级网格长，党群服务站成员担任二级网格长，基层党群骨干担任小组长。
以一级网格为发力点，二级网格为支撑点，三级网格为闪光点，并以为群众办实事为最终落脚点，最终实现服务群众零距离。“在这张‘网’里面，网格员既是信息员、管理员，也是服务员、宣传员，他们能够在第一时间发现和处置矛盾、了解和响应群众诉求。”北滘社区党委副书记梁洁颜表示。
科学分类 强化基层党建N个触角
架构搭建是基础，为群众解决问题才是关键。深耕群众，北滘社区持续开展“把脉问诊”式情况摸底，将基层问题分类，鼓励党群骨干们发挥各自特长，结合社区的实际需要，领岗尽责，实现精准施策、对症下药，推动问题解决。
社区老党员牢记初心和使命，发挥余热，积极投身社区建设，引领其他居民加入到基层治理中来；青年党员身体力行参与到社区治理，帮助服务群众，发挥区划党建、城市基层党建的作用；企业家党员、在职党员则帮忙联动更多资源，共同建设社区、服务社区。对于需要协作解决的问题，北滘社区还通过区划党建的在职党员管理方式，寻求网格化结对单位以及在职党员协助解决。在梁洁颜看来，这不但进一步提升了自我管理、自我服务、自我约束的工作水平，更是以党建引领为核心，以基层党建网格为脉络，将每一支触觉敏锐、作用突出、综合全面的党群骨干队伍，延伸为不断强化的基层党建触角。
“织网”一年来，北滘社区以党史学习为思想统领，网格化为载体，以行践学，充分调动网格党小组和党群先锋队的积极性，并联动辖区单位、社会组织、志愿者等多方力量，发起疫苗接种、动员核酸采样、清洁背街小巷卫生、劝导文明停车、宣传反诈骗、微翻新老旧楼宇等民生微事实138 场次，涌现了“暴雨中冲锋陷阵的党员”“困难家庭房屋明亮工程”“温度+速度，北居接送长者打疫苗”等多张“微实事”名片，解决群众“急难愁盼”问题40多条。
网格员驾着保姆式专车接送长者打疫苗。
简岸“我爱我家”系列老旧小区微改造行动，引导党群共建和谐环境，营造出了“文明创建，从我做起，人人参与”的良好氛围。
精准分级 提升社会治理效能
社区根据基层问题的难易和复杂程度，确定处理问题的级别和使用资源。根据不同的分层、分类提供标准化的规范和工作流程，例如不同层级的网格具有不同的岗位职责和权力，同时根据层级的职责要求提供必要的学习、培训，使其具备相应的能力，实现“基本问题在三级网格处理，棘手问题在二级网格处理，重大问题在一级网格处理”的分级处理模式。
北滘社区将辖区内110栋无物管的老旧商住楼纳入“邻里互助楼”，由同时兼任三级网格小组长的楼栋长们牵头自治管理。在楼长的号召带领下，居民自行集资费用解决公共水电、清洁费及公共财物损坏的维修费；自己动手配合清理楼道里的杂物；当居民群里出现不同的意见，亦由楼长牵头协商化解。有时候遇到街巷里下水道淤积，楼长会主动上报社区协调辖区城管环卫部门解决。
楼栋长带领居民自筹资金解决消防、卫生问题，并定期公示账单。
有了这张层级分明的“便民网”，老旧小区居民自治落到实处，居民矛盾隐患化解在萌芽状态，居民服务更高效。真正做到责任在体系内循环，小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，每一个小网格都是党员和居民的“前哨站”“议事会”“补给所”，提升社会治理效能，构建出充满自愈力的社区治理新格局。
楼长发动居民共同清理楼道脏乱差。
通过近一年的尝试推行过程中，北滘社区多措并举，不断迭代，逐步探索出一套充满北滘特色的“党建网格化”工作方法论：在《“党建网格化”工作实施方案》制定后，加强宣传；在探索试行中，做到“三必知”“三必讲”“三必听”“三必做”；建立评价激励机制，调动各级网格的主动积极性和创新活力；及时总结和分析，根据实操结果及时调整不断优化。
北滘社区的基层党组织建设过程，是应对社会结构性变化和社会风险的积极调试。下阶段，北滘社区将持续推进由党委领导、支部发力、群团助推、社会协同、公众参与的基层党建工作，织密网格组织，夯实红色堡垒，以“123+N”工作法推动基层治理向末端深入，进一步提升居民幸福感，为老旧城区焕发新活力。