2021年12月30日，佛山入选“2021中国最具幸福感城市（地级市）”，这是继2008年、2020年后第三次入选；
2022年6月1日，全国15个新一线城市名单出炉，佛山连续三年上榜新一线城市；
2022年6月2日，佛山入选全国青年发展型城市建设试点城市；
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平安是民生之盼、发展之基，百姓要幸福、城市要发展离不开平安稳定的社会治安环境。这些“国字号”荣誉的背后，一个佛山特色的社会治安防控体系功不可没。
进入“十四五”，佛山奋力争当地级市高质量发展领头羊，给社会治安防控提出新的要求。当前，佛山全力打造一流营商环境，市委市政府对于高质量的平安建设有了更高要求，全体市民有了更多期待。传统的治安防控已难以满足新时代的发展需求，如何破解矛盾，需要更多智慧与创新。
谋时而动，顺势而为。在大数据时代，立足打造更加立体化、信息化的社会治安防控体系，佛山公安着力推动大数据与公安巡防业务深度融合，智慧调配全市警辅力量及庞大的群防群治力量，实时守护城市安宁。
市公安局实战教官高勇伟给佛山功夫平安志愿者们培训“佛山警拳”，提高他们的应急处置能力。/佛山日报记者周龙凤摄
从警灯常亮看“平安密码”
街头巷尾，铁骑队员来回穿梭，处理事故、疏导拥堵；繁华商圈，机动队员屯警街面，第一时间处置突发事件；旅游景区，警辅人员驻点执勤，暖心守护游客安全......警察多了、警车常见、警灯常闪，这是佛山人看得见的安全感。
数据显示，目前，全市设置环佛“护城河”警务执勤点、机动治安卡点每日有100多个，每天平均投入社会面巡防警力1.1万人次。在车站、繁华商贸区等重点部位设置“1、3、5分钟”快速反应防控圈，对人流密集场所、学校等进行巡查签到，实现“人员密集有警巡逻、可疑情况有警盘查、突发事件有警处置”。
见警率的提升，源自巡防思维的转变。“社会面巡逻防控是公安机关的第一勤务！”2021年8月，副市长、市公安局党委书记、局长宁惠军提出，将社会面巡逻防控列入“一把手工程”，进行一盘棋考虑、一体化部署。很快，全市公安机关从顶层设计、科学勤务、多警联动、科技应用等方面入手，开始多维度、全方位推进高质量、立体化社会面巡逻防控体系建设。
与此同时，佛山公安配套出台大巡防组织管理工作指引，完善巡防管理体系，最大限度整合现有警力和执法资源，推进全警巡防，强化一警多能、多警联动。
“人流少的时段、区域就少布警，人流密集就多布警、多巡查，通过机动巡逻结合固定辐射范围内的定点巡逻，一有突发事件就能快速处理。”市公安局禅城分局机动队民警梁惠燕告诉记者，她负责的岭南天地处于5分钟快速反应防控圈。近日，该片区发生一起男子偷拍女士裙底的事件，保安发现后报警，梁惠燕和同事迅速赶到案发现场，5分钟内成功解决事件。
5月31日，在警辅人员的带领下，佛山功夫平安志愿者参与治安巡逻志愿服务工作。/佛山日报记者周龙凤摄
事实证明，这种巡防思维有效破解了基层巡防警力结构性短缺问题，确保了遇到警情和突发案（事）件能够第一时间反应、第一时间到达、第一时间有效处置，从而提高见警率、管事率与震慑力，有效提升公安工作整体效能和核心战斗力。
据统计，近年来，佛山街面违法犯罪发案持续下降。今年以来，佛山全市扒窃案、涉抢案、敲诈勒索案发案数同比分别下降了13.1%、12.9%、37.7%。
今年以来，佛山公安组建佛山功夫平安志愿队，图为南海分局组建佛山功夫平安志愿队分队。
从功夫文化看“平安基因”
每天，在市公安局禅城分局同济派出所辖区，总能看到一群习武人员穿戴着“佛山功夫平安志愿队”定制马甲和袖章，在警辅人员的带领下，前往公园、商圈等人流密集场所开展治安巡逻志愿服务活动。
警力有限，民力无穷。一个安全有序的社会，离不开守护平安的公安队伍，也离不开人民群众的参与。
作为“武术之城”，佛山拥有超过1万名武术从业人员和10万名武术人口。如何调动这群武术人口的力量，挖掘佛山功夫蕴藏的“平安基因”？
今年以来，市公安局会同多个部门推进“功夫文化”融入“平安佛山”建设，创新搭建武术力量参与平安建设新平台，组建由习武人员担任志愿者的佛山功夫平安志愿队。
截至5月底，佛山功夫平安志愿队支队5支、分队66支，吸纳功夫志愿者1101名。如今，这千名习武人员已成为参与佛山大巡防的一股重要力量。
除调动人的力量，佛山公安将遍布全市公园、广场的“佛山功夫角”升级打造为“平安角”，强化其治安联防功能。目前，全市有“佛山功夫角”102个，其中试点升级改造17个，纳入改造计划56个。同时，鸿胜纪念馆等21家武馆试点也升级为“社区平安驿站”，成为守护街区的“平安堡垒”。
伴随旗帜、腰带、标识等“功夫平安”系列文化符号的诞生，一个习武人员参与群防群治的佛山“功夫平安”建设品牌正在成型。
放眼佛山大巡防，社区居委会、社区网格员、物业保安队、企业单位安保人员、志愿者等社会力量均参与其中，“公安+物联”“警企联勤”“警民平安服务站”等品牌更是广为人知。据统计，佛山公安已在学校、二级以上医院、重点单位建设最小应急单元4500个，可实现1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位。
佛山的街头巷尾，铁骑队员来回穿梭，处理事故、疏导拥堵。
去年，禅城分局江湾派出所的“公安+物联”模式开始朝着专业化、精细化方向发展，先后创立76个物联应急单元。其中，以夜巡商圈为特色的“夜经济护航队”自成立以来，累计协助警方处置寻衅滋事事件132宗，化解各类矛盾纠纷123起，协助抓获各类犯罪嫌疑人89名，联勤联治成效显著。
从警务科技看“平安潜力”
今年初，在南海万科广场一家手机店内，一名男子假借买手机的名义，将一台试用的手机偷走。次日，该男子再次出现在万科广场，商场保安发现后立即报警。报警不到3分钟，警辅人员就赶到现场，将男子抓获了。
3分钟内快速反应并有效处置，如此高效的抓捕是真的吗？答案是肯定的，这一切都有赖于佛山公安正在试点推行的智慧新巡防系统。
“智慧新巡防系统的功能非常强大，让我们巡逻、办案事半功倍。”负责这起偷盗案的桂城派出所雷岗社区民警中队副中队长孙向忠介绍，早在案发当天，他们已借助智慧新巡防系统的数据分析确定了男子的身份信息，当男子再次出现时，他们又借助该系统的联动信息传递功能，与商场保安进行信息互动，随后马上通过该系统的指挥调度功能，智能调派距离最近的民警赶去抓捕，这才实现“3分钟到位”。
以前，传统的巡防以人力型、被动型为主。何处、何时、何类警情高发？何处是巡防重点部位？何时段需重点防范......这些信息大多只能凭借民警的过往经验进行判断。
2019年10月，佛山公安开全省之先河，在全省率先研发应用智慧新巡防系统并在全省推广应用。
佛山公安特警在街头开展巡逻。
“该系统给基层民警以强大数据支撑，实现了数据汇聚辅助决策、扁平指挥调度、联动信息传递等功能。”佛山市公安局治安防控中心民警詹文堂介绍，该系统将全市所有的社会面警力、警情、勤务、卡口等要素等信息均在“一张图”直观展示，使得警力分布、实时位置和执勤状态一目了然。再通过大数据分析，科学规划巡防部署，真正做到精准布防、主动巡防，从而大大提高了巡逻防控效率。
晚上，佛山禅城民警在岭南天地开展治安巡逻。
该系统在佛山试点应用后，市公安局南海分局依托智慧新巡防系统的强大功能，在辖区内商圈、广场、公园、车站等人流密集的重点部位逐步建成了24个“1、3、5分钟”防控圈。据统计，2021年至今，南海区公安机关1、3、5分钟防控圈共处置突发事件232宗，服务群众3300余次。
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。佛山朝着创建全国社会治安防控体系建设示范城市的目标进发，一个全时空覆盖的立体化、信息化巡防体系就在不远处。
文/佛山日报记者周龙凤