今年以来，佛山陆续出台文件，要求各采购人在预算统筹阶段制定政府采购项目面向中小企业预留份额实施方案，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购。市政数局透露，据统计，2022年至今，全市政府采购项目预算总额为78.72亿元，面向中小企业预留采购预算金额占预算总额的51%，高于国家今年阶段性40%的比例要求。
出台系列措施 支持中小企业发展
提份额、降成本、压时间、助融资……自国家和省出台关于加大政府采购支持中小企业力度的政策措施以来，佛山市作为全国中小企业主体最集中、类型最丰富的地区之一，进一步细化引导采购人落实政府采购促进中小企业发展各项要求，让中小企业充分享受政府采购政策红利。
今年以来，佛山陆续出台《佛山市政务服务数据管理局关于进一步做好专门面向中小企业预留政府采购份额有关事项的通知》《佛山市政务服务数据管理局等10部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》等文件，要求各采购人在预算统筹阶段制定政府采购项目面向中小企业预留份额实施方案，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购。
其中，200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的 40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。对未明确预留份额的采购项目或采购包评审时，原则上按上限实施小微企业价格扣除或增加价格得分。
市政数局透露，据统计，2022年至今，全市政府采购项目预算总额为78.72亿元，面向中小企业预留采购预算金额占预算总额的51%，高于国家今年阶段性40%的比例要求。
与此同时，佛山通过降低成本、压缩时限双管齐下，持续提高中小企业参与政府采购活动的积极性。降低成本方面，要求专门面向中小微企业的政府采购项目不再收取投标保证金；鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例，且不得以供应商事先提交履约保证金作为合同签订条件；电子化政府采购项目免费提供电子采购文件；实行政府采购预付款制度，政府采购合同金额对中小微企业预付款支付比例不低于50%，累计付款原则上不超过3次。压缩时限方面，要求采购人原则上在收到评审报告之日起3个工作日内予以确认；在中标（成交）通知书发出之日起20日内与中标（成交）供应商签订政府采购合同；从中小企业采购货物、工程、服务的，应当自交付之日起30日内支付款项。
此外，为缓解中小企业融资难、融资贵问题，支持中小企业积极参与政府采购活动，2021年9月底，佛山市政务服务数据管理局联合市财政局、市金融工作局、人行佛山市中心支行出台《关于支持政府采购合同融资的通知》，主动为中小企业搭建政府采购合同融资服务平台，以政府采购合同预期支付能力为信用，引导、鼓励金融机构对政府采购中标（成交）供应商扩大信贷投放、降低贷款成本，要求采购人和政府采购代理机构主动在采购文件和中标（成交）通知书中告知供应商政府采购合同融资相关政策，参与政府采购的中小微企业可凭借中标（成交）通知书或政府采购合同，利用“省中小融”“粤信融”“中征应收账款融资服务平台”等平台向金融机构申请融资，获得无财产抵押贷款。2022年至今，企业通过政府采购合同向金融机构线上融资34笔，融资金额约2262.21万元。
加强政策宣贯，推动政策红利应享尽享
好政策离不开真落实。2021年，佛山市在全省率先实施政府采购绩效评价，将各级采购人落实政府采购支持中小企业发展政策、涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理等情况纳入评价体系，通过开展定期绩效评价，强化绩效评价结果应用，确保政府采购政策功能有效发挥。
“目前中小微企业对政府采购支持政策理解不足的问题仍然客观存在。”佛山市政务服务数据管理局相关负责人表示，将通过送政策进单位、进企业、开展定向培训等活动，加强政策宣贯，推动各方政府采购主体充分理解、积极争取、充分享受政府采购支持中小企业发展政策，保障政策功能实现。
文/珠江时报全媒体记者 李年智 通讯员 郑朋珠