7月29日下午2时，气温高达38℃。
在顺德区行政服务中心，工程审批代办员杨志成和郭冠星有条不紊地把上门服务所需的工作材料装进黑色尼龙公文包内。细看之下，公文包已然陈旧，提手处还有些许脱皮。
一切准备就绪后，两人驱车前往华润置地某项目所在地近20分钟的路程，还不忘就本次上门服务展开讨论，主办员杨志成更是不时翻阅资料，一遍遍重温早已熟记于心的政策文件。
抵达目的地后，杨志成和郭冠星耐心倾听企业的项目开发计划，详细讲解施工许可证分阶段办理政策，为企业梳理申报重点……经过半小时的沟通讨论，资料预审工作完成，两人又马不停蹄奔赴下个企业。
这是每个顺德工程审批代办员的“日常”，也是顺德深化“放管服”改革再“吃螃蟹”的佐证。当前，顺德全力稳住经济社会发展基本盘，坚定全年经济社会发展目标不动摇，全面推进招商引资和重点项目落地开工，为企业发展纾困解难，提振发展信心。自全面推广工程审批无偿代办服务以来，顺德以企业需求为导向，主动靠前服务，落实审批制度上做“减法”，审批服务与监管上做“加法”，摸索出可复制的顺德“兵法”。
“等企业”到“追企业”
量身定做最优方案
实现高质量发展，项目是关键。推动项目快速动工，不仅能为企业赢得扩产扩容的空间，抢占市场先机，更能提升企业投资热情，释放市场活力，激活发展潜力。
优化营商环境，顺德始终阔步向前。2019年9月，顺德正式成立工程建设项目代办中心（下称“代办中心”），全面推行工程建设项目审批无偿代办服务，通过提前介入定制报批计划、上门代核资料、代办审批申报手续、代企业沟通协调难题等全方位服务，协助项目方办理各项审批手续、解决审批过程中遇到的各种问题，对所有工程建设项目提供从立项到验收全流程的高效帮办代办服务，将企业“跑腿”转变为政府“跑腿”，解决服务报建企业最后一公里问题。目前，顺德企业可申请代办中心代办的事项已从最初的8个事项扩大到133个事项。
审批代办服务提供从立项到验收全流程的高效帮办代办服务，将企业“跑腿”转变为政府“跑腿”。
在顺德一流营商环境“活水”的孕育下，越来越多企业享受到改革的红利与便利。2021年起，顺德全面推行“分阶段办理建筑施工许可证”，推动产业项目“拿地即开工”，构建起“标准地+审批代办+分阶段施工许可+容缺审批”全链条标准流程，大幅压减企业从“拿地”到“开工”的审批办理时限。
新政下，顺德工程审批代办员成为政企沟通的“连心桥”，从“等企业”到“追企业”，为企业工程项目申报提供强力支持和跟进协调服务，解决企业不熟悉报建流程、项目资料整理时间长、网上申报系统操作复杂等问题，持续提升服务质效为项目报建审批按下“加速键”。
对于企业来说，推动项目快速动工就能为企业赢得市场先机，而项目动工的关键环节是取得施工许可证。不久前，杨志成跟进的一个项目希望能快速动工，为此，他与搭档郭冠星上门引导企业办理施工许可。整个过程耗时1个多小时，其间，两人耐心倾听企业的项目开发计划，详细询问企业需求，通过事先准备的一份施工报建办事指引为企业经办人讲解报建流程，帮助其捋顺审批衔接关系，再针对项目开发计划为企业定制报批方案，分析不同方案的优劣势，最终敲定通过“分阶段办理施工许可证”的形式推动项目快速取得施工手续，一次性告知申报要点和所需清单。结束上门服务前，他们还不忘与企业方添加联系方式，以便及时根据项目变更情况调整报批方案细节。
工程审批代办员杨志成耐心地为企业负责人提供流程指引辅导。
广域集团目前正在全力推进的伦教“红火热园”项目也享受到这项政策红利。项目于今年年初拿地，现已进入第二阶段地下室施工环节。“项目提质增效的背后，是一支专业技术过硬、服务细致周到的工程审批代办‘铁军’在默默付出。”
项目经理郑国祥坦言，因不熟悉报建流程和网上申报操作，在办理“分阶段办理施工许可证”的过程中容易“卡”在某些环节，影响项目开工时间和企业融资。代办员全程“无缝隙”，服务“零距离”，在项目申报前期，代办员提前告知需备材料、办理要点，解读各项政策，提供流程指引辅导等，大大提升了审批一次通过率，“代办员跑在项目服务一线，以丰富的服务经验和专业的工作视角，积极为企业解难题减负担。”
除了上门服务、接待办事人等协调代办工作外，代办员还跟进新摘牌项目、未动工项目、区级以上重大项目等重点工程项目的审批服务工作。他们通过电话与项目企业对接沟通，深入了解项目推进进度及企业诉求，找到制约项目建设的症结，并联合各个审批部门根据项目实际情况探讨解决方案，想方设法解决项目建设难题。
全流程跟进、全方位协调、全覆盖保障、全渠道联动，顺德“第一时间响应企业需求、第一时间提供代办服务”，为企业“量身定做”报批流程的最优方案，有效实现各项审批无缝对接，协助签约项目加快落地、落地项目加快建设、建设项目加快建成、建成项目加快投产。
精准代办“宠”企业
功夫做在前 提升通过率
日前，博智林机器人公司相关负责人张鹏利带着厚厚一沓资料来到区行政服务中心，提前向代办员郭冠星咨询联合验收相关事宜。了解企业诉求后，郭冠星仔细查看了项目基本信息，全面宣讲联合验收的改革政策，讲解办理流程和细节，梳理、预审申报材料，并根据项目实际情况指引验收方式。不到半小时，张鹏利的疑问被一一化解。一言一语间，双方宛若熟稔多年的“老朋友”。
“时间就是金钱，企业投资最怕等。然而一些材料和政策的变化我们难以及时了解更新，材料欠缺或修改难免造成反复跑动，拖延了项目落地投产的时间。”张鹏利的困扰，在接触工程代办服务后迎刃而解。他认为，代办员前期介入、资料预审等系列精准服务，让企业的许多难题与困难得以前置解决，审批效率大幅提升，“代办员实战经验丰富，是企业的引路人。”
代办员郭冠星向企业负责人宣讲联合验收的改革政策，讲解办理流程和细节。
不久前，郭冠星还通过电话服务专线的形式协助某项目企业完成联合验收流程。“企业对联合验收流程不熟悉，又着急办理验收手续，所以打来热线电话咨询。”接到任务后，郭冠星为办事人提供咨询辅导服务，全方位解答企业报建疑问。同时与办事人约好上门服务时间，以便对项目验收材料进行初步核查、指导办事人完成系统申报操作、协调沟通验收部门进行现场验收等，真正协助项目完成联合验收。
“实行联合验收改革后，部分企业还没全面了解联合验收流程，且验收工作作为项目落地投产前的最关键一步，涉及事项较多、流程较为繁复，因此联合验收的代办需求量是比较高的。”郭冠星说道。
最近，一企业的房地产开发企业资质证过期需重新办理。了解诉求后，杨志成为办事人详细说明政策调整后的主要变化，协助办事人准备相应的申报材料，讲解申报要点，现场指导办事人熟悉新系统申报操作流程，并沟通部门帮助办事人解决申报难题。目前，顺德工程审批代办团队针对企业需求，联同相关审批部门对“房地产企业开发资质”业务办理过程中的相关申报标准、审批意见等信息进行提炼与共享，争取尽快形成详细、准确的办事指引，全面提高企业人员办事效率及通过率。
忙时整天都在打电话
更新“武器库”助企马力全开
顺德主动靠前服务、全流程代办的办事机制背后，是一支“五星级”助企服务团队在政企间“穿针引线”。代办服务推行以来，顺德工程审批代办团队已从最初的5人发展至如今的30多人，构筑起企业直通政府的快速通道。高效服务企业，需要代办员锻造硬实力啃下“硬骨头”。对此，代办中心建立了专业知识库，将艰涩难懂的政策条文融入实际工作之中，具象化为生动鲜活的案例，成为代办员的掌上宝典。
“工作中每每遇到新情况新问题，我们都会梳理成可供借鉴的经验纳入知识库之中，形成共享性办事指引。”唯有读透读懂政策方能高效服务企业，郭冠星认为，实时更新的知识库好比“武器库”，大大提高了代办团队的业务水平和办事效率。
“相对办事人而言，我们的专业度更高，也更熟悉政策变化，所以很多企业都愿意找我们代办，我们也面临着业务激增的巨大挑战。”作为首批代办员，杨志成和郭冠星可谓是团队里的“老资历”和“多面手”，每人同时负责近40个工程项目的代办工作。“业务繁忙时，几乎一整天都在接打电话。有时开车时也会有企业来电，只能靠边停车先解决企业诉求。”杨志成表示，每当想到自己的努力也许能让企业早一步落地投产，他们一刻也不敢放松警惕，力争为企业提供更为细致的代办服务。
代办员上门服务，为企业详细讲解施工许可证分阶段办理政策，为企业梳理申报重点。
顺德积极构建横向协同、纵向联动的服务机制，凝聚区镇各审批部门工作合力，精心搭建政企“连心桥”，协同解决影响重点工程项目开发的审批问题，推动项目早开工、早投产。今年上半年，顺德工程审批代办团队全力跟进53个区领导挂点未动工项目的审批情况，目前已推动其中34个项目顺利取得施工手续并动工建设，涉及总投资约200亿元。
当前，顺德区工程项目审批代办团队“马力全开”，助力全区工程建设项目审批步入“快车道”。据统计，自推行工程审批代办服务以来，顺德工程审批代办团队共提供电话辅导服务17498宗，线上咨询服务12457宗，现场辅导服务9632宗，共服务项目单位5348个；深入对接工程项目393个，办理审批文书1374份，提供上门服务1405人次，涉及投资总额3564.66亿元。
企业减负，发展才能做“加法”。区行政服务中心有关负责人表示，顺德将以代办服务为纽带，通过联动各审批部门主动作为，为企业项目落地建设提供最大便利。同时进一步拓宽审批代办服务范围，实现顺德工程审批代办服务全覆盖，让更多企业享受到改革红利，降低企业办事成本，推动营商环境再上台阶。
企业为顺德区行政服务中心送来锦旗，对工程审批靠前服务表达感谢。
营商环境好不好，企业最有发言权。正是有了这群默默付出的代办员，真正做到了“群众需求在哪里，优质服务就在哪里”。不久前，郭冠星提供过代办服务的一家企业给顺德区行政服务中心送来了锦旗，对工程审批靠前服务表达感谢，衷心赞许顺德工程审批代办服务。“在代办过程中学会换位思考，想想企业需要什么样的服务，我们提供针对性的贴心‘保姆式’服务，就没有办不好的事情。”郭冠星说。
策划统筹/珠江商报记者吴景邦
文/珠江商报记者邓海霞 见习记者赖珊桦
图/珠江商报记者何冠洪
视频/珠江商报记者梁淑婷 郑桢