各区人民政府：
“一年之计在于春”。2022年第一季度，市城管办紧紧围绕市委“515”高质量发展战略目标谋篇布局，充分发挥城管考评“指挥棒”作用，以考促干，用绣花精神持续提升城市管理精细化水平。通过开展城管执法系统“迎春行动”、“城市家具大清洗”专项以及组织召开全市城市管理经验现场交流会，推动各区城市管理水平高质量均衡发展，着力提升城市品质形象。
现将2022年第一季度城市管理考评情况通报如下：
一、总体扣分情况
2022年第一季度共进行了8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评。考评结果如下：禅城区得分为81.602分，南海区得分为82.107分，顺德区得分为82.183分，高明区得分为82.176分，三水区得分为83.469分（详见附件）。
二、各考评对象亮点
禅城区：多措并举，着力规范市容管理秩序，区城管执法局领导每周带队开展3次市容整治行动，充分发挥“领头雁”作用，重点整治街道两侧和公共场地堆放物料、乱摆乱卖无照经营、乱写乱画乱张贴三类问题。推动户外广告精细化管理，开展户外广告设置专项规划修编工作，制定更高“品位”、更多“样式”的专项规划规范户外广告设施，以适应城市新型发展的规划来维护和改善市容市貌，塑造良好的城市形象。以“红黑榜”为抓手推进全域整治，召开“禅城乡村美丽季”之“美丽共拼”农村人居环境整治红黑榜发布会，形成了全区各村争先创优的良好氛围。
南海区：构建“空天地”一体化治理体系，以全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为契机，在丹灶镇开展“空天地”一体化智能化治理试点工作，通过深度应用“城市大脑”前期已建成的视频共享平台、算力资源、数据库、二维码等基础能力，新增卫星遥感、无人机、物联网等技术，组建天空、低空、地面“三张网”，实现基于卫星遥感的“天上看”，基于无人机和高位视频的“空中拍”，基于地面视频、物联感知设备和二维码的“地上巡”，并通过数据对碰和算法分析，让日常巡查智能化、精细化，让问题发现早、发现全。
顺德区：区政府主要领导高度重视城市管理工作，先后召开了城市管理工作座谈会和城市管理重点工作现场会，要求重点对上级交办和城市管理考评指出的城市管理问题迅速有效整改，创新模式，加强区、镇城管执法队伍建设，加大镇（街道）之间的交叉执法力度。持续开展“行走顺德美化家园”工作，鼓励机关干部通过“马路办公”，主动发现和上报城市管理问题，通过专题App和小程序，后台对接数字城管平台，形成“交办、响应、整改、反馈”的闭环流程。打造城市品质亮点，春节前全区共完成20个重要交通节点绿化提升和10个“街心公园”建设。
高明区：持续实施“美丽高明”大行动，促进城乡品质提升，全面推动“六个美丽”（美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道、美丽山林）专项行动，打造“田园城市新样本”，充分发挥数字城管系统的协调指挥作用，将城管执法、违建治理、垃圾分类、人居环境整治等与“美丽城市”行动高度融合，实现城市管理各项工作同步高效推进。持续推进中心城区内街巷改造提升，文华路两侧四个片区约11万平方米内街巷改造提升已全部完成竣工验收，片区内街巷通行能力和整体面貌显著提升，有效解决了出行难、停车难及生命通道堵塞等群众反映强烈的民生诉求。
三水区：着力整合城市管理全链条业务，构建“智慧城市管家”管理体系，将道路环卫保洁、绿化养护、路灯管养、河涌保洁、生活垃圾分类、垃圾站场建设与改造、厨余垃圾处置等内容进行整合，由区属国有公司进行统一运营，提升管理效率。编制《三水区物业管理公共区域城市容貌导则》，印发《佛山市三水区物业管理公共区域城市管理问题快查快办工作机制》，对物业管理公共区域的建（构）筑物、市政及其公共设施、园林绿化、环境卫生、户外广告及标识、城市照明灯方面等容貌的建设和管理统一规范，明确各部门职能分工，理顺工作流程，加快问题流转和解决。
三、暗检、明检主要情况及存在问题
（一）环卫保洁整体效果良好
各区较为重视道路环卫作业计划报送工作，道路名称、起止点等信息等错漏情况较少，绝大多数道路的保洁任务能够按照计划完成，机械化作业车辆GPS轨迹数量的达标率较高；主干道环卫保洁整体效果优良，地面零散垃圾、路面污渍的问题较少。主要问题：一是个别示范路和部分次干道环卫管理的精细化程度不足，存在零散垃圾、路肩泥沙积存、地面污渍、垃圾容器不洁等问题；二是背街小巷环卫管理机制不完善，部分道路存在保洁盲区，乱倾倒垃圾、积存垃圾的问题较多；三是部分农贸市场环卫保洁管理力度呈下降趋势，个别市场的管理状况长期未见明显改善。
（二）市容管理仍需常抓不懈
各区不断强化市容管控力度，针对市容管理难点、黑点问题积极开展专项整治行动，部分中心城区能长期保持较好的市容市貌。全市市容环境卫生责任书平均签订率由上季度的51.76%提高到73.61%。主要问题：一是失分重点集中在出店经营、乱堆放物品和机动车违规停放三方面；二是主次干道和背街小巷的市容管理仍然薄弱，扣分占原始总扣分76.87%；三是集贸市场及社区（城中村）的市容管理有所松懈，与上季度相比扣分值翻番；四是个别区对督办事项整改不到位，失分较严重。
（三）园林绿化管养精细化水平亟待提升
各区新建或改造提升的公园绿地和景观节点规模较大、标准较高，城市景观美化效果优良，为市民休闲活动提供了优美的环境。主要问题：一是部分中心城区的园林绿化日常巡查不及时，部分主要路段、城市出入口绿化管养质量有下降迹象；二是部分镇街绿化管养状况差，养护质量长期徘徊在较低水平，绿化带堆积垃圾、植被缺株现象较严重；三是个别街镇对利用树木搭挂、绿地堆放杂物的破坏绿化行为缺乏管控，影响城市容貌。
（四）市政设施管养基本到位
各区主次干道养护水平保持平稳，车行道病害问题相对较少，部分区主、次干道路面翻新有序开展，人行天桥、公交车站亭等公共设施养护基本到位。主要问题：一是人行道砖和侧平石缺失破碎问题依然较多；二是对人行道私建斜坡问题的管控不足；三是斑马线、防护柱、窨井盖等道路附属设施存在褪色、缺失、破损等问题；四是沥青（水泥）路面坑洞、坑槽、破碎和网裂等现象有所增多。
（五）户外广告管理水平略有提升
各区建构筑物屋顶违规设置户外广告的问题有所改善，违规利用市政公共设施、交通安全设施、交通标志发布广告的问题明显减少，全市户外广告考评成绩较上季度有一定程度的提升。主要问题：一是主次干道违规设置可移动户外广告牌和乱拉挂横幅缺乏管理，失分占“城市道路、户外场所”原始扣分的71.28%；二是部分区对沿街店铺户外广告常态化管理不到位，店铺门前乱拉挂横幅、违规设置的可移动户外广告牌和晚上宵夜档乱摆灯箱问题较突出。
（六）工地及建筑垃圾管理需进一步加强
各区新增工地报备及时，较上季度有明显改善，场内材料堆放整齐有序，未见场外堆放现象。主要问题：一是工地周边卫生保洁较差，污水外流和物料运输造成道路污染问题突出；二是扬尘污染防治管理不到位，部分工地喷淋或雾炮设施未开启和防尘网覆盖不完全，个别工地道路未保持湿润；三是部分工地洗车设施不全，洗车槽清淤不及时问题较常见；四是个别工地存在渣土运输车辆未密闭、车身不洁和带泥上路现象。
（七）村（居）环境秩序管理水平参差不齐
各区受检村（居）总体情况良好，但部分村（居）环境秩序仍有较大提升空间。主要问题：一是村级工业区及其周边环境秩序管理水平较低，相关问题扣分占比超三成；二是部分村（居）居民区环卫保洁力度不足，垃圾散落较多，公厕、市场保洁不及时，影响人居环境；三是部分村（居）的绿化保护意识较为淡薄，利用绿化树木乱吊挂、缠绕杂物等问题仍然较多。
（八）数字城管案件办理情况总体较好
全市数字城管系统共受理案件约28.38万宗，立案约28.3万宗，立案率99.72%，按期结案率99.47%。建筑垃圾智能管理平台发现的相关违法问题通过数字城管系统立案1401宗，按期结案率95.71%。办理市城市管理考评暗检发现问题立案3646宗，按期结案率99.29%。主要问题：一是信息采集员日常工作存在不在岗、不在线、任务不达标的情况；二是案件规范性管理方面，主要存在责任单位办理意见有误、立案标准选择有误等问题；三是建筑垃圾智能化管理方面，各区均存在无证出土、违规装载、未及时设置电子围栏等情况。
（九）园林绿化品质提升不断完善
以“推窗见绿、漫步进园”为标准优化城市绿色空间布局，大力推进大型公园、社区（体育）公园、口袋公园建设以及城市微小空间增绿和品质提升；持续推进以桥梁立体绿化为主的立体绿化建设，搭建空中绿廊；结合滨河绿带、大型绿地持续推进绿道建设和品质提升，丰富绿道内涵。主要问题：各区对《2022年佛山市城市园林绿化工作要点》和《2022年佛山市城市园林绿化品质提升考评暂行标准》下达的2022年建设工作任务不够重视，部分区对“公园城市推进情况”“城市树木和地域特色园林景观风貌保护工作完成情况”“推进市树市花建设，增添城市芬芳”“加强城市树木科学修剪工作”等方面尚未制定年度工作方案或实施明细计划。南海区没有落实社区体育公园建设计划表，口袋公园计划建设数量未达任务要求，没有制定绿道建设计划；顺德区绿道建设计划未达任务要求；高明区口袋公园计划建设数量未达任务要求；三水区未明确儿童公园具体建设计划，口袋公园计划建设数量未达任务要求，绿道建设计划达不到高质量绿道标准。
（十）违法建设治理工作进展顺利
一季度全市完成违法建设治理面积503.96万平方米（其中拆除440.69万平方米，拆除比例为87.44%），完成全年治理目标1000万平方米的50.4%。禅城区普查图斑完成录入、镇街核实率100%，位列全市第一；南海区治理面积228.47万平方米，全年治理进度60.12%，均位列全市第一；顺德区拆除面积210.4万平方米，位列全市第一；高明区拆除比例为97.71%，位列全市第一；三水区普查综合情况得分21.79分位列全市第一。主要问题：一是南海区的镇街核实进度较低，核实率仅为3.01%，且普查录入质量较差，成为扣分最多的区；二是南海区、顺德区在治理台账数据抽查中发现有缺少相关案件、文件、文字佐证材料的情况。
（十一）建筑垃圾盲区黑点整治持续推进
一季度，建筑垃圾处置监管工作以打击偷排乱倒为重点，严查消纳黑点盲区和扬尘多发地块，收集并整理了相关问题影像数据资料。主要问题：一是经审核的建筑垃圾消纳单位违规接收外市建筑垃圾。三水区白坭镇福日升环保科技有限公司夜间大肆收受处置违规车辆运送的建筑垃圾和外市建筑垃圾。二是违规设置消纳场填埋外市建筑垃圾问题多发。南海区狮山镇桃园西路、三水区乐平镇塘西大道等多处违规设置消纳场接收广州车辆违规运输的建筑垃圾。三是城管部门建设工地污染防控措施落实不力。南海区桂城街道“儿童公园”改建工地、顺德区大良智城路以东“市政公园”建设项目扬尘防控不到位、场内机械使用油品排放超标等问题突出。
（十二）公共停车场建设及管理水平有待提升
公共停车场及道路停车泊位基本信息管理情况方面，各区公共停车场静态信息录入和动态数据接入均有所增加，但部分公共停车场静态信息因未通过审核不能得分，公共停车场动态信息建设较缓慢，本季度仅南海区略有公共停车场进行动态信息接入。道路停车泊位的设置和使用方面，各区道路停车泊位管理问题明显减少，对检查中发现的问题均进行了积极地回应和整改。公共停车场经营管理方面，各区公共停车场均存在交通标线、泊位标线不规范、不清晰和不完整、场内秩序混乱和场地不整洁的问题，各区均进行了积极的整改，得分较高。停车场规划与建设方面，禅城区、南海区、顺德区和高明区均制定了年度建设计划，本季度各区公共停车场泊位供给均有所增加，得分较高。
（十三）重点路段及出入口环境持续向好
各区、佛山交通集团、有关镇（街）及高速公路运营公司加强组织领导，明确职责分工，对照检查标准，整合多方资源，常抓整治工作，形成政府统筹协调、部门镇（街）联动落实、村居群众参与、企业商家助力的工作格局，围绕“洁、净、绿、美、齐、亮”六字工作要求，持续推进沿路两边、高架桥下环境整治，全市重点路段及出入口环境持续向好。主要问题：一是道路两边撒落、偷倒垃圾和破旧建（构）筑物外立面等难点、易反复问题依然突出；二是桥下空间长效管理机制缺乏，非市管高速桥下空间属地管理体制未建立；三是新建照明工程移交和原“一环”辅道及一环西拓等相关工程遗留问题处置进度慢、责任不明；四是区、镇（街）各部门协作合力、常态化规范化管理的环境整治长效管理机制有待健全。
四、下一步工作要求
（一）继续推进“城市家具”大清洗专项整治工作
根据《关于开展2022年“城市家具”大清洗专项整治工作的通知》的有关要求，各区要高度重视，提前谋划，制定计划，全力推进做好“城市家具”大清洗专项整治工作，同时要做好相关安全生产工作。2022年4月至6月为专项整治整改期，对相关问题将按扣分标准正常扣分；2022年7月为专项验收期，对“城市家具”清洗、维护不到位的情况将按扣分标准的1.5倍予以扣分。
（二）狠抓落实绿化品质提升工作
各区对照《2022年佛山市城市园林绿化工作要点》和《2022年佛山市城市园林绿化品质提升考评暂行标准》要求，进一步明确今年园林绿化工作任务具体实施计划。根据第二季度的考核要求推进工作任务落实，抓实各类绿地建设进度，确保完成年度目标。继续加强专业队伍建设，加强园林绿化专业知识培训力度，切实提高队伍专业素质，促进我市园林绿化建设向更高水平发展。
（三）全力以赴坚决遏制违法建设
各区要高度重视全面遏制违法建设专项行动，密切配合、靠前指挥、迅速落实、抓出成效，坚决贯彻落实市委十三届第二次会议及第十八次常委会会议精神。要加快推进违法建设普查工作，落实做好违法建设普查核实、复核、审核工作，提高普查工作效率，以强力推进的态势完成普查工作。
（四）健全长效管理机制，持续提升路域环境
各区、各单位及部门务必进一步提高思想认识，加强协作，形成合力，构建长效管理的环境整治提升工作机制，持续推进“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治和景观提升，力争实现每月小变、半年中变、一年大变的目标。
附件：2022年第一季度城市管理考评分数汇总表
佛山市城市管理委员会
2022年4月22日