一头名叫“狮山”的雄狮，再次登上舞台中央。
2022年8月18日，佛山市南海区举行“佛北品质城央、战新产业高地”狮山镇“佛北双中心”城市战略发布会。这是狮山抢抓广东省支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地和佛北战新产业园建设重大利好的誓师出征。这是狮山塑造城产人文发展新形态、为佛山改革创新示范探路的总动员，这是狮山千亿经济体量之上更高层次、更高目标的高位进发。
狮山镇“佛北双中心”城市战略发布会航拍。珠江时报记者廖明璨摄
中国镇域高质量发展500强之首，2021年地区生产总值（GDP）1226亿元，南海狮山下一步怎么走？推动传统产业率先转型升级、战略性新兴产业加快集聚，构筑战新产业高地，狮山能像狮王一样雄姿勃发、再领风骚吗？
“狮山之答”如何响应“时代之问”？在2021年末南海开展的“思想再解放、改革再出发”大讨论中，狮山清醒认识到城市与产业发展的短板，深刻领悟到城市与产业的辩证关系，更加坚定实施“2+2”战略的信心与决心，以“两个坚定扛起+两个有力支撑”为导向，坚定扛起先进制造业与现代服务业“两业”融合大旗，为南海将制造业推向中高端提供有力支撑；坚定扛起建设城市狮山、打造佛北城市中心大旗，为建设佛北战新产业园提供有力支撑。“狮山要有大志气、下大决心，摒弃镇域思维，敢于站在舞台中央引领发展，旗帜鲜明地打造佛山战新产业中心、佛北城市中心。”南海区委常委、常务副区长、狮山镇委书记盘石说，过去十年，狮山牢牢树起了“产业狮山”的大旗；未来十年，必须实现从“产业狮山”到“城市狮山”的重大跨越，才能用更高的城市价值去反哺先进制造业，实现城产互融共进。
在这场拥抱未来的发布会上，狮山聚焦城产人文融合发展典范，进一步明确了“佛北品质城央、战新产业高地”的战略导向；聚焦科技革命和产业变革趋势，进一步划定了推进战略性新兴产业要素集聚、动能汇聚、集群攒聚的路线图。
锚定新方位，把握新定位，打造战新产业集聚区，建设产业更高端的活力之城，狮山底气何在，短板是什么，发力点在哪里？打造佛山战新产业中心、佛北城市中心，狮山凭什么再领风骚？
一汽-大众华南基地。珠江时报记者廖明璨摄
在大潮奔涌的粤港澳大湾区，狮山是个屡创奇迹的地方，是最具活力、最有竞争力的制造业中心之一。GDP是衡量一个地区经济实力的核心指标，狮山2017年GDP首破1000亿元，竖起全国镇域经济发展的标杆。2021年GDP达到1226亿元，超过全国73个地级市，在全国2000多个县市中跻身前20位。数据显示，狮山拥有规上工业企业1665家、高新技术企业1226家。南海近5年引入8个百亿项目，5个位于狮山。这里集聚了20个科创平台、6个国家级科技孵化器、5个国家级众创空间、160个创新创业人才团队、7所高等院校超6万名在校生。尤为值得关注的是，狮山作为佛山高新区、佛北战新产业园、佛山人才创新灯塔产业园等重大战略性平台的主要承载地，广东金融高新区、佛山三龙湾科技城等重大战略性平台的主要承接地，科创资源与产业投资正加速集聚，产业与科技创新的叠加效应、聚合效应、倍增效应开始涌现，这是狮山剑指“佛山战新产业中心、佛北城市中心”的底气和雄心。作为珠江西岸最具成长力、最有吸引力的制造业创新中心之一，狮山被寄予佛北品质城央、湾区未来之城的殷殷厚望。
南海大学城航拍。狮宣供图
非凡成绩面前，更要头脑清醒。2017年，距离南海GDP过千亿刚好十年，狮山一跃成为全国首个GDP千亿大镇，“十年再造一个南海”变成现实。下一个五年，聚焦传统产业转型、战新产业集聚，以及城市能级跃迁，狮山能不负重托开创高质量发展新格局吗？下一个十年，狮山能“再造一个南海”吗？一个巨大的问号，划过关注南海、关注狮山的每个人头脑。
狮山立交。狮宣供图
快速发展的狮山还有不少短板。论镇域经济总量，狮山堪称老大。如果计算每平方公里创造的GDP，2021年狮山达到3.64亿元，虽然比全市高出0.51亿元，但与全省高质量发展标杆比，不管是地均产出效益，还是空间承载能力，依然有很大提升空间。看镇域产业形态，狮山虽然有一汽大众、本田、丰田、群志光电、维尚家具等一批知名企业，近年引进了信扬科技、瑞浦能源、平谦国际等一批重大项目，但新旧动能转换不够快、战略性新兴产业集聚难的问题突出。即使是传统优势制造业，也是大而不聚、大而不强、大而不新，多数尚处于产业链中低端，并遇到资源要素、生态环境的严重制约。一个典型的例证是，狮山土地开发强度达到56%，远超国际公认30%的警戒线，土地资源接近开发极限，外延式发展趋于极限。狮山的每一分增长，都要付出更大的资源和代价。落后产能难以出清、高端产业难以布局，狮山既有“先天的不足”，又有“成长的烦恼”。
中高端电扶梯产业项目（菱王）。狮宣供图
然而，用辩证法看问题，短板既是薄弱点、不足和弱项，又是潜力板、增长点，如果补足短板，短板就会变成长板。以狮山土地开发强度达到56%为例，一方面表明原有的土地等资源配置方式、粗放发展模式不可持续，另一方面也说明创新土地利用模式、重构城市空间格局大有可为。无产业，不狮山；无城市，不狮山。后千亿时代的狮山高位之上再出发，如何实现城产互融共进、双向赋能，如何创新驱动加速制造业迈向全球价值链中高端，是狮山必答的难题、必破的困局。
当前，佛山正加快构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业布局，以高水平园区引领制造业高质量发展。建设大园区、引进大项目、培育大产业，强化产业链纵深拓展和升级改造，是推进战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群布局、涌聚的关键性路径。佛北战新产业园作为广东省着力打造世界级先进制造业集群、重点建设的七个大型产业集聚区之一，跨南海、三水两区，总规划面积487平方公里，既是佛山制造业高质量发展的新增长极，又是南海结对三水紧密协作的重大平台。佛北战新产业园南海片区规划面积252平方公里，狮山片区占了153平方公里，入园面积接近全镇面积一半。在佛北战新产业园9个核心区中，狮山片区拥有新材料万亩产业园、佛山西站枢纽新城科技商务集聚区、国家物流枢纽官窑物流园等3个核心园区。外界尤为关注的是，围绕新材料万亩产业园，狮山连片规划建设21.77平方公里的战新产业集聚区，作为佛北战新产业园起步区，打造南海北部创新产业带。
佛山西站航拍。狮宣供图
对于狮山来说，抓好省市重大战略性平台建设的机遇，用好南海建设省城乡融合发展改革创新实验区的机遇，全面推进全域土地综合整治试点，破解“产业不成带、工业不连片”难题，更好推动“科创+产业”“人才+产业”深度融合、城市空间格局再造和产业集聚再造，狮山完全有能力站在舞台中央引领发展，顺势而为、乘势而上、聚势腾飞。
在经济体量迈上具有标志性意义的新台阶后，狮山全面推进佛山战新产业中心、佛北城市中心建设正当其时。把佛北战新产业园的产业核、佛山人才创新灯塔产业园的科创核、狮山博爱新城的城市核、南海大学城人才核的势能激发出来，把佛山西站枢纽新城科技商务集聚区强链接广深港澳的潜力发掘出来，必将创造城市、人才、科技、产业交相辉映的生动局面。如今，狮山完全可以更大规模地聚集高端要素、更高水平地配置优质资源、更大强度地蓄势蕴能，巩固提升传统支柱产业、前瞻布局战新产业、谋划发展未来产业，形成引领力、集聚力、辐射力更大的创新动力源，助力佛山在环珠江口“黄金内湾”发展格局中发挥更突出的极点作用。
佛中人才创新灯塔产业园。狮宣供图
狮山是个神奇的地方。传说境内有个山岗酷似狮王，面朝大海，威风凛凛，狮山由此得名。如今的狮山，面向湾区，浪尖弄潮，更以“勇争第一、能打胜仗”的雄狮而闻名。在“佛北品质城央、战新产业高地”的旗帜下，探索城产融合相互赋能的路径，下一个十年，南海狮山必将创造先进制造业集群与战新产业集群并驾齐驱的辉煌，续写“再造一个南海”的故事。
文/李清平