
盛夏,漫步于南海大沥太平社区的大街小巷,一股清新宁静的气息扑面而来。村道宽阔整洁,四处绿树成荫,三两老人孩童在公园里谈天嬉戏,不时还有古朴清幽的祠堂、书舍映入眼帘,更有精致美观的“四小园”串珠成线,一幅人和景美的乡村画卷,正在古老与现代交织的太平徐徐铺展。
十年,一条村见证了南海乡村蜕变的非凡历程。2012年,南海创建“广东省生态乡镇”打下坚实基础,自此,从抢抓新一轮深化“三旧”改造综合试点机遇,到深入推进百村升级行动计划,到铺开美丽文明村居建设,再到深入实施乡村振兴战略,南海乡村人居环境有了质的飞跃和提升。

白界西经济社墙绘
乡村要振兴,群众是主体,社会力量是关键。如何改变在村居普遍存在的“政府干、群众看”现象,让群众在乡村振兴的舞台上“唱主角”,让社会力量发挥其各自的优势?大沥镇太平社区通过“我为百园捐百元”活动,聚民心集民智借民力开展人居环境整治,探索出的便是一条多元参与的基层善治之道,在这里,一个人带动起了一群人,一群人改变了一条村。
干部带头干 “脏乱差”变身“绿富美”
六月盛夏,万物葱茏。当南海吹响基层治理现代化的冲锋号时,太平白界西经济社村道旁的凤凰木花开正艳。“好整洁,公园真漂亮!”第一次走进太平西村三经济社,人们往往都会发出这样的赞叹,而体验过篮球场边那座橙色实验公厕的人,更会被其先进崭新的地板喷淋设施所吸引,一扫乡村公厕“脏乱差暗”的形象。

实验公厕
对于太平这样一个下辖25个经济社的大社区来说,人居环境整治是一件让村干部颇为头疼的事情。太平社区党委书记郭景钊告诉记者,村民三餐不愁了,过去的习惯却还如影随形,常常是当月清拆完,下月又反弹了。究其深层缘由,则是村民觉得那是政府该干的事情,大多数人都是“事不关己,高高挂起”的态度。
数据显示,目前南海有集体经济的村居222个,下辖经济社2047个,村社两级集体资产总额达570多亿元。这是好事,亦有隐忧。一方面造成村(居)委会虽然具有社会管理职能,但不掌握主要经济资源;同时,掌握大量农村“三资”的经济社只负责集体经济的管理、运作,在社会管理职能上往往是缺位的,这也更进一步加深了村民“公共事务与我无关“的思维。
推进基层治理现代化,“政府干、群众看”的局面必须破解。面对这种现象,太平的解题思路朴素却有效:先带头干给大家看,再带着大家一起干。“想方设法让大家都参与进来,出了力大家才知道好好珍惜。”

太平社区一角
以人居环境整治为例,太平首先要求党员干部、经济社骨干带头“自扫门前雪”,再挨家挨户动员村民做好房前屋后的清洁。同时,书记郭景钊带头捐了一棵凤凰木,两委班子集体捐了一棵凤凰木,白界西党支部捐赠了一棵秋枫。它们生机勃勃,用一种“冲锋在前”的姿态,让村民看到了社区和经济社开展人居环境整治的决心和效果。在干部的带动下,村中乡贤、夫妻、兄弟、个人都纷纷开始认捐树木。当村里绿树成荫时,人心也更齐了。
有了大家的共同参与,不仅事情做起来更容易了,成果也更能得到大家的维护。习惯了干净舒适的环境,村民们再也无法忍受脏乱差,村里不少老人都对记者说道:“自记事以来,村里从没那么干净漂亮过,现在大家不但自觉讲卫生,还会互相监督呢。”
乡贤聚力量 一个人带起一群人
有了前面探索的多元共治的实践,太平把这种经验还用在“四小园”建设上。为了凝聚更多的社会力量参与进来,太平社区党委发起“我为百园捐百元”活动,得到了村民的大力支持。

曾经生活在太平社区的企业家李慧钊,听闻太平社区要进行环境整治,便毫不犹豫拿出50万元支持太平建设。“我一直都认为自己是太平人,太平就是我的家乡,虽然我已不住在这里了,但是我的心一直都牵挂着它,”李慧钊说:“从社区的变化也能看出来,社区干部都有一颗为人民服务的初心,作为太平社区一份子,我也愿意尽我所能,让家乡变得更好。”
李慧钊的事迹,带动了社区的其他厂企参与,“人家外来人都出钱出力了,我们本村人怎能无动于衷呢?”这样的声音也在村民中流转,在这样的氛围下,不少心系太平的乡贤、居民、社会各方力量纷纷投入到太平社区人居环境整治中,仅仅第一轮募捐活动,社区便筹集到资金超过五百万元,这笔钱除了用于“四小园”建设,也将用于太平慈善会扶贫助困支出。
之所以能够一呼百应,是从一件件实事好事、一次次带头守诺中积累而来的。郭景钊说:“人居环境整治中,一共拆除了500多处乱搭乱建,但关键点却在最难拆的那几处。如果做不到公平对待全部拆完,村民对我们的所有信任和理解都将一瞬崩塌。”
村干部带头往前冲,对待乱搭乱建一视同仁,厂企、党员、村民、群众纷纷参与进来,太平此次的人居环境整治推进顺利。一个人带动一群人,一群人改变一条村,当向好向善的涓涓细流汇聚起来,便成为一股引发村居蝶变的巨大洪流。
5月19日,佛山市通报2022年第一季度农村人居环境整治专项检查结果,南海三社区获市通报表扬,其中大沥镇太平社区以明检行政村(社区)第三名的成绩,获得100万元人居环境专项奖励。
乡贤促治理。在不同历史时期,大沥的乡贤们对本地的发展和治理都发挥着重要作用,包括促进风习教化、处理乡里公务、推动基础建设、参与公益事业等方面。其中就有为家乡教育卫生事业捐资的许海许铭兄弟、旅港返乡投资建厂的林亮;还有近年投身大沥城市更新的曹湛斌、潘伟深、潘伟津等企业家。此外,林治平、邵亮标、林亮还获得“佛山市新乡贤”荣誉称号。
进入新的历史阶段,乡贤也有了新的要求和标准。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,明确提出要“积极发挥新乡贤作用”。而南海区委书记顾耀辉也在2021年全区党建引领基层社会治理现场会上提出:只要为人正直公道、有公共服务精神、有引领群众能力、受村民尊敬的人都可以称作乡贤。如今,他们正成为南海乡村治理大舞台上的重要力量。
治理责任入社 社长们越来越“忙”了
牛刀细入,记者发现在人居环境整治上面,太平社区的基层治理责任早已直插到经济社一级。这是巩固拓展整治成果的最有效路径,也是压实经济社社会管理责任的一个重要体现。

“用经济社社长、骨干们自己的话来说,就是感觉工作越来越忙了。”郭景钊介绍,太平的经济社不止要管收租、管分红、管福利,还要承担起很多社会管理责任。最具代表性的一项工作,就是经济社社长、骨干要定时巡查村头巷尾,担负起人居环境整治和效果维护的主责。
走进西村三经济社,穿行于村道巷陌,留给众人的第一印象是很干净、很舒服,除了不时映入眼帘的漂亮“四小园”,一座崭新明亮的实验公厕和颜色鲜艳的垃圾定点投放点也让人印象深刻。
每天,该经济社社长李冀成都会照例巡遍村里的大小巷道,令他感到欣慰的是,村里已连续一个月没有发现过乱扔、乱堆的情况了。接下来,他将重点准备池塘围栏的修缮事宜。工作越来越忙碌了,李冀成却乐在其中:“村容村貌变好了,得益的是村民自己,现在大家的思想境界都不同了。环境整治永远在路上,我会不遗余力守好我的‘责任田’。”
实际上,太平在9个自然村和1个公共区域的划分基础上,还建立了10个环卫保洁交流微信群。村民一旦发现脏乱差现象,就可以通过发微信、打电话的方式向本经济社社长报告,再由社长前往该处督促处置。与此同时,村里的高清摄像头也被赋予“新使命”,一旦抓拍到破换环境的行为,工作人员就会在微信群上进行曝光,可谓是用“社长+科技”模式建立了人居环境整治的长效监管机制。

就在见到李冀成的同一个上午,白界西经济社党支部书记兼社长郭达成正谋划着完善村里的涂鸦。其实,白界西已是太平社区人居环境整治的标杆村,也是善于调动村民积极性参与公共事务的模范村,更是以微景观概念超前建设”四小园“的南海领先村。但这在郭达成看来还远远不够,村道边的围墙稍显单调,他正计划沿墙种上藤科花草,以等待一道花墙的盛开。
党建引领基层治理现代化,是乡村振兴至关重要的点,而发动乡贤力量参与治理,则不失为一个很好的模式。在全国上下喜迎党的二十大召开之际,南海决心用新一轮探索打造无数个进阶版的善治图景,以率先实现基层治理现代化,走在全省、全国前列。在新时代新征程里,这是南海的一件大事,更是全省、全国的一件大事。
统筹/珠江时报全媒体记者 付艳霞
文/图 珠江时报全媒体记者 黄梦灵 赵艳丽 通讯员/李翠姗 许镇宁
出镜/配音 珠江时报全媒体记者 汪旭莹
视频拍摄/珠江时报全媒体记者 张志成 吕颜 张宝翔 范仕杰 郑钧元
视频剪辑/珠江时报全媒体记者 李梓鹏 张志成