对南海而言，发展的动力、活力在基层，突出的矛盾、问题也在基层。去年，南海区创新提出建设房地产全生命周期监管体系，由南海区委政法委统筹六大部门紧盯四个阶段，建立一整套监管政策体系和长效工作机制。房地产全生命周期监管体系也被认为是基层治理的重要组成部分，而党建引领组建居民业主委员会（以下简称“业委会”）、进一步完善村规民约（居民公约）则是其中重要“招式”。
党建引领组建业委会 激发居民自治原动力
“专区充电，安全又安心。”南海桂城街道某小区，刚下班回家的业主刘小姐将自己的电动自行车停放在小区专门规划的充电区里。为电动自行车设置充电专区，是该小区党员志愿服务队走访调研后，业主委员会协商的结果。
作为基层社会治理的重要载体，业主委规范化建设一直是城市基层治理的痛点和难点。在南海，以党建引领组建业委会，撬动小区自治活力已成为提升城市基层党建整体效应和基层治理水平的重要抓手。
根据南海发出的《党建引领组建业主委员会工作指引》，社区在提出成立业主大会申请后，将由社区党组织牵头组建筹备组，并按规定拟订管理规约草案等。通过社区党组织、住宅小区党组织推荐，10名以上业主推荐或自荐等方式产生业主委员会候选人初步人选。筹备组对初步人选进行组织考察。社区党组织负责向组织、公安、城管等部门征询意见，进行资格把关。业主委员会由社区党委提名业主委员会主任、副主任人选，由各委员推选产生业主委员会主任、副主任，并明确委员的职责分工。
业委会有了主心骨，基层党组织的战斗堡垒作用发挥出来了，社区治理自然有力量。如今，在南海不难发现社区党委积极参与小区治理的每一个环节，党员敢于亮身份、敢于担当，切实解决群众身边的“关键小事”。
接下来，依托房地产全生命周期监管体系，在党建引领下，南海将探索突破小区业委会“自治”瓶颈的有效措施，激发小区业主参与自治积极性，打造小区宜居宜业氛围，让居民幸福感不断提升。
村规民约树新风 引领基层治理新风尚
党建引领组建业委会为房地产全生命周期监管体系建设提供了坚实的群众基础，村规民约的修订进一步为该体系强化了制度保障。
在很长一段时间里，村民、居民自治程度不够，导致治理力量薄弱，成为南海区许多村（社区）管理中面临的主要问题，更是社会治理的一大痛点。
在此背景下，南海区出台《佛山市南海区人民政府办公室关于进一步完善村规民约、居民公约的工作意见》（南府办〔2022〕12号），进一步细化对村规民约（居民公约）制定、管理、执行与监督的要求，指导各村（社区）因地制宜规范完善村规民约（居民公约），提升可操作性与实用性。
新修订的村规民约、居民公约除了融入党建引领、社会主义核心价值观、乡村振兴等基本元素外，还结合了区中心工作以及最困扰社区社会治理的问题，重点将全域土地综合整治、征地拆迁、村级工业园改造、“两违”综合整治、出租屋自治管理、农村人居环境整治、疫情防控、停车管理等内容写进条文中，贯穿房地产全生命周期监管体系建设的方方面面，为确保村规民约、居民公约执行到位、切实有效，高水平实现市域治理现代化夯实基础。
作为基层民主管理基本的行为规范，做好村规民约（居民公约）工作，是健全完善党组织领导的村（社区）居民自治机制的基本实践，也是移风易俗、促进社会和谐稳定的基础工作。南海区将以更大魄力推进各镇街村规民约（居民公约）完善工作，努力构建自治、法治、德治相结合的基层治理机制，为乡村振兴注入新动力。
原文链接：党建引领组建业委会、完善村规民约
文|佛山日报记者李宁