开栏语
党的十八大以来，三水区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和市委的坚强领导下，聚焦高质量发展主题，团结带领全区党员干部群众锐意进取、奋勇争先，共同书写下三水发展史上又一极不平凡的篇章。
劈波斩浪初心不改，乘势而上勇毅前行。即日起，本报推出“城市三水奋进十年——党的十八大以来三水区各项事业发展成就综述”专栏报道，全方位、多层次反映党的十八大以来三水区经济社会民生各项事业发展的重要成就和宝贵经验，激励全区广大干部群众凝心聚力、踔厉奋发，在新时代新征程上推动三水区谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。
三水区始终坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把全面从严治党贯穿始终，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，压茬推进“基层党建三年行动计划”，扎实推动基层党组织全面进步全面过硬。
如今，一项项具有地域特色和可借鉴性的基层党建经验已成功走出三水：设岗定责写进《中国共产党农村基层组织工作条例》、“三单管理”荣获广东省基层党建十大优秀创新案例……
新征程上，活力党建，赋能发展。三水将着力把组织优势转化为发展优势，在农村、城市、“两新”组织三大领域全面筑牢基层党建“点、线、面、体”工作体系，为城市三水高质量发展蓝图的落地落实筑牢根基。
完善党建引领乡村振兴的“三水方案”
乡村振兴，关键要靠党的领导。三水以实际行动，给出一份力透纸背的“三水方案”。
时间回到2020年底，三水区高质量承办了第二届“广东十大美丽乡村”系列评选活动发布会，西江十里画廊获评“广东美丽乡村精品线路”；次年，佛山市抓党建促乡村振兴现场会也落地三水。省、市相继聚焦三水，其根源，在于三水开展的一系列探索实践。
自成为全省乡村振兴综合改革唯一县级试点起，三水区就以实际行动肩负起这一光荣使命，以党建引领乡村振兴为主线，书写出一份“三水方案”。如聚焦农村“强村弱组”“强组弱村”“人才供需不匹配”“精细化治理不足”等实际问题，探索构建现代乡村组织、人才、服务、治理支撑体系——
“办事有清单、干事有底气”，让党员挺直了腰杆子。三水区以党建引领公共事务管理，梳理村（社区）、村民小组17项重要事权、111个议事决策流程，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，强化党组织的凝聚力，促进乡村治理公开透明、规范有序，获评全国乡村治理典型案例。
“党员领岗不领薪、有为有责有威信”，让党员有岗有为。针对农村党员缺乏平台无法发挥作用的问题，三水在全市率先推行农村无职党员设岗定责工作，3760名领岗党员活跃在乡村一线，树立起“一名党员就是一面旗帜”的良好形象，形成“看得见、摸得着、可操作”的保持农村党员先进性的长效机制，该做法已在全市推广。
此外，“惠从党来”的观念已日渐深入人心。三水区每年投入2400万元，深入实施民生微实事立办制改革，快速落实群众关注度高、受益面广、亟待解决、所需资金在30万元以内的民生项目。同时，规定由村党组织负责项目征集、拟定、申报、跟进，进一步激发农村党组织想办事、能办事、办成事的积极性，让群众切实感受到“惠从党来”。
芦苞镇独树岗村是三水无职党员设岗定责发源地，同时建有全市首个领岗党员工作室。通讯员淼诚供图
构建以全科网格为支撑的基层治理体系
“上面千条线，下面一根针”是基层治理的真实写照，也是制约基层治理整体效能的现实难题。三水区探索推广全科网格治理机制，持续为基层赋能减负增效，推动“党建网”与“治理网”融合，进一步提升党建引领基层治理效能。
2018年，三水首次提出奋进“城市三水”发展新征程。三水城市党建因应形势，进入“党建联建·共享共治”新阶段。2019年，资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理正式推行，系统整合、精准分发资源，解决城市治理资源碎片化、群众需求个性化之间的矛盾。2022年全面推行的全科网格治理机制，正是推动资源力量下沉的深化之举，让基层有职有权有物有人，及时发现、快速解决群众急难愁盼问题，更好地为群众提供精准化、精细化服务。
在这一轮探索中扮演破冰者角色的，是三水区西南街道桥头社区。桥头社区是一个典型的新旧综合型社区，有常住人口4.6万人，但是社区工作人员仅20余人。表面上，是这20余名工作人员在应对4.6万名常住人口的各种诉求。实际上，全科网格治理机制早已为桥头社区走向善治凝聚起一支磅礴力量。
“我们将其合理划分成8个网格，由两委干部包干到底，把辖区内的343名户籍党员、1600多名在职党员动员起来，建立起390人的党员楼长队伍，以及一支百余人规模的党群应急志愿服务队，这是我们做好疫情防控等工作最可靠的力量。”桥头社区党委书记、居委会主任刘燕桃说，全科网格治理机制畅顺运作背后，是社区党委领导核心作用持续增强的体现。
“全科网格治理机制让原来‘沉睡’的资源各尽其用，让群众切实体会到‘惠从党来’。”三水区委组织部相关负责人表示，接下来将以更高标准、更严要求、更实举措、更大力度推广全科网格治理机制，助力构建共建共治共享的社会治理格局。
西南街道桥头社区的党群服务中心成为“全科网格”新阵地，为建设有温度的城市社区提供载体支撑。通讯员淼诚供图
凝聚党建引领园区高质量发展的强大合力
经济社会最活跃的地方，就是党建最有力的阵地。三水区抢抓高标准建设佛北战新产业园机遇，做实做细园区党建工作，以服务为先导，扩大党的组织和工作的覆盖面，让党建工作随着经济活动、社会活动一起推进。
今年以来，三水将临时党支部建在项目一线，保障省、市重点项目快速落地，助力佛山打造“十大创新引领型特色制造业园区”和高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”。目前，三水已成立3个类别共65个重点项目临时党支部。
“以前是‘坐着办’，现在是‘跑着办’，可以用分秒必争来形容。”云东海街道经济发展办公室党员梁启东表示，街道12个项目临时党支部成立约1个月，已解决问题106项，省、市重点项目完成年度投资比例为91.99%。
通过做强“两新”党建，三水还探索“新三水人”融入基层治理模式，并使之成为三水基层善治的重要参与者。新白坭人聂文战原是一名企业骨干，后被选为白坭镇工业园区党工委副书记。在其推动下，企业党员、职工踊跃加入党员志愿服务队，在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务和关爱“小候鸟”、关心困难职工等领域发挥先锋模范作用。
2022年4月30日，三水72个核酸采样点有序运作，图为一位党员志愿者正在为市民提供指引。佛山日报记者王澍摄
2022年6月17日，随着洪峰回落，西南街道第一时间组织专业人员对口社区桥西街、桥东街一带受浸房屋进行鉴定和防疫消杀，现场工作人员正在对村民房屋的里里外外进行消毒并逐一登记。佛山日报记者王澍摄
哪里有党员，就把党的阵地建到哪里去。三水全力提升“两新”党建质量，以“最大公约数”打造基层战斗堡垒。2017年2月，三水启动“星火计划”，在全市率先成立首个商会党建专家工作室。5年后，三水区省“五类企业”党组织单独组建率从21%提升至99.7%，市工商联执委企业党组织单独组建率从50%提升至100%。
抓党建，成为省、市重大项目推进和非公经济发展的重要推动力。“三水将探索实施组织力、凝聚力、战斗力三个提升计划，构建组织纵向贯通、服务横向融合、队伍同向发力的‘三维’立体园区党建新模式，为产业园区和城市三水高质量发展提供有力的组织保障。”三水区委组织部相关负责人说。
文/佛山日报记者杨立韵、郑泽聪 通讯员淼诚、三宣
