《习近平谈治国理政》第四卷第十三章收录了习近平总书记对“以保障和改善民生为重点加强社会建设”的重要论述。其中，在《以共建共治共享拓展社会发展新局面》一文中，摘录了习近平总书记对基层社会治理的论述。文中指出，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。
“网格化管理”作为基层社会治理的一项重要创新探索，利用好、推行好“网格化管理”，充分发挥其在基层社会治理特别是在乡村基层治理中的重要效用，对于推进以共建共治共享拓展社会发展新局面具有重要意义。
“网格化管理”积极回应了乡村治理现实困境，糅合国家治理创新和乡村基层治理创新要素，完善了组织架构、运行机制和制度保障。但从实际运行看，目前许多地方乡村“网格化管理”仍存在着主体不清、网格乏力、格网不畅、格中缺人等诸多问题，进而制约了党建引领、社区自治、群众参与、政社协同等善治因素发挥预期作用。
如何深化“网格化管理”，积极推动资源在网格整合、问题在网格解决，全力打造乡村治理“小网格”，绘就基层治理“同心圆”？建议可从代表履职、织密网络和情感治理三个方面精准发力，助力构建高质量乡村网格化服务管理体系和提高乡村基层社会治理现代化水平。
一是代表履职为乡村网格治理铸魂。乡村基层治理要践行群众路线，制定各级人大代表入村入户的“网格图”，广泛动员人民群众积极参与乡村治理，营造全民参与的良好氛围。要夯实乡村网格化服务管理中心组织，用好德才兼备的人大代表，鼓励创新“网格化管理”的方式方法。要完善“一核多元”乡村治理结构，由网格化管理中心党组织发挥领导作用，支持引导社会力量采取组团方式参与“网格化管理”，满足人民群众日益增长的美好生活需要。支持乡村自主建设，推动“网格化管理”自上而下的行政化管理向自下而上的社会化自治转换。
二是织密网络为乡村网格治理固本。乡村基层治理要结合乡村建设变化情况，适时对已划分网格进行合理优化调整，将每一个网格打造成规模适度、同质性较强、熟悉度较高的综合服务管理单元。理顺网格与网格之间关系，实现“格”与“格”之间的有效连接、“网格”与“网格”之间的良性联动，形成“以点连面”的乡村基层治理格局。通过“权力清单”和“责任清单”，界定清楚各个网格化服务管理所涉及的具体职责和工作标准，将网格事务落实到各个职能组及其职位上，完善“网格化管理”工作联席会议机制，强化“网格化管理”服务中心的协调力度，加强各环节的横向和纵向协同机制。
三是情感治理为乡村网格治理强筋。相比城市，乡村的情感纽带相对更紧密，在这样的“网格”中实施情感治理，既能挖掘乡村社会的内生力量，又能发挥新乡贤的柔性力量，将情感文化和传统文化融入社会治理中，提升乡村“网格化管理”的治理效能。然而，作为一种非理性、柔性的治理方式，情感治理的过度滥用也可能会滋生职权滥用、权力寻租等问题，情感的不当使用也会影响法治建设的效能。因此，如何将情感治理与技术治理、制度治理合理调配，使乡村“网格化管理”在凸显温情脉脉的情感治理的同时，也追求高效精准的制度理性，进而实现乡村“网格化管理”人性化、有序化和高效化，是未来建设有温度的乡村“网格化管理”需要关注的重点问题。
（作者杨琳，工作单位为华南农业大学马克思主义学院）
