时说新语，快意解词。本期有de说，我们继续聚焦广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，重点聊一聊“新地改·新南海之啃难题”。
我们都知道，在实验区建设过程中，最重要的任务是什么？就是创新体制机制，破解土地碎片化难题。
我们翻开实验区建设《实施方案》看看，在总体要求里，省委深改委要求南海，以国土空间规划编制试点为契机，以开展全域土地综合整治为突破口，科学合理布局生产、生活、生态空间。说白一点，就是要解决土地利用碎片化问题，实现土地的高效集约利用。
问题摆在眼前，答案藏在哪里？啃难题，找答案，要靠全面深化农村土地制度改革。三年来，南海通过创新集体土地入市、土地征收等制度改革，啃下了这个难题。
比如说，南海首创集体和国有建设用地“混合开发”模式，创新土地连片置换模式，解决了不同权属、不同用途的土地整合入市的难题，让不同主体利益得到有效平衡，推动了土地连片开发。
这里有个成功的案例。桂城的爱车小镇项目通过混合开发，将业态单一、布局杂乱的华南汽车城改造为综合性汽车产业小镇，预计产值增长3倍多，实现村集体收益增长4倍多。
再比如说，南海在全省率先探索建立“三券”制度，激发了权属人和市场主体参与改造和腾退积极性，解决了低效用地开发和腾退的难题，逐步实现国土空间腾挪和土地集中归并。
这样的首创和率先还有很多：首创集体土地整备与整合开发机制、首创房地产反哺工业联动改造模式、首创“毛地”入市招商开发机制等等。还有率先推动农村宅基地制度改革、农地资源转移补贴机制等等等等。
这些全方位全过程的“首创”“率先”就是改革创新，就是啃难题。可以说，土地制度的改革贯穿了实验区建设的全程，也实现了省委赋予南海建设实验区的初衷——创造一批在全省、全国有引领示范性的样本经验。
玉经琢磨多成器，剑拔沉埋便倚天。未来，南海也将继续啃难题，以深化农村土地制度改革为着力点，以全域土地综合整治为契机，继续深化破解土地碎片化难题，为现代化活力新南海建设提供有力的空间支撑。
文稿/珠江时报全媒体记者 刘永亮
出镜/珠江时报全媒体记者 李维德
拍摄/珠江时报全媒体记者 陈建烨 张宝翔
剪辑后期/珠江时报全媒体记者 陈建烨