近日，2022年广东省市、县（区）标杆政务服务中心评估结果出炉。南海区行政服务中心（桂城街道行政服务中心）凭借在环境建设、管理服务、群众满意度方面的优异表现，具有全省示范作用和先进效应，获评“广东省区级标杆政务服务中心”。10月10日下午，南海区在桂城街道行政服务中心举办了“广东省区级标杆政务服务中心”揭牌仪式。
桂城街道行政服务中心获评“广东省区级标杆政务服务中心”。通讯员供图
近年来，南海区、镇（街道）两级行政服务中心重点推进服务中心的标准化、规范化建设，加速线上线下融合，在省内率先推出扁平化、相对集中、否决权上移等改革措施，推进政务服务高质量发展，持续优化营商环境。
南海区委常委麦绍强表示，获评标杆大厅，是省、市对南海区乃至桂城街道政务服务改革工作的肯定和鼓励，南海区将带领七个镇（街道）在新的起点上，继续推进政务服务规范化、标准化、数智化改革，当好全市对外服务标杆窗口和门户，打造具有南海特色的政务服务品牌。
深化区镇联动，南海政务品牌效应凸显
2021年以来，南海在多年改革创新措施的基础上，持续推出深化相对集中行政审批改革、深化工程建设项目审批改革、建立行政审批否决事项提级管理机制、深化工程建设招投标改革等改革措施，进一步为经济高质量发展提供有力的政务服务支撑。
早在2020年，南海在全国首创扁平化改革，撤销区级服务大厅收件窗口，将区级行政服务中心全部事项下沉至镇街。改革推进后，南海更重视发挥政务服务“镇能量”，通过搭建区镇联动平台，让市民办事不出镇成为政务领域“新常态”。
在本次标杆大厅申报中，南海区政数局、区行政服务中心主要负责改革设计、协调支撑。作为南海区扁平化后中心城区的唯一服务大厅，桂城街道行政服务中心承接了南海区行政服务中心下放的全部事项，成为区行政服务中心服务基层群众的一线平台。
在建设标杆大厅过程中，桂城街道行政服务中心加强大厅标准化建设，重新布设功能区布局，统一标志标识，并作为南海区适老化、适残化建设试点，配备了基础设施和功能服务区，向老年人和残障人士等特殊人群提供更加便捷的政务服务。
据介绍，桂城街道行政服务中心在商事登记的基础上，创新企业设立联审联办改革，压缩环节，推行开办企业绿色通道。例如在全市范围内率先整合10多个部门审批事项，即通过1个环节，压缩了4个办事流程，最多能同步办理8个事项，大大压缩办事环节。为推进一网通办改革，桂城对网办申报辅导区进行全面升级，配备10名业务骨干组成网办辅导队伍，手把手指导市民企业进行全程网上申报业务，900多项全流程网办事项均可在网办申报辅导区办理，有效缩短了群众在窗口排队轮候时间。
南海区与桂城联手创建省区级标杆政务服务中心，进一步营造优良的办事环境，为企业、群众提供更多便利，以政务服务的高质量发展，加快带动区域经济社会迈向发展新阶段。
惠企服务有新招，智慧政务“益晒你”
2022年，南海区和七个镇街统一成立“益晒你”企业服务中心，旨在集聚全区涉企政务服务资源，通过政务服务的优化升级，打造一流的营商环境，助力中小企业往专精特新方向发展，加快培育高质量发展骨干企业。
各镇（街道）行政服务中心还设置“疑难事项”办理窗口，累计办理疑难事项约60多个，切实解决企业、群众在办事中遇到的疑难事项，把“办实事”落到实处。
南海区还做实做强社区行政服务中心，建成社区行政服务中心292个，平均3.5平方公里就有一个行政服务中心，打造十五分钟办事圈，群众不出村、不出镇即可办成事。
南海政务服务品牌进一步彰显，近三年来，南海区行政服务中心先后被评为“2019年人民网网民留言办理活动奋进单位”、广东省社会治理网格化先进标准体系试点、2021年度中国政务服务热线奖、2021年度人民网网上群众工作“民心汇聚单位”等。
激发市场活力，接续推出全省全国首创系列改革
一直以来，南海大手笔持续深化“放管服”改革，通过深耕政务服务改革创新，激发市场活力，创建广东省数字政府城乡融合发展示范区，助推区域经济的高质量发展、广东省城乡融合发展改革创新实验区的建设。
南海先后在全市、全省乃至全国首创多项政务改革，包括在全国首创“三单管理”改革，全国率先推行区镇村三级体系“一窗通办”、全国首创行政审批跨城通办、全国首创政务服务“跨境通办”；全省推广南海行政审批标准、全省首创“否决权上移”管理机制；全市首推全区通办、办事结果包邮服务、容缺受理、相对集中行政审批改革等，为打造高效服务型政府，助力优化营商环境提供了有力的政务服务支撑。
通过数据赋能助推“一网通办”。南海区率先探索表单秒填、材料秒报、办件秒批、结果秒出的智能化审批服务模式。截至2022年9月，全区共推出智能审批事项54个，业务办理量已达36万件。积极推进政务服务“免证办”，通过刷脸、刷身份证、亮粤省事码等多场景应用，可“免证办”事项超过700个。
2022年，南海成为广东省个人数据空间试点地区，将加快探索在政务大厅验证个人数据空间在政务服务领域授数据共享交换平台，汇聚各类政务数据，结合“一网通办”“智能审批”、安全、可信用数办事业务模式。目前已完成各镇街行政服务中心线下窗口受理环节“免证办”服务能力接入，依托等线上服务场景，个人数据实现少填、少报，简化审批流程。
今年8月，南海区在全市首创企业服务网上审批中心，配有业务熟悉、审批高效的专业化队伍，负责对全区涉及市监许可登记网上业务的审批工作，提升网上办事效能。截至2022年8月30日，南海全区2154个政务服务事项已有1999个事项网上可办，可网办率达92.8%。同时已在“粤商通”佛山专版中建设南海专区，上线两批共340个全流程网办事项。
南海在简政放权的基础上，加强对审批行为的监管，在全省首创“否决权上移”管理机制，并在一体化在线政务服务平台上线“否决事项提级管理”功能，率先实施“否决权上移”管理机制。依托大数据手段，从咨询或收件环节开始，对各类否决情形进行智能识别，及时发现并纠正“不给办”“办不成”的痛点难点，有效约束各层级审批的自由裁量权，对否决情形实现全方位、全流程监督，减少审批过程中产生不必要的退件。
接下来，南海将坚决落实建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的重点任务和主要目标，全力打造信息化、数字化、智能化的一流标准营商环境，进一步激发市场活力，助推南海经济高质量发展。镇街行政服务中心将对标省标杆中心的建设，将评估创建的成果扎实应用在日常服务当中，持续推进基层行政服务中心标准化建设，实现南海区政务服务能对标提质、突出实效，助力提升南海营商环境。
文/珠江时报全媒体记者 黄婷
通讯员 南政数宣