社会保障是民生的“安全网”、社会的“稳定器”，与人民幸福安康息息相关。
截至2022年8月，佛山全市养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为518.84万人、679.63万人、323.82万人、356.65万人，较2012年分别增长54.34%、51.61%、66.91%、69.14%，保障范围持续扩大。
十年砥砺前行，佛山社保工作走出了一条为民、便民、惠企、助企之路。
党的十八大以来，佛山市社会保险基金管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府决策部署，按照兜底线、织密网、建机制的要求，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展,打出一系列提速扩面的“组合拳”，推动一项项惠民利企政策落地，以实干实绩提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
这一张规模宏大的社保网络越织越密，越织越牢，充分体现了民生领域的“佛山温度”，更展现了社会保障的“佛山力度”。
2022年9月，市社保局2022年佛山社保惠企便民政策宣传月暨“社保志愿服务直通车”正式启动。/市社保局供图
参保人数增长超50%
覆盖更广待遇更高
党的十八大以来，是我国社会保障体系建设改革力度最大、发展速度最快、覆盖范围最广的时期。
今年9月，2022年佛山社保惠企便民政策宣传月暨“社保志愿服务直通车”仪式启动，以“社保十年新变化，惠企便民益晒你”为主题，广泛宣传我市社保事业发展突出成果。
市社保局局长郭家新介绍，佛山全民参保取得显著成效，十年来参保人数增长超过50%。
全民参保是实现共同富裕的重要指标。“参保人数增长超过50%”，对于佛山这座人口接近千万的特大城市而言，并非一件易事。
十年来，市社保局坚持以人民为中心，全力推进全民参保计划。近年来，该局更是顺应经济发展和就业多样化趋势，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，推动参保人数稳步增长。
比如，2021年实施包括超过法定退休年龄劳动者、灵活就业人员等8类特定人员在佛山参加工伤保险新政；2022年实施灵活就业人员参加失业保险、推进新业态人员职业伤害保障等政策，切实保障灵活就业人员的权益。
系列新政赢得了广泛点赞。“政策充分考虑特定就业人员的权益和企业用工成本，让企业在用工上更游刃有余。”国星光电人力资源部副部长林授文说。
十年来，佛山社保制度改革取得突破性进展。2013年，居民住院基本医疗保险实现市级统筹；2016年，机关养老保险实现市级统筹、分级管理；2017年、2019年，企业职工养老保险、工伤保险实现省级统筹；2020年，城乡居民养老保险实现市级管理；2022年，失业保险实现省级统筹……多险种从市级统筹完成向省级统筹迈进，进一步增强社保基金共济能力。
随着佛山地区生产总值突破万亿元，市社保局全力推动社保待遇水平与经济发展相适应。2012年至2022年8月，企业职工人均养老金从人均每月1940元提升至3514元；工伤保险1~4级伤残津贴从人均每月1912.3元增加至4472.53元；失业保险金待遇标准从每人每月880元增加至1710元。
提升社保经济“减震器”效能
全力推动援企稳岗政策落地见效
“疫情给旅游业带来很大冲击，社保缓缴一定程度上缓解了我们的资金压力。”谈及社保政策，佛山中旅国际旅行社有限公司财务主管说。
稳市场主体稳就业，佛山社保部门坚持按时足额发放各项社保待遇，2016年开始发放援企稳岗补贴，积极落实国家、省扩大实施阶段性缓缴社保费范围以及制造业小型微利企业领取社会保险缴费补贴政策，让企业社保成本大幅降低。
截至2022年8月，我市约7000户企业15万人享受企业养老、失业、工伤保险缓缴费用合计2.6亿元；11.8万户企业58.6万人享受职工医保缓缴费用近2亿元。
近年，佛山将打造一流营商环境作为“一号改革工程”。2022年春节前后，佛山推出援企稳岗五大礼包及五大政策，包括交通费补贴、新增员工补贴、初次就业补贴、共享用工补贴、稳岗示范性奖补。紧接着又在6月出台的《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》中，提出简化社保费缓缴办理流程、优化失业保险稳岗扩岗政策、拓宽失业保险留工补助受益范围、发放援企稳岗补贴等举措。
市社保局围绕中心服务大局。2022年1~8月，全市发放失业保险金40.5万人次、金额5.18亿元；发放失业补助金21.7万人次，金额近6400万元；发放稳岗返还补贴14.6万家企业，金额2.98亿元；发放失业技能提升补贴1393万元；为企业担保贷款贴息支付856万元。
在贯彻落实今年失业保险稳岗位提技能防失业政策中，2022年7月起市社保局启动一次性留工培训补助发放工作。截至8月底发放三期一次性留工培训补助，金额总计9.02亿元，惠及企业约27万家。
企业负担轻了，发展信心足了。广东星星制冷设备有限公司拿到25万元援企稳岗奖补。“政府帮企业留住了员工的心，预计今年销售额比去年实现20%增长。”企业常务副总经理吴杰文说。
据悉，市社保局还将落实首席社保服务专员制度，聚焦“降、缓、返、扩、补”社保政策落实落地，开展上门精准服务工作，帮助企业解决问题。
尽管社保支出压力加大，但社保局开展各项专项整治行动，构筑起制度、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，不断堵塞基金风险漏洞，织密社会保障安全网，让老百姓放心安心。
截至2022年8月，我市各项社保基金累计结余904.97亿元，较2012年增长109.52%。
今年9月，社保志愿服务直通车开进社区服务居民。/市社保局供图
社保“3+2”重点工作取得实效
全面提升经办管理能力和服务水平
惠企便民的背后，是社保加大“放管服”改革力度，以创新促转型，推动社保经办管理服务优化提升，持续推动关联事项“打包办”、高频事项“提速办”，让社保服务有速度亦有温度。
聚焦“急难愁盼”，市社保局印发《2022年佛山社保经办服务管理“3+2”重点工作实施方案》，以“转作风、优服务、防风险”三大专项行动为工作主线、突出“一卡通”、DRGs付费改革等重点工程建设，全面提升经办管理服务能力和水平。
以社保卡为例，全市快速制卡网点401个，申领、制卡、激活一站式服务，最快5分钟就能拿到。一张小小社保卡，同时兼顾各类民生卡、金融卡等多种功能。
“快速发卡，多卡合一，后台的数据功不可没。”市社保局相关负责人表示，到2022年上半年，全市社保卡持卡人数已达686.48万人，十年增长22倍。
今年以来，市社保局结合政务服务改革趋势及经办工作的堵点难点，深入开展“优流程、强系统、深通办”专项行动，不断提升“自助办、网上办、窗口办”服务，提高经办服务效能。
——构建“标准统一、异地通办、协同联动”经办服务新模式，在全省集中系统和市一体化平台的基础上加快打造便捷智能的社保中台，并上线15个首批高频事项。
——推进“快办行动”，新增关系转入转出、异地就医生育、伤残待遇申领等4项内部打包“一件事”，推动跨部门“打包办”。比如全市近120家定点医疗机构实现基本医疗保障异地就医医疗费用直接结算，今年1-7月省内异地就医直接结算支付40397人次，基金支付总金额约3.23亿元；跨省异地就医直接结算支付5726人次，基金支付总金额约1523万元。全市83家工伤协议医疗机构实现省内异地及门诊工伤医疗费用直接结算，并实现伤病分离接口改造。
——深化“社银合作”，加大“社银双系统”“24小时社银服务区”建设力度，在全市五区社保服务网点、社区（村居）党群中心、社区服务中心、工业园区、银行网点等投放“社银”自助终端机，目前完成510台改造，上线自助终端业务54项，“10分钟社保服务圈”镇街覆盖率100%，村居覆盖率71%。
——巧用大数据实现养老待遇资格“无感认证”，通过比对近期核酸检测数据、医保结算数据和退休人员名单，默认完成全市98.59%退休人员养老待遇资格认证。
——建设“湾区社保服务通”，编制佛澳“社保服务通”掌上办操作指南，通过粤智助实现社保事项线上湾区通办服务，助力港澳台青年融入国家发展大局。
——开展“社保尊才”服务行动，在佛山新城高层次人才服务驿站开辟绿色通道，提供贴心社保服务。
从“现场办”到“网上办、掌上办”，业务办理实现“零跑腿”……每一项举措，都加快推进佛山社保经办系统治理体系和治理能力现代化水平，为助力优化我市营商环境作出社保贡献。
强化高水平社保队伍建设
走基层转作风坚守为民情怀
推动社保事业高质量发展，离不开一支业务精通、作风优良、服务优质的社保经办队伍。
市社保局坚持把党建放在首位，推进党建和业务工作深度融合，做到社保工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。
为强化队伍政治意识，市社保局打出“三张牌”。一是“学习牌”，坚持干中学、学中干，充分发挥局领导干部的“头雁”作用，通过“请进来”“走出去”“中心组学习”“三会一课”“廉政纪律学习”“政治学习日”，结合练兵比武活动，用党的创新理论武装头脑，提升干部职工政治素质和专业能力。二是思想牌，通过谈心谈话、集中座谈等方式，把思想统一起来，拧成一股绳、铆足一股劲、干成一件事。三是展示牌，通过开展“社保大讲堂”活动，为广大党员领导干部搭建“政治学习、专题讨论、业务交流、党员讲学”平台，并创新建立讲学评价机制，打造一支“能说能干”的社保之师，营造崇尚学习、钻研业务、优质服务的良好氛围。
做民生工作，更关键的是要有为民情怀。
2022年以来，市社保局开展“走基层、转作风、提效能”专项行动，动员全市各级社保干部职工切实增强发展意识、忧患意识、担当意识。其中，突出“问需于民”，坚持把深入基层作为体察民情民意、服务人民群众的根本途径，让群众唱主角，赢得群众信赖。截至8月底，市社保局班子领导走基层95次，业务科室280次，走访基层单位、服务对象277个次。
正是在这一次次深调研中，一次次与群众面对面沟通中，确立2022年度走基层解难题10项事项，包括优化参保证明打印、推动工伤保险协议机构门诊费用联网结算等，以“抓铁有痕，踏石留印”的劲头，推动问题制度化、系统化解决。
比如2022年6月，市社保局与市政数局联合印发《关于调整社保参保证明开具工作相关事项的通知》，对52个办理事项的社保参保证明出具流程与类型进行优化调整，企业群众办事甚至不需出具证明。9月，佛山工伤医疗（康复）费用联网结算实现全覆盖，工伤职工无需先垫付后报销。
此外，市社保局将加强行风建设作为提高队伍素质的重要抓手，以实效优化营商环境和提升群众获得感。
2022年8~9月，市社保局启动“2022年度社保服务标兵窗口”行风创优活动，通过明察暗访等方式，对全市41个社保服务经办点进行服务考评和质量监督测评，并建立健全长效机制，巩固社保系统窗口作风转变成果。
文/佛山日报记者莫璇
