开栏语:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
近年来，顺德区委、区政府积极推进法治政府建设，政府职能依法全面履行，“放管服”改革不断深入推进，营商环境进一步优化，依法行政制度体系更加完善，行政执法更加规范公正文明。值得欣喜的是，2022年8月，顺德区获评第一批广东省法治政府建设示范地区，10月，顺德区又成功入选第二批全国法治政府建设示范地区名单。
法治政府建设正持续释放红利，更为顺德建设高质量发展先行示范区注入强劲动力。即日起，顺德区司法局联合珠江商报推出“法治政府建设顺德实践”专栏，向社会展示相关成果，敬请垂注。
竞得土地当天，拿到项目施工许可证；交地当天，取得4个核心证照的工业项目，现场打桩动工……今年5月初，博京特种空调数字化智能化生产基地项目在顺德实现“摘牌即发证、拿地即开工”，再一次刷新了顺德项目落地最快速度。
企业家为项目进展之快感到兴奋，更感慨于政府的办事效率。在推进法治政府建设的过程中，“放管服”改革成为了顺德不断优化营商环境的关键之举。
靠前服务 项目“拿地即开工”走向常态化
政府优化营商环境，必须坚持问题导向。面对受用地、资金等因素的制约导致项目落地难现象，顺德的做法是：统筹协调各方资源力量，多管齐下，靠前服务。区内尚未动工的工业项目均被纳入区领导挂点项目台账进行统一管理，对影响项目开工的用地、用能、资金等问题，由区领导协调解决。
时间对企业发展至关重要，为了能让企业“多用时间跑市场，少花工夫办审批”，顺德做实做细项目前期服务，建立由区部门、各镇街、代办团队及项目企业组成的四级联动工作队伍，为企业精准推送土地、首转贷、企业设立登记等各项优惠政策，为企业纾难解困；同时，实施“招商+报建”双同时机制，在项目洽谈期即提前介入对接企业，同步推进招商引资、报建准备工作，协助企业做好各方面建设准备工作，帮助企业“快速通关”。
在狠抓项目开工率、保障项目开工数量稳步增长的基础上，顺德在审批效率上不断加码、提速。采取“化整为零、逐项实施”“设计一项、建设一项”方式，分阶段办理施工许可证；对工程建设领域审批事项实行容缺受理服务，并推行工程规划许可证和施工许可证告知承诺制审批，减少因申请材料不全或存在瑕疵引起的施工报建周期延长的情况；建立并全面实施“联审联批”工作机制，集各相关部门技术力量清除审批障碍，对疑难问题组织“联审联批”工作会议聚力攻坚，最大限度压减审批发证时间。
组织“联审联批”工作会议为均安博京电气项目破解审批难题。
今年2月，作为市重点项目的伦教银星项目和容桂联柏项目在政府交地前即顺利取得施工手续；3月，大良华润置地项目从摘牌到动工用时仅7天；4月，均安博京电气项目成为全市首个“摘牌即发证”的工业项目；5月，北滘星帕项目实现“摘牌即发证、拿地即动工”……通过构建“标准地+全程代办+分阶段施工许可+容缺审批+联审联批”的项目快速落地标准化改革机制，今年以来，顺德已促成超40%新出让工业项目实现“拿地即开工”，捷报连连。
容桂联柏科技园总部项目举行交地暨动工仪式。
一次办好 聚焦企业开办便利化改革
开办企业便利与否，是衡量营商环境的一项重要指标。
针对市场主体准入准营衔接不畅，审批环节多、来回跑、效率不高等问题，近年来，顺德聚焦企业开办便利化改革，不断创新举措务求让企业以最短时间、最小成本、最便捷的方式快速进入市场。
从取得企业设立登记、刻制公章、发票申领等审批环节0.5个工作日内办结的成果，到推行企业开办便利化“领照即开业”“1210”改革，实现企业开办全流程“一次办好、零元成本”，在顺德开办企业的时间进一步压缩，企业的获得感、幸福感越来越强。
2021年4月1日，企业开办“1210”改革综合窗口。
目前，全区推行“一站铺排、一窗受理、一表申报、一网办理、一次采集、一套材料、一窗领取、一号办结”的“八个一”服务模式，实现常态化企业开办“一件事”0.5个工作日办结。与此同时，打出线上线下服务“组合拳”。线上，依托顺德政务百事通微信公众号、24小时企业服务平台等渠道，为企业、投资者提供信息服务；依托广东政务服务网、市民之窗智能终端等线上平台，实现企业开办全天候自助办理、秒批秒办。线下，在区、镇（街道）两级行政服务窗口设立企业开办综合服务专窗，推出企业开办帮办服务。
2021年2月26日，广东阜和建设有限公司成立并获赠创业大礼包。
2021年2月26日，正式发布企业开办创业大礼包。
今年，“1210”改革再度升级，顺德选取部分银行网点作为试点，探索将“企业开办”便民惠企服务延伸到“家门口办”银行服务网点，通过配置工作人员和市民之窗自助终端机，优化业务办理流程等方式，让企业在银行网点可一站式办理企业设立登记、营业执照领取、印章刻制、银行开户、涉税事项、社保登记等全部业务，进一步提升企业开办效率和便利度。
激发活力 深入推进商事登记改革
市场主体是经济的力量载体，好的营商环境可以激发市场主体活力。
数据显示，截至2022年9月30日，顺德共有各类市场主体35.4万户，同比增长11.63%，今年1-9月份新增5.58万户，同比增长4.88%。在疫情常态化防控之下，实有市场主体数量仍保持稳定增长，这背后离不开商事登记改革的有力助推。
顺德第30万张营业执照发出现场发布会。
近年来，顺德依托“商事主体一门式受理审批平台”以及“24小时智能商事登记系统”，率先构建窗口办、微信办、电脑办、自助机办“四位一体”的商事登记服务模式。全区累计推出56台24小时智能商事登记自助终端机，上线商事登记变更、注销业务和营业执照自助打印功能，特种设备登记使用实施全程“网上办”模式，24小时“不打烊”。
办事群众体验24小时智能商事登记自助终端机商事登记服务模式。
全区24类125项登记许可业务纳入“全区通办”范畴，7大类18项业务纳入与高明区、广州番禺区和南沙区、江门市蓬江区“跨城通办”模式，进一步满足申请人就近、高效的办事需求。
通过“证照联办”系列改革，全区组合式分批推出了“一照通”改革、“一照通行”改革，对办理企业执照时需要多部门审批的“多件事”整合为“一件事”，把各部门的许可信息归集到营业执照上，做到“一次告知、同步受理、同步审核、同步发证”，改革事项全部实现“一表申请、一网通办、半天办结”。
文/珠江商报记者谢意
图片均由顺德区司法局提供