制造业是佛山最大的特色，也是佛山最大的优势，更是佛山制造业当家的基本家底，不仅有着规模较大的制造业产值，而且制造业门类体系较为齐全。如此体量和门类，得益于改革开放40多年来，佛山毫不动摇坚持走制造业立市、制造业兴市的发展道路，佛山制造业重镇地位更加坚实。推进制造业当家，既是落实党的二十大关于建设现代化产业体系必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上的重要举措；又是制造业大市贯彻落实省委十三届二次全会精神的基本要求，将为新发展格局下的佛山制造业发展带来重大机遇。
推进制造业当家，无论是从本市层面——实现制造业在佛山的支柱性地位来看，还是从全国层面——壮大提升佛山制造业在全国的标志性地位来看，抑或从全球层面——实现制造业在全球的样本性地位来看，都须毫不动摇地坚持推动佛山产业加快向园区集聚，妥善处理好“新”与“老”的关系，最终实现“制造业当家”的最高境界。
对于佛山而言，新发展阶段着力落实好省委省政府的工作部署，推进制造业当家，把制造业这份厚实的家当做大做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”中作出佛山更大贡献，必须坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，妥善处理好我市“新”“老”产业之间的辩证关系，尤其要跳出对新、老产业的认识误区，加快推进新、老产业在我市实现协同发展。
一是提高对新、老产业的认识，打破新、老产业是根本对立的僵化认识。不要简单认为传统产业就是夕阳产业，就是落后的产业，就是该被淘汰的产业，凡新兴产业就一定代表技术成熟先进。纵观当今世界，并没有落后的产业，只有落后的技术和车间；并没有落后的行业，只有落后的产品。因此，在推进制造业当家中，若脱离实际，一味求新求异、盲目跟风，那么在发展战新产业的过程中，就难免会出现相互攀比、一哄而上的“大冒进”，最终陷入“结构趋同—产能过剩—恶性竞争—经济衰退”的窘境。唯有正确认识和处理新、老产业间的逻辑关系，找准产业发展着力点和突破口，才能构建好与高质量发展相一致的产业发展格局。
二是坚持新、老产业之间是有机联系的统一体，反对盲目把新、老产业绝对割裂开来。实际上传统产业与人类生产生活联系紧密，无论社会处在什么阶段、发展到哪个形态，都离不开传统产业的发展。从产业的发展历史长河看，传统老产业与新产业并无绝对边界和天然鸿沟，老产业是新兴产业产生和发展的基础，大多数战新产业是依赖传统老产业的技术积累、制造能力等应运而生并发展壮大的。战新产业的出现并不意味着是对传统老产业的完全取代，而是通过运用云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术的不断注入，使得传统产业的活力和竞争力得到提升。当前加快构建产业发展格局，推进制造业当家，需要进一步发展壮大传统优势产业，持续推动制造业结构调整与优化，在有效缓解就业压力的同时，又能防范新兴产业产能过剩风险，特别是对于实现“六稳”“六保”任务和目标，确保经济稳中求进、防止经济大起大落带来的波动作用明显。
三是改变照抄照搬传统产业的思路发展战新产业的做法。战新产业代表科技创新方向，对经济社会全局和长远发展具有重大引领作用，有着与传统产业不同的特点和成长规律。与传统产业相比，战新产业市场发展前景好但有效需求不足，科技含量高但技术还不成熟，产业链尚未完整且产业配套不够强，上述特点决定了政府在支持战新产业发展过程中必须要有创新的系统思维。首先，在发展思路上要谋创新。发挥政府在战新产业培育中的引导作用，积极借鉴国内外的成熟做法，给予新技术应用的生产者、消费者进行相应的补贴政策。其次，在金融政策上要谋创新。要加快建立与战新产业发展相匹配的金融创新体系，特别是符合战新产业特点和要求的融资体系。最后，在制度供给上要谋创新。要整合各部门现有的资源，加大财政资金对战新产业自主研发创新的支持力度以及对开放式、专业化共性技术研发予以资金补助。加快建设公共技术服务平台，不断健全以企业为主体、产学研用紧密结合的创新机制。
文/杨书群，作者系中共佛山市委党校经济学教授
