禅城“百企争先”政策再加码。日前，《禅城区促进“百企争先”奖励办法补充规定》（下称“补充规定”）印发实施，将通过降低门槛要求，增设基数奖，调整企业高管奖励等举措，进一步扩大奖励范围，稳定企业信心，扶持企业发展。
作为目前禅城扶持企业力度最大的政策，“百企争先”政策自2016年实施以来，已发放奖励资金约4.25亿元，惠及229家次企业和545人次。今年，该政策落实的扶持金额更比去年翻倍，达到2.94亿元。
事实上，“百企争先”政策的实施、修订，是迈入高质量发展关键窗口期的禅城区为企业雪中送炭的集中写照。
面对国内外经济深度调整的大环境，禅城区政府聚焦构建高质量发展体制机制，过去几年接连出台完善“禅十条”等系列政策，拿出真金白银，与企业携手共度时艰，一方面构建起覆盖企业全链条、全生命周期的政策支撑体系；另一方面，聚焦重点领域、重点行业，引导企业踏准信息化等产业变革风向。
据统计，今年1~9月，“禅十条”预计可落实扶持资金约5.12亿元，惠及企业及个人3000多家/人次。
现象
“百企争先”申报企业数量连年激增
“我们错过了今年的申报，现在补交材料还来得及吗？”日前，禅城一企业负责人急匆匆走进禅城区经科局，焦急询问“百企争先”政策的申报情况。在得知今年申报已结束，无法再申报时，他懊恼表示：“我们没留意截止日期，明年一定提前准备好资料。”
让这位负责人如此在意的“百企争先”政策，是目前禅城扶持力度最大、最能体现政府拿出真金白银推动企业发展的政策，不仅受到辖区范围内中小企业的积极申报，也得到大型企业的关注。
佛山市国星光电股份有限公司生产车间。（资料图片）/佛山日报记者周春摄
2016年3月，面对经济下行压力，禅城区政府颁布实施《佛山市禅城区促进“百企争先”奖励办法》(以下简称“《办法》”)，加大对企业的反哺力度，与企业共度时艰。《办法》分为两大部分，一是按照企业对区级地方财政实际贡献的情况给予不同程度的奖励，二是根据企业高管个人所得税给予相应奖励。
实施两年以来，申报企业数连年增长。区经科局每年4月组织企业进行“百企争先”奖励资金的申报，不断提高政策宣传和申报服务水平，申报企业数从2015年度的59家增长到2017年度的128家，实现了连年增长，年均增长率为47%，受惠企业逐年增加。
与之相应，获奖的企业数量、总体奖励金额也大幅度提升，2017年度获奖企业数为117家，比2016年度的57家增长了105%；2017年度奖励金额为2.94亿元，比2016年度的1.04亿元增长了182%。
实施两年多来，《办法》已发放奖励资金约4.25亿元，惠及229家次企业545人次。
在此基础上，为进一步增强企业扎根禅城区做大做强信心，实现“小企业促壮大、大企业稳发展”，禅城区经科局针对《办法》实施过程中企业反映的诉求和问题，并结合实际，对《办法》作出补充规定，扩大企业受益范围。
补充规定主要从四个方面进行补充和调整：一是降低政策准入门槛，扩大奖励范围；二是对基数较大的重点税收大户放宽条件，增加基数奖，稳定企业信心；三是扩大企业高管的奖励范围和额度；四是对《办法》实施两年来，遇到的特别情况及企业咨询比较集中的条文进行补充完善和细化明确。
效果
推动企业营收和效益双提升
2000平方米的超大展厅内，科技含量高、设计感十足的卫浴产品吸睛力十足。今年，日丰企业集团有限公司在美居国际建材博览中心开设卫浴旗舰店，吸引业内广泛关注。
“面积从原计划1000平方米增至2000平方米。”日丰副总裁陈喜红兴奋地向记者表示，在国内外经济下行的大环境下，该项目的投资规模比预期翻了一倍，很大程度得益于“百企争先”政策扶持。
日丰集团三水厂区铝塑管生产线。（资料图片）/佛山日报记者文倩摄
过去两年，日丰均成功申报“百企争先”政策，获得扶持资金约2300万元，这笔资金为企业逆势转型注入新的动力。
“当前经济环境下，企业各项费用开支都抓得比较紧，而政府资金扶持能让企业有信心、有底气在新项目上投入更大力度。”陈喜红说。数据显示，2017年日丰的销售额和营业额总额约30亿元，较2016年增长99.3%，成为全区增长幅度最大的企业之一。
禅城区经科局分析表示，过去两年，“百企争先”目标企业数量、年销售额和营业额总额增幅等均有较大幅度的增长，基本实现了鼓励和促进企业扩大销售规模，扎根禅城做大做强做优的政策初衷，政策效果逐步显现。
《办法》的目标企业为年销售额和年营业额总额达到5000万元，且年税收达到500万元的企业。2017年度符合基本条件的目标企业有132家，同比增长106%，增幅比2016年度高出逾100个百分点。
另外，目标企业年销售额和营业额总额及增幅也实现大幅提升。2017年度132家目标企业年销售额和营业额总额约为1000亿元，同比增长57%，增幅比2016年度高出36个百分点。
另一方面，“百企争先”还能更好帮助企业留人用人。“工作22年，这是我第一次拿到政府奖励。”去年，包括陈喜红在内，日丰8名高管获得“企业高管奖”。
“政府能通过政策引导释放信号，直接影响人才对企业乃至禅城这座城市的认同感。”陈喜红说，作为高新技术企业，日丰每年企业在科研的投入达到几千万元，尤其注重对核心科研人员的奖励，如何留住人才特别是外来人才对企业发展尤为关键。
方向
引导存量变革、增量崛起
“百企争先”政策只是禅城众多企业扶持政策之一。2016年起禅城推出支持企业家创新创业的若干措施，简称“禅十条”，全面梳理总结“助融资”“促创新”“强产业”“扶成长”四个方面10大类扶持措施，全方位覆盖禅城企业家创业创新的各种需求。
今年，禅城继续完善产业“禅十条”和人才“禅十条”内容，目前已出台囊括企业上市、科技创新、人才等20多项扶持政策。据统计，今年1~9月，“禅十条”预计落实扶持资金约5.12亿元，惠及企业及个人3000多家/人次。
禅城区经科局相关负责人表示，目前禅城已形成相对系统的产业扶持体系，对企业开展全链条、全周期的扶持，涵盖企业研发、设计、生产、销售、融资等环节。
以佛山市国星光电股份有限公司为例，该公司从去年至今，已享受16项扶持政策，成功申报获得2300多万元政府补助。这些政策中，既有对市场开拓的扶持，也有对专利创新的资助，还有对企业标准化建设的引导等。
另一方面，禅城踏准产业变革方向，立足自身转型痛点，紧抓智能、节能、生命健康、高端装备等产业方向，不断出台专题性政策，推动电子商务、生命健康、商业服务业等产业在禅城集聚壮大。
作为佛山中心城区，商业服务业是禅城力推发展的产业之一。
去年，禅城发布连锁品牌100计划，提出争取用3~5年，通过引进、提升和培育100个连锁品牌企业，打造连锁品牌的成长地和总部集聚区，并配套出台《连锁经营行业发展促进办法（试行）》。
今年，首届“禅城连锁十强”出炉，获奖企业之一南湖国际旅行社股份有限公司作为禅城优秀连锁企业代表，首次迈入广东省连锁50强，获得10万元资金奖励，喝到禅城支持连锁企业发展的“头啖汤”。
“这些政策针对不同方面，最终都是为了企业能长期健康发展。”南湖国际旅行社股份有限公司副总经理梁肖文表示，过去两年来，该公司获得禅城多项扶持奖励，包括“百企争先”政策扶持约340万元、首届禅城区政府质量奖100万元等。
从构建覆盖企业全产业链的政策体系，到引导企业主动拥抱产业，在政策暖风吹拂之下，禅城城市经济竞争力加速跃升，存量经济正在被激活，增量经济正在加速崛起。
这两年，越来越多企业之所以选择回流禅城，政策红利的释放功不可没。
例如，广东新明珠陶瓷集团有限公司主动作出重大调整，在禅城建立全资销售子公司，发展总部经济。如今，新明珠旗下的格莱斯陶瓷销售有限公司、萨米特陶瓷销售有限公司等已回归禅城发展，带动销售数据大幅增长。
案例
扶持政策增强企业扎根禅城信心
“禅城区政府打出政策‘连环拳’，为企业减轻压力，增强信心。去年到现在，国星光电共享受禅城区各类扶持资金2313万元。”说起禅城区政府的扶持政策，国星光电总经理王森博士竖起大拇指，并表达对区委区政府的感谢。
王森说，今年上半年，经济环境复杂，市场竞争激烈等因素深刻影响着LED行业的发展速度和竞争格局。禅城多项扶持政策的出台，给企业的发展提供了很大的支持，让企业更有信心地投入到企业的生产经营中，促进企业不断发展壮大。
2017年国星光电成功申报禅城各类扶持项目10项，获得政府奖补419万元；2018年至今成功申报扶持项目6项，奖补总额1894万元。两年享受禅城区政府扶持总额达2313万元。
其中，仅“百企争先”龙头销售奖一项，国星光电就获得1661.02万元的奖补。根据禅城“百企争先”政策，国星光电属于A类企业，营业额比前一年增加10%以上，按照企业对区级地方财政贡献新增部分的100%予以奖励，共获得销售龙头奖1661.02万元，相当于销售额的0.5%。
本月，禅城区经济和科技促进局出台“百企争先”的补充规定。国星光电第一时间研究了新政策，按照新办法，预计各项奖励金额都将增加。
“在当前资金成本高企以及企业生产经营成本日益增加的市场环境下，这些扶持政策和奖金红利的出台，为企业的生产经营提供了有力支撑，也为企业留住高级管理人员及核心技术人才提供了政策支持。”王森说，在政府帮助及企业努力下，2018年第二季度国星光电荣列LED 封装行业全球第八。他特别强调，这些政策增强了企业扎根禅城区做大做强的信心，实现了“小企业促壮大、大企业稳发展”，有力促进了企业的转型升级和发展壮大。
禅城促进“百企争先”奖励办法调整重点内容
（一）增加D类企业及奖励
在原有A、B、C三类企业基础上，增加D类企业及奖励。
D类企业年销售额和年营业额总额达到2000万元，且年税收额达到200万元，年销售额和营业额总额增幅达到20%及以上，按照企业对区级地方财政实际贡献的情况，新增部分的100%予以奖励。
（二）增设“突出贡献基数奖”
对于在《办法》有效期内，一直保持或新晋级为A类和B类企业的，每年给予不同标准的定额奖励。
（1）A类企业，给予50万元奖励。
（2）B类企业，给予20万元奖励。
符合“销售龙头奖”申请条件的A类和B类企业，可同时申请“突出贡献基数奖”。
（三）调整“企业高管奖”
奖励标准调整为按其在禅城区应纳税的工资薪金和劳务报酬总额的12%给予财政奖励，但不得超过其在禅城区缴纳的工资薪金和劳务报酬收入个人所得税的60%，并将奖励资金直接拨付到高管个人账户。
媒体观察
政企携手共闯高质量发展关
禅城企业又一次走到关键路口：宏观经济增速放缓、产能过剩市场饱和、竞争愈加白热化等内外压力不断叠加，成为企业向上生长的沟坎。越是在关键时刻，越考验企业的韧劲与闯劲；越是在困难时分，越需要政策暖风吹拂、政企合力闯关。
这几年，禅城充分释放政策红利，以罕见的力度扶持企业转型发展，激发禅城企业的创新创造活力，传递出发自心底的强音：禅城放心、放手、放胆支持企业发展的拳拳心意，始终如一，坚定不移。
政策制定牵一发而动全身，瞄准关键领域、关键环节才能对症下药，精准发力。相比过去，禅城政策红利的释放过程，体现出明显的不同：
一是扶持力度更大，政策之所以屡屡修订，关键正是要不断放大惠及面；二是全链条、全周期扶持企业，相关政策涉及企业研发、生产、融资、市场开拓等各个环节；三是扶持更加精准，所出台、修订的重磅政策，立足产业变革大势，紧盯自身重点产业方向。
随着政策红利充分释放，企业明显有两大感触：一方面，在一系列扶持政策累加效应下，越来越多的优质企业在转型关键时刻，获得雪中送炭的助力；另一方面，不少陷入迷惘和踟蹰的企业，从政策的导向中，可以敏锐感知未来的转型方向。
随着政策红利充分释放，一个富有效率的供给体系正在禅城形成，一个创业创新要素加速汇聚的生态系统正在禅城构筑，一个政策机制与市场机制形成合力的改革交响曲正在禅城奏响。所有这些，共同汇聚成高质量发展的强大动能。
《经济学人》曾评论道，市场经济需要政府与市场的良性互动，佛山发展的故事不是政府与市场抗衡的故事，而是两者在发展过程中不断相互影响相互促进的过程。作为佛山中心城区，迈入高质量发展关键期的禅城，今天仍在朝着这一正确方向迈进。
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原标题：禅城：“雪中送炭”扶持企业提质增效
接连出台、修订“百企争先”等政策，构建高质量发展体制机制
来源｜佛山日报
文｜记者何绰瑶、王晓丹、邓磊 通讯员季艳姝
图｜记者关浩业
编辑|何欣鸿