党的二十大报告提出要全面推进乡村振兴。人才是推进乡村振兴、加快建设农业强国的动力保障。近日，佛山市委党校课题组通过对五区镇村的走访调研，形成调研报告。课题组认为，佛山要打造乡村优秀人才队伍，实现人才振兴，需要加强顶层设计，构建多元体系，把乡村打造成各类人才的“聚集地”和“蓄水池”，更好地为全面推进乡村振兴保驾护航。
现状
乡村人才发展模式不断创新
根据调研了解到，佛山市各级部门积极培育乡村人才，选调优秀高校毕业生到基层工作，为乡村发展注入新鲜血液，并加快提升农民综合素质，为乡村全面振兴提供了较坚实的人才保障。
北滘西海村根据村民实际需求，打造社区公益服务项目，从而携手村民建设美丽村居，提升村民参与感、归属感、幸福感。
佛山正在不断创新乡村人才发展模式，以适应时代发展和市场需求，在人才驱动和引领等方面取得了显著成就。各区通过把人才、科技与经济紧密结合起来，组织农民开展实用技术培训、特色科普知识培训、走出佛山培训等活动。同时，各区镇通过充分发挥新乡贤、项目、农业园区等的作用，带动了一大批当地能人集聚乡村。例如，南海区九江镇发挥水产养殖行业优势，由经验丰富的资深养殖户牵头成立养殖互助小组，对家中有鱼塘的“渔二代”进行鼓励劝导，吸引大学生返乡养鱼创业，并通过手把手的教学方式为返乡创业的“渔二代”提供无偿技术支持。
目前，佛山逐渐建立起乡村振兴人才资源库，打造农村实用人才数据库、外出乡贤人才库、农村产业技术需求库、人才信息交流平台为主体的“三库一平台”。制定了一系列扶持激励机制，进一步加大对乡村人才创新创业的政策支持。
此外，党建引领佛山乡村治理初见成效。例如，党建引领之下，顺德在全省率先探索出“1234”的乡村振兴共建共享新模式——1个乡村振兴促进会平台+本地企业和乡亲乡贤2个支撑+企业、乡村和群众3方共赢+议事决策、投资合作、定向帮扶、直接捐赠4种结对共建模式。
顺德杏坛右滩村获评“2022年广东省乡村治理示范村”。/佛山市新闻传媒中心记者陈炳辉摄
不足
乡村高层次人才尚欠缺 平台载体建设有待加强
从调研中发现，当下培育和引进人才的机制尚不健全，乡村高层次人才尚欠缺。一是农村人才素质普遍不高。乡村人才培训质量得不到保障，农村本地人才的综合素质不能得到有效提高。二是农村人才流失现象严重。城镇化的发展势头优于农村，农业产业的低收益与城市的高报酬形成强烈的反差，导致大量青年人才纷纷流向城市。三是乡村人才结构不够合理。从乡村人才分布情况看，多集中在经济较强、交通便利的乡村，偏远乡村人才相对较少。
此外，平台载体建设也有待加强。一是人才信息平台有待优化。虽然部分农村建立了相应的人才网、政务信息网等网站，但缺乏对技能型人才、管理类人才、创新型人才等不同人才的分类，以及很少建立相应的人才档案与人才信息库。二是人才服务平台建设有待加强。由于农村资金投入不足，重点人才工程较少，乡村人才创新创业平台缺失，无法满足当地人才投身于乡村振兴建设的实际需求。
建议
制定乡村优秀人才政策机制
加强乡村人才多元培训
（一）建强党建引擎，助力乡村优秀人才发挥作用
建强党建核心引擎。强化农村基层党组织建设，要深入实施农村党组织“头雁”工程，坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员担任村（社区）党组织书记，持续向重点村选派驻村第一书记。
打造过硬干部队伍。要实现乡村振兴，离不开一支懂农业、懂农村、爱农民、本领过硬的干部队伍。让农村党员干部队伍“人强马壮”，是实现乡村振兴的关键所在。按照“理论+实践”培养思路，加强村（社区）后备干部理论学习，并组织后备干部参与乡村振兴、志愿服务、基层治理村（社区）日常工作，全面熟悉村（社区）各项工作事务。年轻干部通过在乡村的切实锻炼，将其作为选拔任用优秀干部的必备经历和必备岗位。打造出一支信念铁、政治铁、担当铁、能力铁、作风铁的农村干部“铁军”队伍。
（二）加强顶层设计，制定乡村优秀人才政策机制
制定返乡人才政策。乡村人才振兴不仅要依靠现有本土人才，而且还要注重促进本土人才返乡“回流”。建立政府引导、基层组织与企业等主体参与的乡村人才引进机制，吸引各类优秀人才下沉服务乡村、干事创业。加强顶层制度设计，进一步优化大学生在农村就业的政策环境，为参与乡村振兴的大学生提供颁发荣誉、优先入党等政策，鼓励和引导更多大学生到农村参与乡村振兴。出台生活补贴、职称优先评定等政策，鼓励更多的年轻人返乡创业，建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
高明区持续推进乡村人才振兴战略。图为位于更合镇的高明红茶业有限公司内，工作人员在制作茶叶。
创新人才评价机制。探索建立“乡村人才专项编制”，构建村级人才“蓄水池”。对于可用的村级人才，要创新评价机制，打通优秀村级干部晋升的渠道与制度，在职称评定上进行适当的倾斜，提高其工作待遇，健全各类社会保障制度，让真正懂农业、爱农村、爱农民的人才能够扎根乡村干事创业。充分发挥专家、专业人才、本土人才在乡村振兴中的作用。建立“柔性人才引进机制”，支持村两委、乡村企事业单位、农村合作社等部门设置“特聘顾问”“特聘专家”“特聘技师”“特聘书记”等职位，为接续推进乡村振兴战略提供有力的人才支撑。
（三）构建多元体系，提升乡村优秀人才参与意愿
搭建实践锻炼平台。从省、市、县直接选派干部驻村工作，可以辅助村级班子的帮带建设，实现人才选拔任用机制的双向运行。从机关干部中选派第一书记，采取“结对”的方式对软弱涣散的村进行重点帮扶。对于后备干部，应加紧对其进行下基层挂职锻炼。村两委班子的结构优化与建设、当地乡村振兴的实现路径、农民群体的思想观念和基层组织建设以及基层治理的经验教训等，这些都需要干部在乡村的实践工作中切身体会、发现问题并探索解决路径，从而提升自身基层治理的本领和能力。
搭建乡情宣传平台。重视宣传推介的作用，营造良好的舆论环境。定期举办“乡土人才之星”等评选活动，在媒体开设“优秀乡村人才风采”等专栏，营造全社会尊重乡村人才的浓厚氛围。例如南海区九江镇建立“宣传推介官”队伍，挑选形象佳、有想法、表达能力强的九江青年成立“宣传推介官”队伍，用青年特长优势开展城市创意宣传、策划青年活动、参与全镇各类演出活动、策划推出网红打卡全媒体宣传，从而展现九江的小镇独特魅力、激情活力、人文底蕴和优美风光，让宣传推介火出圈，吸引更多人才返乡投入乡村振兴。
（四）加强教育培训，提升乡村优秀人才能力素质
“领头雁”培训全覆盖。农村基层干部乡村振兴主题培训计划，既要突出政治引领又要提升集体经济发展和乡村治理等能力。对基层组织负责人开展轮训，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，可以着力提高带头人的能力素质。要尽可能开展乡村振兴大讲堂、现代农业技术培训班、快手达人孵化成长行动等多种形式的培训，实现基层组织“领头雁”培训教育全覆盖。
乡土人才多元培训。加大村级人才培育力度，通过开办培训班培养乡土人才。尤其要注重培育乡村实用人才，充分利用农村的田间地头、自然资源等进行实地教学，通过边教边做、边做边学，不断提升农民的知识技能，强化对乡土人才的开发培训，真正实现带领农民增产增收。借助乡贤组织强化对本土人才的选拔利用以优化村级班子结构，提升干部队伍干事创业的活力。另外，可以采取政治文化多元化培训的方式，通过“移动课堂”、整合微信群、网络学习APP、公众号等方式。一方面提升乡土人才的政治觉悟和作风修养，另一方面通过对农业相关专业技术知识的学习使其能够成长为技术带头人，带动村民们走出一条特色产业发展道路。
（来源：佛山市委党校，有删改。执笔人：陈燕霞）
