2026年09月11日 Friday

高质量发展如何发挥“镇能量”?这场大调研一起为我们寻找答案……

中国式现代化为什么要特别关注“镇能量”?

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。镇街作为中国最基层的行政单元,一头连着城市,一头连着乡村,既是全面推进乡村振兴的大舞台,也是实现城市高质量发展的重要力量。国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所专家陈伟伟在《以镇域经济发展促进城乡融合的思路》中分析指出:

镇域经济是我国区域经济发展战略布局的重要一环。党的十八大以来,党中央、国务院对新型城镇化和乡村振兴进行了多重战略部署,从构建都市圈、城市群到经济带和湾区,从国家中心城市到大中小城市协同发展,从特色小城镇、特色小镇到乡村振兴、城乡融合发展,都已经进行了战略布局。

城镇是连接中小城市和乡村的纽带,是农村居民共享发展成果的重要节点。城乡二元结构决定了我国镇域经济的特殊重要性,小城镇是连接大中城市和乡村的重要枢纽。就基础设施和基本公共服务来说,小城镇作为农村居民向市民迈进的天然聚集点,是广大农村居民享受高质量基本公共服务最便捷和最可行的渠道。

搞活镇域经济是发挥以城带乡重要作用的着力点。就镇域经济对农村发展的带动作用来说,位于小城镇的各类市场主体由于可以与周边乡村的市场主体,如农村经济合作社、农户等直接产生联系。一方面可以吸纳农民就业或采购农村市场主体生产出的农副产品和手工制品;另一方面农村也为小城镇提供了重要的消费市场。

广东省委党校教授陈鸿宇:

镇域经济在城市群不可忽视

以往我们把“城市化”理解为“城区化”,镇域发展往往被忽视。现在国家已经将建设城市群和都市圈作为推进城镇化的基本路径,镇域产业、村镇、生态所固有的特点,使其在城市群或都市圈的未来空间结构中,具有不可忽视和不可替代的功能。

广东省社会科学院经济学研究员丁力:

镇域经济成败关乎国民经济成败

从全球角度来看,经济的发动机往往都集中在县域,县域经济的基础却几乎都在镇域。从某种程度上说,镇域经济的成败关乎今后国家经济的成败,关乎经济发展的规模、质量和档次。

镇域高质量发展如何锁定破局点?

当前,我国正处在经济转型发展的关键时期,对于中国的两万多个小镇来说,发展将比以往任何时候都要更具挑战。 学者金婷分析镇域经济的转型与发展所面临的系列问题认为,中期来看,国家经济增速放缓,大环境给予的成长空间比以前少了;长期来看,人口总量缩减,小镇留不住人,就会无可避免地走向衰败。从内部发展来看,当前镇域经济的转型与发展也面临着土地开发强度大、产业形态老旧、城市建设落后、公共服务供给不足、消费流失等一系列的问题。

镇域经济要实现自身高质量发展,就必须积极必须进行创新。北京师范大学校务委员会副主任、创新发展研究院院长,首都科技发展战略研究院院长关成华认为,佛山要认识外部环境变化带来的新矛盾新挑战,利用优势产业,继续做强专业镇、特色镇,向创新驱动发展的“现代化科技都会”转型,在提升产业结构层次中闯出新路子。镇街城市品质建设也要“因地制宜、分类施策”,要突出地方特色,努力打造具有地方特色的现代化城乡风貌。

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关成华

中共佛山市委党校经济学教研部主任、副教授穆向民认为,从佛山镇域经济演进轨迹可以发现,在已经完成前期创新性转型的同时,也表现出新的演进趋势,即通过镇街之间进一步合作,形成多元融合、结网向心(即主动对接中心城区和湾区核心城市)、创新协同的新形态,使镇域经济具有更加旺盛的生命力和广阔的发展前景。

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穆向民

首都科技发展战略研究院院长助理邱英杰:

发展镇域经济要增强引才留才能力

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邱英杰

发展镇域经济要加强引才留才的能力,首要是以人为本。一是加快转变政府人才管理职能,构建法治化、市场化和多元化的人才机制;二是构建适配人才成长的高水平创新平台、产业平台;三是不断提升民生服务水平;四是打造富有生命力的人才文化地标,彰显城市“人情味”。

深圳大学政府管理学院助理教授郭靖:

佛山应结合文化特色塑造镇街品牌

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郭靖

佛山作为岭南文化的重要发源地,拥有丰富的文化遗产与特色生活习俗。各镇在打造消费品牌项目的过程中,可以对在地文化进行深入挖掘,将“本土化”“在地化”与“现代化”“差异化”融合,形成一批高品质、有特色的商业服务供给,形成各镇独具竞争力的品牌项目。

谁能成为佛山下一个“千亿镇街”?

7月6日佛山市委十三届六次全会部署,要抓镇域经济跃升,积极建设“千亿镇街”,“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”,建强中心镇、专业镇、特色镇,建设一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。

当前,佛山已成为全国“镇域经济”第一方阵。全国4个“千亿镇”,佛山占其二,全国百强镇榜单,佛山占其九。但放到全国看,竞争也是日益激烈的。摆在面前的新挑战是:对狮山、北滘这样的千亿镇,下一步如何进阶?作为冲刺“千亿镇街”后备队的桂城、祖庙、大良、荷城而言,谁将能争先进位?

“潇湘经略”在《中国四个千亿镇,佛山独占两个,背后有何启发》中分析认为,狮山的天花板很大程度上要看它在新能源汽车产业链上能吃到多大的蛋糕。据预测到2030年,中国新能源车的市场占有率会突破90%,年销量大概为3200万辆。佛山十大制造业园区之一的佛山新能源汽车产业园就位于狮山,投资103亿元的瑞浦能源动力储能电池项目已经开工建设。今年3月,一汽-大众佛山分公司新能源汽车跃阶发展项目举行签约,狮山也一举成为一汽-大众在华南地区最大的生产基地以及主要的新能源生产基地,深蹲起跳的南海狮山,即将引爆新一轮的厚积薄发。

对北滘而言,它的胜负手有两个,一个是家电家居产业的数字化智能化转型,从而在全球产业集群竞争中继续保持优势,另一个胜负手,则是机器人产业。2017~2021年,我国机器人市场规模由64亿美元增长至142亿美元,复合年均增长率达22%,预计2023年将增至210亿美元。这是一条妥妥的千亿赛道,以后必成万亿赛道。北滘的机器人产业集群,容纳了国内外的诸多头号玩家,市场占有率名列前茅,背靠大湾区,日后产业大爆发,指日可待。

对于佛山镇街里的“高富帅”、佛山金融产业聚集地的桂城,佛山中心城区核心街区的祖庙,顺德区政府所在地、“大业良城”的大良,占据高明近七成经济总量荷城等而言,完全有通过3到5年的努力迈上新的台阶潜力。如何找准坐标和突破口,竞标争先、提质进位,是当下冲刺千亿镇街,实现高质量发展的重中之重。

中国社会科学院财经战略研究院研究员刘彦平:

发挥有效市场有为政府力量  开辟镇域发展新亮点

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刘彦平

对于佛山狮山镇、北滘镇这样的“千亿镇”,除了继续做好产业转型升级,还要发挥有效市场和有为政府的力量,开辟镇域发展的新亮点。

一是要在粤港澳大湾区特别是广佛同城化中发掘镇域经济的战略机会点,实现镇域经济的战略定位更新,确立面向新兴产业的高质量发展愿景和目标;

二是打造佛山及相关镇域的城市品牌体系,形成佛山城市品牌背书、各镇域品牌支撑、区域公用品牌联动、企业品牌协同等地方品牌生态体系的良性发展格局;

三是超前谋划,通过空间整合和政策定位,如设立开发区和新区等,营造价值机会空间和打造符合市场预期的新载体。

文稿统筹/ 佛山市新闻传媒中心记者 林润栋

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