车多“位”少，老旧小区停车成“老大难”。里水同声社区的南海发电厂小区通过党员带动、圆桌议事、自筹资金、居民改造等“创益”方式破题。
同声社区党员带动居民参与老旧小区停车空间改造。
以党建引领基层治理，关键在党，根本在于创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。南海社会创益，就是南海基层社会治理的创新模式与路径探索。所谓“创益”，就是在党建引领下，在社会治理中倡导大众参与，慧聚民意、创始新意、创造公众效益、共享成果增益，加快实现“共建共治共享”格局。
南海区委政法委以党建为引领，着力构建以南海社会创益园为总部、各镇街创益中心为分部、多样配套的创益体系，并孵化南海区社会服务联会，善于运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，全民动员“益”起创，打通“治理壁垒”，推动社会治理局面从“政府干群众看”转变为“自己家园自己管”。
经过11年探索，南海孵化培育出“新型特色社会动员体系”“线上线下居民议事厅”等治理品牌，多次获得国家、省、市荣誉。强大的社会动员力汇聚基层治理强大合力，2017年至2022年，全区动员参与人次达110万次，建立议事协商机制169个，收集意见约3.4万条，回应问题约1.4万条，有效提升基层党组织凝聚群众、服务群众的能力。
创益历程
11年孵化“创益”模式 打通社会治理“最后一公里”
走进位于桂城南新二路的南海区社会创益园，可以在多媒体互动展厅看到许多耳熟能详的南海社会创益品牌：新型特色社会动员体系、社区戒毒康复现代化治理模式、线上线下居民议事厅……
南海社会创益园是承担对外展示社会创益成果等功能。
基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
加强和创新基层治理既是现实之需，又是发展之要。近年来，南海以“三引三管三提升”为总思路推进基层社会治理现代化，“三管”之一是管自己，南海社会创益就是管自己的有效途径。
南海区的社会创益之路要追溯到11年前。2012年，南海区着力推动社会治理创新，通过“基金、基地、机制、机构”的社会治理运作模式，聚焦社会治理重点难点领域，在资金、场地、项目和技术等方面加大支持力度，提高社会治理效益。
在区委政法委的指导下，南海社会创益园引导多元主体持续参与基层社会治理，孵化培育出“新型特色社会动员体系”“线上线下居民议事厅”等社会治理工作品牌，逐渐发展出“创建熟人社区”“微创投大赛”等成熟项目。
基层社会治理工作者在南海社会创益园参加社会动员人才系列培训。
南海区新型特色社会动员体系，顾名思义，重在“社会动员”，破题“政府干、群众看”。2018年，南海区出台《南海区试点建立新型特色社会动员体系工作方案》，以全区48个社区作为试点，探索建立新型特色社会动员体系，激活社区自治动力。
该体系重点发挥社区党组织能动性，以人和组织的动员路径为方向，以专业支持框架、资源支持体系、社区能力提升体系为支撑，通过建立完善利益表达机制、议事协商机制、责任共担与利益共享机制、矛盾预防与化解机制等，协同多元主体参与基层社会治理，实现全民“创益”。
2021年，南海区新型特色社会动员体系被中国社会治理研究会评选为“全国市域社会治理创新优秀案例”。
为发挥像南海区新型特色社会动员体系、试点社区同声社区这些“标杆”和“样板”的示范带动作用，推广“南海创益”经验，南海社会创益园策划制作了“南海善治线上案例地图”。打开这份“地图”就能查看区级、各镇街社会治理案例。
目前，“南海善治线上案例地图”已经收录近200个案例。每个鲜活案例都聚焦社会治理难点，都写下了南海社会治理的探索、创新、实践故事。
创益品牌
动员全民“益”起创 破解基层治理“小马拉大车”
“小马拉大车”，是制约当前基层治理的一个突出问题。只有推动更多资源、服务、管理下移，才能使基层有精力做事、有能力服务。
在区委政法委的指导下，南海社会创益园坚持“社会创益”理念，创新打造群众利益、社会公益和公众效益这三个“创益”子品牌，推动社会服务创新发展、社会力量下沉，广泛地把群众动员起来、组织起来。
今年6月南海发布一系列创益品牌，持续创造群众利益、公众效益和社会公益.
社会治理“智囊团”深入基层“把脉问诊”，开展创益行动，让群众得到看得见摸得着的实惠，这是“创造社会公益”。
近年来，南海社会创益园陆续组建起南海区社会动员顾问团、导师团，为基层治理工作提供人才培训、顶层设计、实操指导等。同时推进“星火燎原”计划，培育社会动员讲师团、社区规划师、社会动员试点社区人才队伍，孵化社区基金，传播社会治理理念及社会动员技术。
在里水镇甘蕉社区，由社工、党员、居民等组成的社区规划师齐设计、广动员，将公园闲置地改造成休闲娱乐空间。这充分体现了培育社区规划师的优势：撬动和整合社区人员、空间、财物资源，凝聚“共同缔造”合力开展社区微改造，“改”出幸福新生活。
里水镇甘蕉的“社区规划师”撬动居民参与社区微更新。
在推动基层社会治理创新发展的同时，南海社会创益园也十分注重“复制推广”，输出创益经验，“创造公众效益”，楼盘小区治理就是其一。
“当初我们挨家挨户敲开门，引导、说服大家有序停放电动车。”狮山镇大浩湖社区里，热心居民伟叔看着有序停放的电动车，自豪地说。为了解决小区电动车乱停放问题，社区党委引导伟叔所在小区组建楼长队伍，重新规划电动车停放点，党员带动、居民参与，实现“自己家园自己管”。
大浩湖社区电动车停放问题，被当作小区特定问题解决案例，收录进《党建引领下多元主体参与新型城市楼盘小区治理工作指引》（下称“《工作指引》”），供全区547个住宅小区参考。
这份由南海区社会服务联会组织编写的《工作指引》，提出建立“一核多元”治理模式，打通社区、小区党支部、物业等多元主体的合作通道，并为各类常见治理问题提供解决方案样本。
南海区社会创益园对物业人员开展楼盘小区综合治理系列培训，推广《党建引领下多元主体参与新型城市楼盘小区治理工作指引》。
汇聚全社会力量，守护“少年的你”，则是南海社会创益园“创造群众利益”的重头戏。
今年3月，南海出台《南海区青少年心理健康全周期管理服务体系建设总体工作方案》，提出打造以前期预防为前端、精准识别为中端、干预治疗为末端的青少年心理健康全周期管理服务链；6月，佛山市首个区级粤心安心理阵地——南海区粤心安工作站在南海社会创益园揭牌，南海区青少年心理健康服务联盟成立；7月，南海区青少年心理健康系列培训面向全区接受报名……
南海区青少年心理健康系列培训在今年暑假开营。
南海社会创益园的畅想是，依托南海区粤心安工作站，有效联动部门、学校、社会组织、社会力量，为青少年群体及广大居民提供心理咨询、情绪疏导等多元心理健康服务，“创造群众利益”。
守护“少年的你”的美好畅想，折射出全民动员“益”起创的目标，这个目标正一步步变为现实。
南海“创益”成果展
2017年至2022年，全区通过“创益”动员参与人次达110万次，建立议事协商机制169个，开展议事协商2040次，收集意见约3.4万条，回应问题约1.4万条。
截至2023年，南海区已培育61名新型特色社会动员讲师，研发线上线下课程77门，打造6大社会治理主题的基层社会治理课程库。
截至2023年，南海区社会动员讲师团累计为超过5000名学员授课，近100个社区、社会组织受惠，村居认可度超95%。
2019年至2023年，南海区已培育132名社区规划师，以资金扶持、技术支持的形式推动22个试点社区微更新实践项目落地。
南海区新型特色社会动员体系被中国社会治理研究会评选为“全国市域社会治理创新优秀案例”。
统筹/佛山市新闻传媒中心记者 程虹
文/图 佛山市新闻传媒中心记者 杨慧 通讯员 陈熹怡