近日，为提升小散工程施工质量安全，预防减少生产安全事故发生，禅城区住房城乡建设和水利局要求各镇（街道）引导小散工程购买安全生产责任险。据不完全统计，自7月下旬试点推广安责险以来，已有15个加装电梯工程的施工企业陆续投保，此举既解决了企业的后顾之忧，也让加梯业主更放心。
禅城区住建水利局和保险公司工作人员到南桂西路桂园加梯项目现场检查。/通讯员供图
小散工程，是指按规定无需办理规划许可或施工许可，以及无法办理施工许可但又可以实施的小型零散建设工程，最常见的如既有住宅加装电梯工程。
加装电梯作为一项民生工程，近年来需求数量逐年增加，这些工程的建设方主要为老旧小区的业主，以年老者居多，基本上无工程建设经验，承受风险的能力较低。由于小散工程普遍存在规模小、数量多、工期短的特点，且责任主体安全意识淡薄，施工安全措施不到位，导致高处坠落、机械伤害、触电等安全事故时有发生。
针对该项问题，2022年6月13日佛山市住房和城乡建设局等五部门联合印发了《佛山市关于加强限额以下工程建设管理的实施意见（试行）》。此后，禅城区住房城乡建设和水利局按区政府要求，于2022年10月15日印发了《禅城区小散工程质量安全管理工作细则（试行）》，明确小散工程从开工登记报备、施工过程质量安全、验收备案等流程的监管以属地管理为原则，由各镇（街道）具体负责小散工程日常的建设监管工作，区级职能部门为各镇（街道）提供技术培训和业务指导，按照区级统筹、属地负责、业主主责、社会监督的工作原则，形成区级、镇（街道）联动、各部门齐抓共管的机制。
为此，禅城区住建水利局创新思路，在2023年7月21日组织召开禅城区加梯工程等小散工程质量安全提升行动会议，鼓励小散工程购买安全生产责任险（简称安责险），发挥保险的保障和事前防控的作用。8月9日，该局发布《关于进一步加强禅城区小散工程建设质量安全工作的通知》，要求各镇（街道）引导小散工程购买安全生产责任险，在办理小散工程开工信息登记手续时，需核查该小散工程是否投保安全生产责任险，并纳入施工成本中。
“禅城区在小散工程中推广购买安责险，这在整个佛山市小散工程领域属于首创之举。”禅城区住建水利局相关负责人表示，一方面，借助保险公司在安全生产责任险中提供的巡查检查服务，提升施工质量安全，强化事前风险防范，及时消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生；另一方面，提高工程抵御风险的能力。一旦出现事故，保险机构按照保险合同约定及时理赔，较大程度上降低甚至消除赔偿产生的纠纷，减少企业因发生事故带来的经济损失，促进安全生产形势的进一步稳定好转。
文/佛山市新闻传媒中心记者任志耀 通讯员吕克冰