近年来，作为打造佛山“最平安”中心城区的禅城，各类型的群防群治力量呈多点开花的发展态势。在佛山市公安局和禅城区委区政府的指导下，由禅城公安牵头，佛山禅城以创建全国社会治安防控体系示范城市和社会面治安巡防管控“四个一”体系建设应用省级示范点为契机，整合成立了极具“佛山功夫文化”特色的群防群治“飞鸿联盟”，钻研出了一套具有当地特色的现代化社会基层治理“独门招数”。
打造“飞鸿联盟”群防群治特色品牌
经过多年探索，禅城区先后组建了由“警察+家长+学校”三方力量组成的“警家校”护畅队、由“警辅人员+场所保安”所组成的“夜经济”护航队，以及由“功夫武者”参与的功夫平安志愿队等群防群治力量1.4万人，但实践中呈现出的明珠散落、点线交错、各自为战的短板现状，成为了制约禅城区群防群治力量走向规范化和专业化发展的最大瓶颈。
如何通过重构群防群治体系，使其适应新形势下高质量发展，推动其在维护社会稳定、矛盾纠纷排查化解、反诈劝阻、交通护畅、风险隐患整治等方面发挥更大更强的作用，最终实现更高水平的基层治理现代化，成为摆在禅城公安面前的一道难题。
5月24日，禅城区放出“敢领创新风气之先”的大招，依托“党委领导、政法统筹、公安牵头、街镇主责”的工作模式，通过对现有群防群治力量的凝聚融合，率先在全市成立了群防群治“飞鸿联盟”，强化配备了2000台POC可视化对讲机、600辆多功能电动巡逻车等智能实战化装备，“人力+物力”高度集约，为禅城区群防群治的集中统一发展和特色品牌建设“扎稳马步”。
打出联勤联控“组合拳”
“A酒吧门口有多人在吵架推搡，可能升级为打架斗殴，护航队迅速处置。”在全国十大夜市之一的佛山创意产业园区内，类似这样的突发状况，一般多发生在凌晨时段。基于“飞鸿联盟”和“四个一”双重体系打造，负责对园区内各类治安风险隐患进行全面巡查管控的“夜经济”护航队，肩负起了“守夜护安”的重要责任。
据介绍，禅城公安通过将群防群治力量逐步纳入"禅城群防群治智慧指挥调度平台"（简称“飞鸿联盟”POC平台）统一管理和指挥调度，POC可视化对讲机大量投入使用，这一变革实现了群防群治的重大突破：飞鸿队员开机率、在线率一目了然，有利于公安机关根据全区的群防群治实时在线情况，动态调整警力布防；飞鸿队员工作场景可实时回传后台，可实现一键通话，群防群治工作从之前分散型管理、音频传导为主的1.0版本向集约型管理、视频传导为主的2.0版本过渡升级，之前困扰公安机关实时指挥调度的盲点、断点，不同程度实现突破，尤其是派出所也可通过飞鸿管理平台，可视化指挥调度辖区群防群治力量，工作效能实现几何级指数提升。
以“夜经济”护航队为例，在双重体系支撑下，通过一系列的基础保障和科技赋能，队员们不仅配备了“飞鸿联盟”袖标，POC可视化对讲机，防爆盾、钢叉等安防装备，以及快速机动的执勤电动车，而且将园区的专属警务室拓展成联勤联控应急指挥和机动备勤阵地，从而实现应对突发情况时，警治和警群力量“联动式”“一体化”的快速处置。今年以来，已协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人276名，调处矛盾纠纷152起。
触达社会基层治理的“神经末梢”
为了进一步规范和使用好辖区的群防群治力量，禅城公安率先制定《最小应急单位基本技能随身教学手册》，并且配套灵活科学的培训机制，让统一培训、统一标识的群防群治力量真正纳入“飞鸿联盟”实战应用体系，“贴近”群众随时随地开展应急处突和治安服务。
针对反诈防骗问题，禅城公安统筹四个镇街高位推动成立“飞鸿反诈队”；针对中山公园噪音投诉求助警情高发，通过党建引领及社区发动，组建一支35人的“飞鸿联防队”，推动噪音警情和投诉从整治前的月均16宗“断崖式”降至1宗；针对暑期青少年野泳的难点堵点，联动相关镇街组建“飞鸿防溺水志愿服务队”，55日连续奋战，布下学生群体防溺水“天罗地网”等等。目前，1400多个最小应急单元已经触达“最平安”禅城社会基层治理的“神经末梢”，取得了“飞鸿联盟”在最基层社会治理实践中的积极社会效应。
为了打好新形势下群防群治体系这一套“平安拳”，从机制构建、经费投入、基础建设到力量培育、体系支撑，佛山禅城正以“功夫之城”特有的“砺剑”锻打之工，苦练基层“善治”之功，构建人人有责、人人兴责、人人享有的社会治理共同体，通过全面深入打造现代化社会基层治理“禅城样板”，让“最中心”的禅城实现“最平安”。
文、图/佛山市新闻传媒中心记者曹梓俊 通讯员禅公宣