作为改革开放排头兵、先行地、实验区，40年来，广东经济社会发生了翻天覆地的变化，但也面临一系列不平衡不协调的问题。习近平总书记在广东考察时，高度重视提高发展平衡性和协调性，强调要加快推动乡村振兴、加快形成区域协调发展新格局、推动物质文明和精神文明协调发展、全面推进法治建设。
习近平总书记对广东提出的提高发展平衡性和协调性要求，为做好新时代佛山工作指明了方向。大家纷纷表示，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，聚焦存在的问题，以更大投入、更精准措施，深入推动实施乡村振兴战略等工作，破解发展不平衡不协调问题，把短板变为“潜力板”，打开经济高质量发展的新空间。
改革创新
破解城乡发展二元结构
市委农办主任、市农业局局长唐棣邦表示，市委农办、市农业局将瞄准“建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴”，研究制定有力的政策措施，有效破解城乡发展二元结构问题，把短板变成“潜力板”。
推进乡村振兴，必须坚持改革创新。“推进乡村振兴，要抓好改革创新这一核心驱动力。”唐棣邦认为，要充分发挥我市农业农村善于改革创新的传统，继续加大改革的力度，以改革的办法破解全市农业农村发展的瓶颈问题。
佛山市国土资源和城乡规划局党组书记、副局长周霞表示，市国土规划局将坚持问题导向，进一步厘清思路，积极谋划贯彻落实举措，深入推进实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。
周霞表示，接下来，市国土规划局将务实推进乡村规划建设提升工程的实施，以加强村庄规划编制、规范乡村许可管理等工作为突破点，全面提升乡村规划建设和管理水平，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村；加快推动城乡基础设施和公共服务一体化，突出乡村风貌、历史文化的保护和挖掘。
禅城区南庄镇龙津村环境优美。（资料图片）
未来，市国土规划局还将大力推进多项改革举措。如以城乡建设用地增减挂钩、增存挂钩政策为基础，探索建立地券制度，全面推进高标准农田建设，实施基本农田保护补贴机制；高质量推进南海区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等三项改革试点工作，深化农村土地制度改革等。
组织振兴
筑牢基层堡垒提升组织力
唐棣邦认为，推动乡村振兴战略深入实施，要进一步强化党建引领这一强大引擎。让所有党员干部全面提高整体素质和专业水平，全面激发干事创业的激情，为加快推进乡村振兴、实现佛山农业农村高质量发展贡献更多的智慧和力量。
“乡村振兴，组织必须先行振兴。组织振兴，是乡村振兴最大的前提和坚强的保证。”市委组织部农村组织科科长龙华强表示，党的力量来自组织，党的基层组织体系建得强不强，组织力强不强，政治功能强不强，直接影响乡村振兴战略的落地见效。
结合佛山基层实际，龙华强认为，可着重从以下几方面建强组织，实现组织振兴：
在人的核心要素上，始终坚持把“头雁”作为组织强大的灵魂，大胆探索推行村推镇选区考察的方式，实施“头雁”工程，拓宽选人视野，千方百计选优配强村居党组织书记。加强党对农村工作的全面领导，大胆稳步全面推行村（社区）重要事权清单管理，从制度机制上保障党组织的核心领导权，保障党组织对乡村振兴的全面领导。
坚持党建引领，不断发展壮大村居集体经济，牢牢保障党组织对集体经济发展与管理的领导权、监督权。
三水区西南街道木棉村。木棉村将抓住三水作为广东乡村振兴综合改革试点的契机，着力探索村企共建、村民参与的建设模式。 （资料图片）/佛山日报记者陈浩森摄
在党建阵地的建设上，大力构建标准规范、功能齐全、富有特色的村（社区）党群服务中心，为组织振兴提供阵地保障。
充分发挥党员队伍作用，全面推行村居无职党员设岗定责、党员志愿服务、先知先议先做“三先”机制，主要依托市委党校、镇街党校，加强对农村党员的集中培训，广泛凝聚共识，为组织振兴夯实党员队伍基础。
生态振兴
攻坚村级工业园环境整治
秋意渐浓，禅城鄱阳村内的环村涌波光粼粼，一排欧式风情建筑沿涌而立，两侧众创企业园拔地而起。以前环村涌是禅城“臭名远播”的黑臭水体。这样的生态环境变化，在佛山的村居到处可见。
市环保局局长杨永泰表示，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须坚定不移地把党中央擘画的生态文明建设和生态环境保护决策部署蓝图，转化为佛山的路线图和施工图，深入推进大气、水、土壤污染防治和村级工业园区整治攻坚战。
“在村级工业园方面，今年要完成100个行政村的村级工业园整治，全面梳理农村污水排放的情况，做到农村污水管网全覆盖。”杨永泰说，按照《2018年度佛山市村级工业区环境整治提升工作方案》，将100个村居纳入整治范围，着力解决村级工业园区小散乱污企业数量大，违法行为突出的问题，规范村级工业区环境管理。
为精准推进工作，市环保局按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则，实施分类处置，做到“关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准”。其中，今年共6000多家企业纳入整治范围，截至9月底，已完成3028家企业的环境整治。
杨永泰表示，在管理方面，市环保部门还将开展村级工业园环境整治工作调研，强化区、镇（街）对村级工业园区的管理职能，细化落实村（居）和出租人、出租物业环境管理责任。建立环保准入负面清单，落实村（居）专职环保人员。
强化统筹
推动区域交通平衡发展
佛山经济综合竞争力虽然位居全国大中城市前列，但区域发展不平衡不充分问题比较突出。今年初，佛山将强化市级统筹作为重大改革项目进行专门部署，提出要加大市级在重大发展规划、重大基础设施、重大平台载体等领域的统筹力度。
顺德区伦教街道花田。顺德将围绕农业农村高质量发展谋划工作重点，着力促进城乡平衡协调发展。（资料图片）/佛山日报航拍团影友高波摄
“学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，提高发展平衡性和协调性，我们要抓好交通建设具体措施的落实落地，实现全市谋划一盘棋，一张蓝图干到底。”市交通运输局党组书记、局长曾阳春表示，将完善佛山市重大交通基础设施建设事权和支出责任划分，加强市级在跨市跨区道路建设等方面的统筹力度，推动全市区域交通平衡发展。
曾阳春表示，重大交通基础设施布局将适度向西部倾斜，提高发展平衡性和协调性。
路网方面，佛山高速公路路网已基本处于完善收尾阶段，接下来将重点谋划建设西部高速公路，加强高明、三水与广佛中心城区的对接；在轨道交通方面，佛山最近开通了佛肇城际，下阶段报建规划的地铁，2号线二期将对接高明，4号线一期将对接三水。
“我们积极争取珠三角新干线机场规划选址落地，正在谋划珠三角新干线机场的集疏运体系，为其扩大服务辐射范围、提升竞争力提供保障。”曾阳春表示，接下来还将完善三水南站周边路网建设，做好佛山西站与三水、高明枢纽的衔接等。
再出发破新局
禅城
立足实际，深化城乡融合发展
此前，禅城区已制定“1+8”政策体系，全面吹响实施乡村振兴战略号角。禅城区农办副主任谢泽斌表示，禅城乡村振兴工作定位是走城乡融合发展的乡村振兴道路，深化城乡高度融合，为禅城发展打开新空间。
全域开展农村人居环境整治，是禅城区推进乡村振兴战略的重要环节。谢泽斌表示，年底前禅城将完成“三清理”“三拆除”“三整治”农村人居环境整治任务，着力改善村居环境。同时，禅城还将通过创新机制，推出力度空前的村居建设扶持配套政策。
谢泽斌表示，为抓好产业振兴工作，禅城正着力推进27个示范性村级工业区改造项目；同时，禅城还将通过党建引领，抓好农村领导班子和基层党员干部队伍建设，为加强乡村治理提供人才支撑，全面提升农村基层治理的现代化水平。
作为全区唯一的建制镇，南庄于今年启动农村“两帮扶”模式。南庄镇镇长陈辅明说，南庄制定出台了“两帮扶”三年行动计划，让先行村与被帮扶村结对帮扶。首批实施对象中，由紫南村、罗南村、龙津村，分别与堤田村、罗格村、梧村村进行了结对。
南海
转型升级，整治村级工业园
在大沥镇盐步社区里，色彩斑斓的鲜花在中央绿化带中“安家”，将原本平淡无奇的马路点缀得煞是好看。每逢傍晚，社区居民就会三两结伴出门散步，观赏家门口的靓丽风景。
盐步社区是南海乡村蝶变的一个缩影。当前，南海正围绕乡村振兴战略，完善和实施乡村振兴“1+6+X”系列政策文件，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。
“习近平总书记重要讲话精神为南海接下来的乡村振兴工作指明了方向。”南海区城乡统筹办主任刘锦枌表示，接下来，南海将细化乡村振兴系列政策文件，着力优化人居环境，对全区基础设施进行升级，通过加强整治村级工业园、农业污染源等，带动生态振兴。
与此同时，南海区也将继续以村级工业园整治为契机，实现二、三产业的转型升级；在引进人才时，除了继续以产业兴旺为目标引入生产、技术型人才，南海还将侧重引入社会管理方面的人才，并借此理顺社会管理体制，实现人才、组织的双振兴；而在文化方面，南海将依托厚重的历史文化基础，围绕社会主义核心价值观研究制定相关文件。
顺德
推动农业农村高质量发展
顺德区农业局党组书记、局长黄锦培认为，实施乡村振兴战略，就是要统筹解决城乡发展不平衡不协调问题。
改革开放40年，随着工业化的高度发展，顺德农业亦面临农地功能转变而求变，要走现代农业创新发展之路； 随着城市化进程的加快，城镇日新月异，但乡村建设管理仍严重滞后于城市建设管理。
黄锦培表示，下阶段顺德将围绕农业农村高质量发展去谋划工作重点，着力促进城乡平衡协调发展。
首先，是以顺德国家现代农业示范区为平台，创新农业总部经济运行机制，做大做强农业经营主体；做大做强顺德水产和顺德花卉产业，打造顺德鳗鱼、顺德国兰、陈村年桔等国家农产品地理标志品牌等。
其次，以顺德生态宜居美丽乡村建设为抓手，分类推进农村人居环境综合整治，启动示范片区建设，打造生态美丽田园；创新建立乡村振兴促进会，推动村企结对共建乡村，合力建设具有岭南水乡特色的美丽宜居乡村，助力顺德乡村振兴。
高明
全力推进革命老区乡村建设
“我们要在立足学懂弄通做实的基础上，全力以赴解决高明农业农村发展不平衡不协调问题，大力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”高明区农林渔业局常务副局长谢志尚表示。
谢志尚说，高明区农业部门将切实提高政治站位，强化政治担当，聚焦关键领域和重点环节，切实提高发展平衡性和协调性，尤其是全力推进高明革命老区乡村建设，力促总投资1.36亿元的首批718个项目加快推进。此外，农村集体产权改革、“三清三拆”等工作都将加快落实，确保高明乡村振兴战略顺利铺开。
习近平总书记关于发展平衡性和协调性的阐述，让作为革命老区的更合镇备受鼓励。更合镇党委书记严杰丰表示，更合要以更坚定的信心更有力的措施深入推进乡村振兴、革命老区建设等工作向纵深发展。
更合镇全域均为革命老区。作为高明乡村振兴战略重要的一部分，革命老区乡村建设是更合未来发展的重中之重。严杰丰说，更合要加快镇内革命老区乡村的建设，并通过做好控桉限桉、畜禽养殖场清拆等工作，改善乡村环境，为乡村振兴战略的实施打好环境基础。
三水
聚焦重点难点打造精品
三水区是全省唯一一个县级乡村振兴战略综合改革试点。三水区农林渔业局局长刘健宇说，三水将以习近平总书记重要讲话精神为指引，聚焦重点难点，力争多点开花，着力做出特色，做成精品，提供乡村振兴良好经验，更好地推进城乡融合发展，不断缩小城乡差距。
在西南街道木棉村，村前两侧绿树成荫，榕树下聚满长者下棋，村内实践着陆基推水养殖新技术，村民在此富足安居。近期，木棉村委会党委书记、村委会主任黎福球说：“乡村振兴是未来发展大机遇。”黎福球说，接下来，木棉村要抓住三水作为广东乡村振兴综合改革试点的契机，着力探索村企共建、村民参与的建设模式，深入挖掘传统文化内涵，培育向上向善文明风尚，使文明乡风吹遍了全村各个角落。
更多的变化，正在三水发生。
目前，《三水区乡村振兴综合改革试点实施方案》 已得到广东省批复，三水将按照省委、市委、区委工作部署推进乡村振兴综合改革试点工作。刘健宇说，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，三水将重点推进几方面工作：
着力推动水产业高质量发展，打造全市水产业养殖高地，促进农业高质量发展；探索党建引领下的“三治融合”有效方式，完善提升基层治理体系；全面推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村和特色小镇建设，改善城乡生态环境；传承发扬农村优秀传统文化，挖掘和培育祠堂文化、乡贤文化等，促进城乡公共文化均等化；加强职业农民培训和农村干部队伍建设，吸引农村外出乡贤、能人回归农村农业，丰富农村人才资源等。
原标题：把短板变为“潜力板”打开高质量发展新空间
来源|佛山日报
文|记者邓磊、梁建荣、林嘉慧、周龙凤、谭海琪、唐易婷、林晓平、丘媚、杨婷、何志勇、卢钰仪
编辑|何欣鸿