2008年10月，党的十七届三中全会提出“引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”。从这一年开始，越来越多的大学生来到农村，渴望用知识服务农村。
发生在农村田埂上的创富奇迹和奋斗故事，是佛山经济起飞的基石。在新的发展周期里，没有乡村的现代化就没有佛山的现代化，没有乡村的全面振兴就没有佛山的高质量发展。推动乡村振兴既是提高佛山经济高质量发展的空间所在，又是促进佛山平衡协调发展的重要举措。
近五年来，佛山累计招录大学生村官332人，他们怀着不同的期待踏上大学生村官的漫漫征程，三年、五年、十年，一步步一天天走过来，脚下的土地已经不只是让理想、信念、人生价值之树生长得枝繁叶茂的沃土，还有了更为深刻和深沉的情感连结。
致富有门道
眼界开阔善谋善成
今年6月9日，禅城区张槎街道古灶村召开全村股东民主表决会，以近80%的支持率通过智慧新城地块挂拍出让，这块约39亩的地块起拍价将不低于每亩800万元。而位于张槎高速路口边的古灶旧幼儿园地块也已于今年7月与开发商顺利签约，将被打造成华南创谷协创中心，租金收入是以往的5倍。
这些让古灶村民喜上眉梢的变化，与他们年轻的村党总支部书记陆秀兴分不开。
去年4月，陆秀兴临危受命，出任负债严重、村务管理混乱的古灶村村支书，如何统领村经济发展、让村民致富，成为她和团队搭档首先需要思考的难题。查阅资料、开会讨论、向老干部了解情况后，陆秀兴决定从推进地块活化入手。
1、勒流街道稔海村党委书记周健朋（右）向来村调研的顺德职业技术学院酒店与旅游管理学院师生介绍鳗鱼养殖情况。2.狮山镇石澎村党委书记谢凤连（右）与社会管理处主任交流工作。 3.杨和镇圆岗村大学生村官石学明在会议上发言。
古灶村地处张槎街道中心区域，村内物业面积达64万平方米。然而，其中36万平方米都是旧物业、烂厂房，租金收益不高，却要支付高昂的维修保养费用。以位于塱兴路与禅西路交界的宏宝工业区为例，占地72亩的园区，一年租金仅600多万元，去年的维修费用就近50万元。陆秀兴在与村两委班子商定后，最终确定将宏宝工业区、智慧新城地块、古南开发区、生村工业区四个旧物业地块活化利用。
这个作风果敢的村支书，拥有暨南大学硕士研究生毕业的耀眼光环，尽管她不愿意将自己的高学历挂在嘴边，但与其他大学生村官一样，高等教育赋予他们的眼界、胆识和对新事物、新观念的敏锐感知，确实让他们在基层工作中如虎添翼。
在顺德区勒流街道稔海村村委会门口，一块“中国鳗鱼之村”的牌匾极为醒目。该村党委书记周健朋比任何人都更清楚这六个字的来之不易。
今年34岁的周健朋，2009年毕业于茂名学院经济管理系，通过顺德区培养大学生村官的“种苗工程”，回到自己的老家勒流稔海村，从村主任助理起步，到如今已近十年。
当乡村振兴的动员令响彻中国广袤的农村大地，周健朋寻思稔海村也要做点什么了。“稔海村鳗鱼养殖可以追溯到1986年，当时的养鳗人进行土塘养殖的试验并取得了成功，开创了国内土池养鳗先河。”周健朋相信，养殖面积（含外延面积）超过2.5万亩、产量2.3万吨、产值达29亿元等数据所代表的稔海村鲜明的产业特色优势，还有极大的挖掘空间。在与村干部和村里10多名热心乡贤商议后，他打定了申报中国鳗鱼之村的主意，“包装稔海村的鳗鱼养殖文化，这不是我一个人的想法，而是村委会与10余位乡贤碰撞出来的思想火花”。
经过多方努力，今年5月，稔海村获得“中国鳗鱼之村”的称号，广东省鳗鱼业协会联合顺德区委宣传部、顺德区农业局等打造的3集纪录片《鳗鱼的故事》 也将在CCTV9频道播出。
整合村居资源，探索特色发展，并利用产业兴旺带动乡村振兴，这样的思路为稔海村赢得新一轮机遇。下一阶段，稔海村将着重打造水乡休闲“鳗生活”，发展集鳗鱼产品、美食文化和休闲观光为一体的文旅产业。
治理有哲学
规则至上制度先行
2008年3月，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，对选聘大学生村官有两点很明确的初衷：“培养有知识、有文化的新农村建设带头人”和“培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才”。
从一开始，“大学生村官”就负载了沉甸甸的重量：增收致富和基层治理。
黄土地上有最勤劳质朴的村民，也有最繁杂纠葛的利益牵绊，在长期的基层工作中，年轻的大学生村官们学会了卸下书生气，修炼出刚柔并济的管理哲学。
南海区狮山镇石澎村党委书记谢凤连2000年通过村后备干部的考试，成功将家乡从一个落后贫穷的农业村庄塑造成佛山市“十好和谐文明村”、广东省“宜居村居”。从事农村工作多年，她琢磨出一个门道——从不强迫村民拥护村委会的决策，但是尽量支持积极响应的经济社，通过部分村小组的示范作用，引导其他村组主动融入，“之前推进巷道照明时，就有1个经济社不同意，到最后其他4个经济社的路灯亮起来后，他们的社长也主动找了过来。之后，遇到类似部署，他们都会积极参与。”
观察大学生村官基层治理的术与道，很容易发现一个共同点：他们敬畏规则，信仰法治，善于以规矩定方圆。
陆秀兴上任前，古灶村的办事流程并不规范。以物业管理为例，维修费用数额庞大，但在过去，村内的物业维修申报只需直接交由村委会相关负责人签名，过程中缺乏监督，存在很大漏洞。她意识到，村中事务的规范化管理与议事制度的进一步完善必须提上日程。
经层层商议表决，古灶村拟定的物业维修申请制度出台并开始严格施行。从前一个签名就能了事，如今需要由租赁方发起申请，列明事项缘由，由工程方报价后，再上交到村党总支部书记和村委会主任审批签名，维修前后还要拍照留证。
区先生在古灶村委会负责物业管理多年，他一开始也觉得诸多要求特别麻烦，“但后来想明白了，前期功夫做多了，能省掉很多麻烦。流程依法依规，能为我们证明清白。”
如今，除了地块活化、维修报批之外，古灶村财务三资管理、停车规范管理、治安保洁上平台等大大小小的村务，都严格以制度规范推进，杜绝了“一言堂”和“打人情牌”现象。
2016年1月，高明区杨和镇圆岗村新围占地约120亩的鱼塘租期届满，个别村民希望以低价承包。熟悉农村集体资产交易平台运作的大学生村官石学明察觉到问题，迅速向村“两委”干部反映，并动议召开村民表决大会。
会上，石学明站在农村集体资产增值和村民增收致富的角度，向村民说明公开竞投的益处。在业余时间自学法律的他，还详细解释不公开交易所潜藏的危机，顺利说服村民同意公开招拍。广东五洲八达水产有限公司最终成功中标，中标金额比村民们最初设定的招标价格翻了一番。
党建有方略
巩固核心夯实阵地
陆秀兴说：“古灶村有我的家，我希望每个生活在这里的人都有幸福感，从这里嫁出去的人说起古灶村能觉得自豪。”
谢凤连说：“农村工作确实很难，但也容易体现人生价值，推动自己不断前进。”
周健朋说：“这不仅仅是一份工作，还是我愿意为之奋斗的事业。”
石学明说：“最欣慰的，莫过于为乡亲们办成事后看到他们脸上露出的笑容。”
出身“农门”，寒窗苦读跳进“龙门”，学成归来又以青春年华和智慧建设“农门”，是陆秀兴、谢凤连、周健朋和石学明的人生进阶路线。
市委书记鲁毅强调，要牢牢把握基层党建这个“牛鼻子”，巩固和强化党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，建立健全基层党组织对农村各类组织、各项工作的领导权、监督权和工作机制。
如何以党建统领乡村振兴？大学生村官也各有招数。
上任之初，陆秀兴就树立了“党建作统领，民生经济为两翼”的工作思路，积极强化党员队伍，激活班子活力。在她的带动下，古灶村61名村民代表中，党员人数从上届的6名上升到本届的21名。
如今，古灶村还实行“先党后村”的议事决策机制，即所有议事事项，都要经过村党总支部委员会开会讨论—交由村两委议事决策—提交到村组长开完讨论—召开党员大会—提交到村民代表或村民进行表决的流程。议事过程不仅体现党建引领，还充分发扬了民主集中制优势。
张槎街道古灶村党总支部书记陆秀兴。
而在稔海村，由于一些历史遗留问题，2017年该村被认定为党组织软弱涣散村，如何摘掉帽子，成了在2017年4月换届选举中刚被选为村党委书记的周健朋的当务之急，“如果能借助摘帽子的机会将稔海村的党组织重新凝聚起来，也是一件好事”。
为此，他组织党员与村民代表前往紫南村、黄龙村等地学习先进经验，建立党群活动中心，成立党员先锋队，组建党员志愿服务队，践行党员的服务精神。经过近一年的努力，稔海村摘掉了党组织软弱涣散村的帽子，并在整顿软弱涣散村（党组织）的考核验收中，被评定为市级先进。今年，稔海村党委也被勒流街道评选为优秀基层党组织。
石澎村的谢凤连则在筹划打造一个网络平台，既便于对党籍在村内但在外地工作的年轻党员进行管理和党性的培育，也方便当地村民及时与相关的村干部反馈信息、解决问题。
培养有机制
给予荣誉创造空间
“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层。”6月14日，习近平总书记在山东济南市章丘区双山街道三涧溪村考察时说。
陆秀兴、谢凤连、周健朋和石学明恰是返乡创业的本土人才，他们或者是土生土长的村里娃娃，或者是嫁进来的村里媳妇。但要他们来得了、干得好、干得久，还有赖于“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制的建立。
对于选拔、培养大学生村官，佛山已经确立了一套行之有效的制度。新招聘的大学生村官都要进行封闭式的岗前集中培训，让其尽快熟悉和掌握村居工作的要求和办法，再放到相应岗位锻炼，经历“一般工作人员—储备干部—‘两委’ 干部—党组织书记”的成长路程。以南海区为例，在推行大学生村官工作过程中，就探索出了“本土化选拔、专业化培养、规范化管理、多元化流动”的机制。
事实上，大学生村官正是当前基层党组织“头雁”工程的重要人才来源。所谓“头雁”，就是村（社区）党组织书记。佛山实行由区委书记下沉两级直接抓“头雁”工程落实，组织部长具体抓，调动全区资源，运用一切方法，进一步选优配强基层党组织书记。在此过程中，将重点选拔有文化、有情怀、有能力、有担当、有激情、有口碑的本村返乡大学生、外出务工经商人员等群体中的优秀党员担任村党组织书记，发展壮大农村集体经济。从返乡大学生、现任村（社区）“两委”干部等的党员中，按不低于1：2比例选取人员，在今年底前建立完善党组织书记后备人才库，并制定培养方案，探索实行“村推镇选区考察”的培养选拔制度，以镇（街）为主体进行统筹培育。
要让大学生村官等村居工作人员安心扎根基层，就要进一步完善保障制度，从政治、生活等方面解决他们的后顾之忧，在给予他们政治荣誉的同时，还要做好任上和离任的待遇保障。按照省的统一部署，佛山将落实专项招录优秀村（社区）党组织书记纳入镇（街）事业编制、进入公务员队伍和镇（街）领导班子的办法。接下来，佛山还将建立任职满一定年限且获得市级以上党委、政府表彰奖励的村（社区）党组织书记退休后享受市级政府奖励津贴制度，并探索提高村（社区）党组织书记离任退休待遇保障。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。大学生村官工作、“头雁”工程能为农村经济社会发展、改革稳定提供最坚实的组织保障，佛山将致力于集结社会各方力量给予大学生村官等村居工作人员更多重视、关心和支持，让他们安心建设好村居、服务好群众、解决好问题，在村居工作中收获满满的成就感。
原标题：展翅乡村的领头雁
———佛山大学生村官的梦与路
来源|佛山日报
文|记者陈莎
采写|记者梁建荣、周文琪、吴蓉、郭东霓、严晓莹
编辑|何欣鸿