近几年，“飞地经济”成为各地强化招商引资的重要形式之一。
6月29日上午，茂南·罗定（禅城）协同创新中心正式揭牌，打造“反向飞地”新样板，推动禅茂罗三地产业协同迈上新台阶。此次揭牌标志着禅茂罗对口帮扶协作工作从开局起步转向全面提速，吹响了更加深入推进产业有序转移工作的号角，搭起了茂南、罗定全面链接大湾区的桥梁。
活动现场。/通讯员供图
这是禅茂罗三地纵深落实“百千万工程”，推进产业有序转移，实现共同富裕的一项创造性工作，也是开拓三方合作共赢新篇章的重要平台。三地将共同努力，探索“反向飞地”建设路径，努力把茂南·罗定（禅城）协同创新中心打造成全省“百千万工程”的标杆示范。
佛山市-茂名市对口帮扶协作指挥部指挥长王树斌，佛山市-云浮市对口帮扶协作指挥部副指挥长李泽斌，佛山市发展和改革局党组副书记、市大湾区办常务副主任、市“百千万工程”指挥部办公室副主任冼嘉奋，禅城区委书记严冰，茂南区委书记廖述毅，罗定市委书记罗永雄，禅城区委常委、组织部部长李叶平等出席活动。
共建“反向飞地”：产业协作更进一步
去年3月，省委、省政府印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，鼓励探索多种形式双向“飞地经济”模式，支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区探索布局建设“飞地经济”，同时支持粤东粤西粤北通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，在珠三角设立“反向飞地”。 “飞地经济”特别是“反向飞地”被赋予补齐粤东粤西粤北创新动能不足的重要使命。
当日上午，茂南·罗定（禅城）协同创新中心（以下简称“协同创新中心”）在禅城区聚锦科创园正式揭牌，成为佛山市首个三地共建“反向飞地”，为落实“百千万工程”，促进区域协调发展开拓新思路。
协同创新中心揭牌。/通讯员供图
协同创新中心定位为茂南、罗定驻大湾区“招商联络处”和“乡贤驿站”，占地约1600平方米，设置特色产品展示区、招商推介中心、沙盘区、企业办公区等多个功能区。围绕“孵化在禅城，落地在茂南、罗定”“研发在湾区，生产在茂南、罗定”“人才在禅城，创新在茂南、罗定”，协同创新中心将全面对接禅城乃至湾区“人才、资本”+茂南、罗定“空间、资源”，以产业需求为核心，以协同创新为准则，为茂南、罗定产业赋能，助力茂南、罗定全方位链接湾区技术、人才、资本等要素资源。
这是茂南、罗定在禅城落地的第一个“反向飞地”。 三地将聚力将其打造成为集产业合作平台、交流互动平台、政策宣传平台、招商推介平台于一体的综合性平台，在利益共享、收益分成、协同推动园区良性发展等方面不断完善机制，走出一条卓有成效的“反向飞地”建设路径，成为三地协作的标志性工程。
协同创新中心内景。/通讯员供图
接下来，三地将依托茂南·罗定（禅城）协同创新中心，搭建“1+2”的产业共建平台。“1”是茂南·罗定（禅城）协同创新中心，作为茂南、罗定融珠入湾的前沿阵地和桥头堡，以产业需求为核心，以协同创新为准则，为茂南、罗定乡贤搭建合作交流、联络乡情、创新发展的平台。“2”是拟共建1个科创总部孵化器和1个产业中试转化基地，分别是世纪滨江科创大厦和盈耀智造园，整合8.5万平方米的国资物业，逐步建立禅茂、禅罗产业共商共建共享新模式，推动一批项目落户“反向飞地”，扩大“反向飞地”圈层。
未来还将有更多平台、飞地落户禅城主要园区。
意义重大：三地高质量发展实现 “乘数效应”
以协同创新为名，落地聚锦科创园，该中心揭牌的背后，更深刻的意义是带来了禅茂罗三地协作的更多可能性。
协同在于优势互补。禅城作为先发地区，要素富集，市场广阔，辐射带动力强；茂南、罗定作为后起之秀，资源丰富、空间巨大，发展势头正猛。以协同创新中心为支点，能更好整合三地资源，发挥各自优势，实现互利共赢。创新在于突破局限。禅茂罗三地打破地缘限制，打通创新链条，探索“总部+基地”“研发+制造”“孵化+落地”“人才+创新”“资本+资源”等新模式，让创新和产业跨越时空、融合赋能。聚锦在于聚才旺产。发挥聚锦科创园及周边区域地理位置优越、产业链条完备、商会资源丰富的优势，协同创新中心将致力于打造茂罗两地的展示窗口、吸引人才绿色通道、驻大湾区招商联络处、乡贤驿站、域外孵化器，架起经济连通的桥梁，实现三地高质量发展的“乘数效应”。
当日上午，在现场领导嘉宾的见证下，首批6家进驻单位集中签约，为两地的产业发展注入活力。
签约入驻。/通讯员供图
“协同创新中心的揭牌，是三地深化协作、深度融合的又一件大事、喜事。一切都朝着美好的方向前进，一幅同发展、共富裕的美好画卷正在禅茂罗三地徐徐展开。”禅城区委常委、副区长林均恒表示，建设茂南·罗定（禅城）协同创新中心，是三地合作发展的一个里程碑。诚挚邀请广大企业家、人才朋友们积极投身禅茂罗三地协作，施展才能、成就梦想。
“禅城、罗定、茂南是落实‘百千万工程’路上的好伙伴， ‘反向飞地’协同创新中心是三地加强合作、共赢发展的重要实践平台。”茂南区副区长阮传参表示，协同创新中心凝聚了三地的汗水与心血，为茂名“融珠入湾”打通了绿色的通道、搭建了绝佳的平台。希望三地继续牵手打造产业协同新平台，联手探索产业招商新模式，携手打开合作共赢新天地。
“协同创新中心的成立，为我们抢抓机遇、共谋高质量发展带来良好契机。”罗定市委常委、副市长肖承宾表示，罗定将积极探索产业有序转移的“反向飞地”路径，在招商引资、招才引智、市场对接、科技创新等方面与禅城、茂名加强合作、谋求突破，提升产业集群发展的层次水平。
多方共赢：对口帮扶协作硕果累累
产业发展是县域经济发展的重要抓手。回顾禅茂罗三地对口帮扶协作工作历程，产业协作一直是关键核心。
2021年7月，禅城与罗定市开展对口帮扶协作。2023年6月，禅城与茂南区开展对口帮扶协作。不同的是时间地点，相同的是增强区域 “造血”能力的目标追求。三地紧密协作、共谋发展，在一系列“双向奔赴”中，取得丰硕成果。
去年，禅城帮助茂南签约产业项目28个，投资总额33.54亿元，其中投资7亿元的标准厂房项目已落户佛山（茂名）产业转移合作园；协助罗定市共承接产业有序转移招商项目33个，合同计划投资金额74.16亿元，其中超亿元项目17个，投资总额达66亿元。
今年以来，禅城协助茂南已签定投资协议1个，投资总额3.88亿元，为京塘罗非鱼全产业链示范项目；签定框架、意向协议6个，投资总额25.44亿元。而在罗定，投资超10亿元，建成后年产值达13亿元以上，年创税6000万元的深圳卓锐思创半导体封装链主项目签约，成为首个进驻禅罗孵化基地的项目。
协同创新中心内景。/通讯员供图
这样的成果得益于健全的帮扶协作机制。去年，禅城区共选派4名干部赴茂南、2名干部赴罗定开展对口帮扶协作工作，并印发对口帮扶协作工作总体方案、禅城-茂南（罗定）对口帮扶协作党政联席会议制度，推动多层次合作广泛开展。
完善机制的有力保障下，禅城区常态化开展工业企业向外发展意向摸查，全面摸查辖区内工业企业向茂名市、云浮市产业转移（投资）意向和产业链供应链供需合作意向，并在深圳的禅深产业协同创新中心挂牌成立茂南、罗定驻深圳招商代表处，为两地精准招商赋能。
目前，佛山(茂名)产业转移合作园茂南片区的主园内，200亩的标准厂房正在密锣紧鼓建设中，罗定市天谷农业科技有限公司甘江食品（天谷）产业转移项目也在积极推进中。三地的协作越发紧密，百姓的生活越来越好。
去年，禅城区一次性拨付对口帮扶协作茂南、罗定县级对口帮扶资金各2000万元。今年，禅城区再度一次性拨付县级对口帮扶资金各5000万元，为两地发展提供有力的资金要素保障。此外，禅城还为茂南2023年10.20水灾提供90万元应急物资，禅城慈善会安排150万元捐赠资金用于茂南灾后重建。
协同创新中心内景。/通讯员供图
在省2023年度产业有序转移考核县级帮扶协作关系中，禅城-茂南获得“优秀”等次，禅城-罗定获得“良好”等次，有力支撑禅城区在2023年度省考核35个“进位类”区中获得第一。
下一步，禅城区将持续发力，聚焦产业园区建设、招商引资、营商环境提升、“反向飞地”建设等各项工作，推进产业有序转移跑出“加速度”。
文/禅城融媒记者王韬量 通讯员禅发改