近日，禅城区成功入选广东省城市全域数字化转型县级试点，为佛山市入选的两个区之一。试点建设时间为期2年，于2026年底前完成。入选该试点，是对禅城区近年来大力推动数字化发展的肯定。
在过去的一年，禅城区持续夯实数字政府基础能力建设，乘“数”而上，全“数”前进，大力推行“还数于村”改革、数据要素市场化配置改革、政务服务智能化审批等一批重要改革，推动禅城社会治理、数字经济、政务服务等多领域数字化快速发展，为禅城全力打造“佛山之心”插上数字的翅膀。
还数于村
基层治理“有数无忧”
过去，受困于底数不清，基层村（社区）的治理效能上不去，服务质量也打了折扣。
针对这一痛点，禅城区积极探索“还数于村”改革，健全数据管理顶层设计，在全省率先印发《佛山市禅城区还数于村工作管理办法（试行）》，依托城市大脑“一网统管”基础能力，搭建起“还数于村”智慧赋能平台，赋予村（居）数据、地图、视频、填表、决策分析、人工智能等智慧应用，帮助基层实现减负。
基层工作人员使用禅城区“还数于村”智慧赋能平台。/部门供图
该平台整合了包括生态网格、综合指挥、全员人口等基层日常使用的20多个系统，打破数据“条块分割”，将婚姻、市监等业务条线的数据进行融合去重，构建“块数据中心”。同时结合基层网格员日常走访摸排，数据动态更新，构建良好“数据生态”，使基层治理数据“越用越清”，进一步支撑基层社会治理、填表报数和业务管理等应用。
依托“块数据中心”，禅城区把人口、法人等150多项数据自上而下还给村居，并且进一步将城市大脑约250个地图图层、视频监控、传感器终端等数据分权分域赋能基层使用，实现人、物、地、事、组织等数据底数全清、互相关联和下沉基层应用，有效支撑社会治理精准高效服务。
例如通过数据共享和综合巡查，网格员在对某三小场所开展综合巡查时，只需打开“生态网格”APP，系统自动带出巡查对象13项基本信息和38项综合巡查内容，网格员仅需对法人企业地址和实际经营状况等进行核实修改以及勾选对应巡查项情况，实现现场核查和提交，极大提升网格员巡查工作效率。
同时在减少基层填表报数负担方面，禅城区填表报数改革突破了制度、技术、服务、体验“四大难关”，累计梳理固定周期表格357张，压减废止234张，压减率65.5%。并且通过数据共享、系统自动计算等手段，推动16张表格需要人工填报的数据项从430个压减为73个，数据项自动填充率达83%，有效提升报表效率和减少基层表格负担。
数据下沉到村居，并不是终点。禅城还依托村（居）更新形成生态闭环，推动场景赋能业务提质增效。该平台提供法人画像、一表通填、录音文件转写和生存状态查询等10多项场景应用支撑基层业务高效开展。
以高龄津贴为例，村（居）在进行资金发放核查时，以前只能通过卫健部门每月线下提供的数据进行人工比对，如今通过平台上的生存状态查询功能，实现数据线上快速批量比对，提高财政补贴发放的准确度，防止多发、错发、漏发。
2024年12月，在2024数字政府评估大会暨第二十三届政府网站绩效评估结果发布会上，“禅城区还数于村，探索数据下沉赋能基层提质增效新路径”荣获“2024数字政府服务能力评估优秀创新案例”，并在大会上作重点介绍。
数据要素市场化配置
拉动数字经济提速发展
数据要素是数字经济时代的核心资源。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。
禅城区依托数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据优势，发挥数据乘数效应，深入推进数据要素市场化配置改革，通过挖掘公共数据授权运营、打造数据行业空间、积极培育数据服务商和数据经纪人、推动数据产品上架交易、承办和参与数据要素×大赛等多种方式，提高数据要素配置效率，推动数字经济做强做优做大。
在打造公共数据授权运营样本方面，禅城区政务服务和数据管理局成功推动禅城区停车泊位公共数据、交通领域公共数据2项公共数据授权运营。
其中，“禅城区公共停车泊位状态应用数据产品”是禅城首个在省政数局获得数据资产登记凭证的项目，还于2025年1月7日获得金融机构共4000万元的高额意向授信。该数据产品近期已顺利完成数据资产入表，是目前佛山市已完成数据资产入表金额最高的成功案例。
2025年1月7日，在“乘数而上·共筑未来”数据要素产业生态大会上，“禅城区公共停车泊位状态应用”数据产品两家经营企业获得金融机构4000万元意向授信。/部门供图
对基于公共数据打造的“佛山禅城区公共停车泊位状态应用”数据产品，禅城委托具备中国资产评估资质的第三方评估机构进行数据资产评估，有效支撑企业以数据作为无形资产完成数据资产入表工作，提升企业估值和融资竞争力。
除此之外，禅城区还积极推动产业数字化转型。早在2023年10月18日，全国首个陶瓷行业数据空间成功落地禅城并开放运营，同步成立陶瓷行业数据空间智库，搭建起数字陶瓷工作机构联盟，7大运营中心同步运营，以“数据+陶瓷行业”深度融合推动陶瓷产业数字化转型和高质量发展。
禅城还持续推动优质数据产品上架广州数据交易所，目前已上架的29个数据产品，涵盖了纺织印染、美容、地理空间、家居照明、惠企政策匹配等方面。同时，禅城还指导27家企业申报成为数据服务商，1家企业成为数据经纪人。
而在数据要素大赛广东分赛中，禅城共有4家企业入围决赛，其中众陶联项目获工业制造赛道特等奖，是唯一夺得特等奖并进入全国总决赛的佛山市项目。
政务服务智能化
助力打造营商环境高地
作为政务服务改革和社会治理改革的“排头兵”和“试验田”，禅城自2014年在全国首开先河推行“一门式一网式”改革以来，没有停过改革探索的步伐，推出了多项全市、全省乃至全国首创的“禅城经验”，并被其他城市复用。
近年，禅城通过智慧赋能，进一步推进政务服务提质增效，促进营商环境更优质。
2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。
作为佛山市“一件事”竞标争先示范区，禅城围绕企业和自然人两个全生命周期重要阶段和时间节点，将关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项梳理整合为企业、群众视角的“一件事”，推动跨界事项集成办理。
禅城区行政服务中心智慧新城大厅“一件事”主题辅导专区。/部门供图
目前，禅城已示范推出佛山市“社会保障卡居民服务”“新生儿入户参保”“公民婚育”“企业职工退休”“公民身后”“员工录用”“人才”“市政设施建设类审批”8个主题“一件事”，落地应用48个市级（含禅城区示范主题8个）主题“一件事”。
上线至今，禅城区“一件事”累计办理超5.98万宗，流程环节、办理时限、跑动次数平均压减58%、64%、87%，表单免填率和材料免提交率分别达到43%和58%，网上可办率达100%。
如此高效的政务服务是如何做到的？答案是通过数字赋能。
禅城依托一体化审批平台，归拢各部门审批系统为统一审批系统，打通部门间的数据壁垒，通过推动政务数据的互联互通和共享交换，用数据跑路代替群众跑腿，实现群众办事高效便捷。同时，依托广东省政务服务网、粤系列等平台，归拢各事项办理端口为一个端口，实现一口申办、一网（端）通办。
以“新生儿入户参保”一件事为例，市民可在网上全流程申办新生儿入户、中途参保、社保卡申领等6个事项，通过数据赋能，实现跨部门事项联办、结果互认，快递送达结果物，市民全程零跑动。推出至今，已有3254位新生儿享受了该服务。
禅城还示范推出社会保障卡居民服务“一件事”，社保卡除了原本的基础功能外，也是乘坐公交地铁的“交通卡”，消费服务的“打折卡”，畅行公共文化场馆和景区的“文旅门票”。
同时，禅城在全国率先探索扶持政策实施服务标准体系建设，创新审批模式，对扶持条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据且有明确范围的非竞争性补助（扶持）政策项目，推行“秒报秒批”“免申即享”，累计推动19个政策事项实现“秒报秒批”或“免申即享”，惠及企业群众超4.5万。
入选广东省城市全域数字化转型县级试点，对禅城来说是一个重大机遇，这不仅将推动禅城在数字化转型方面取得突破，还将为禅城的经济社会发展带来多方面的积极影响。全域数字化转型的禅城，令人期待！
文/禅城融媒记者郭美欢 通讯员苏碧雁