代表直奔主题、精准发问，政府部门实事求是、诚恳应询，以“人大之问”推动“百千万工程”加力提速；深化“站点办合一”共建模式改革，创新建立代表联系服务群众立体网络体系，实现代表联系、服务群众“24小时不打烊”；积极开展立法调研、执法检查，收集基层立法意见近百条，努力在地方立法中发出“高明声音”......
发展全过程人民民主是人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。2024年，聚焦发展所需、群众所盼、职责所在，高明区人大常委会持续深化“寓支持于监督之中”改革，打好调研视察、专题询问、工作评议等精准监督“组合拳”，建好用好代表联络站、基层立法联系点等静态基层单元，推动“民生”与“民声”双向奔赴，让全过程人民民主在高明结出硕果、可感可知。
去年11月，富龙西江特大桥建成通车/高明融媒记者洪海摄
发挥专题询问监督之力
助推“百千万工程”落地见效
“如何才能壮大县域产业，发展好高明经济？”“不少镇街见房不见绿，影响镇域形象和功能，接下来如何进一步加强美化绿化建设？”
开展专题询问是人大正确监督、有效监督、依法监督的重要方式，也是全过程人民民主的重要体现。2024年11月12日，区人大常委会高规格组织了一场“百千万工程”专题询问会。会上，人大代表轮番上阵，围绕区域发展不平衡、农村集体经济增收路径不多、乡村风貌提升不快等群众普遍关心关注的问题询短板、问差距，区政府领导带领20个区有关部门和各镇街负责人实事求是应对策、找措施。在一问一答之间，群众期盼得到了回应，政府决心得到了彰显。
区委工作导向在哪里，人大就跟进到哪里；“一府一委两院”工作重点在哪里，人大就支持到哪里；人民群众期盼在哪里，人大就关注到哪里。
去年7月30日，区人大常委会开展实施“百千万工程”情况调研，到荷城街道苏村实地调研。部门供图
当前，高明举全区之力，推动“百千万工程”走深走实，区人大常委会把人大监督助推“百千万工程”加力提速作为头号监督工作，先后制定专题询问工作方案，成立7个专题调研组，围绕工业园区整治提升、“百千万工程”典型村培育等重点领域，深入田间地头、项目现场实地调研，全面了解“百千万工程”实施情况，全方位吸纳民意、汇集民智，形成一批高质量调研报告及调研成果转化项目。
尤其是在工业园区整治提升方面，先后组织走访调研、代表视察等活动20余次，实地了解企业诉求，共梳理意见、转办诉求37条，助力企业纾困，推动提升园区环境品质。立足于此，区人大常委会得以充分行使“询问”这一监督权力，以“人大之问”助力政府部门更好干事创业，实现人大加强监督、政府紧抓落实的“双向奔赴”。
始于“问”，不止于“答”，更注重“果”。会后区人大常委会对专题询问发现的问题紧盯不放，持续强化问题整改及跟踪督办，形成监督闭环，切实把专题询问的成果转化为“百千万工程”在高明落地见效的有效助力。
坚持同题共答、同向发力，区人大常委会积极号召各级人大代表当好“百千万工程”的战斗员、宣传员、监督员，投身绿美高明生态建设，动员403名区人大代表参与“人大代表林”建设，栽种树苗超千株。
同时，2024年区人大常委会积极探索刚柔并济的监督方式，对4个职能部门分别开展了集体提醒、工作评议。不断延伸监督链条，健全人大决定决议以及审议意见闭环落实机制，对“一府两院”21项落实审议意见工作情况进行评价，推动区政府职能部门更好改进工作、提升效能。
建设“全天候”代表联络站
打造“家门口”可感可及的人民民主
人大代表中心联络站、基层立法联系点、人大办“三合一”，200平方米场地让代表履职有平台，人大工作有保障；“户外+室内”立体化宣传网络，放大群众声音、代表作用，跑出宣传“加速度”；创新性开办政情通报会，打破代表与政府之间的“隐形门”......
作为佛山市的“明星联络站”，高明区荷城街道人大代表中心联络站在全市率先开展“站点办合一”模式，推动人大工作更“可感”、基层民主更“可触”、群众幸福更“可及”。2024年，该联络站荣获首批“广东省人大代表联络站示范站”。
去年12月3日，佛山市人大常委会荷城街道基层基层立法联系点举办主题为“弘扬宪法精神,树立宪法权威”宪法普法宣传活动。部门供图
人大代表联络站是代表与选民群众联系的重要载体，是了解民意、汇聚民智、反映民声的重要平台。2024年以来，区人大常委会深化“站办合一”共建模式，依托省市人大全面推进“数字人大”工作域建设的契机，创新建立了以镇（街道）人大代表中心联络站为主要阵地，辐射带动村居联络站、工业园区联络站、网上联络站为基本阵地的点线面的人大代表联系服务群众立体网络体系。
目前，59个联络站均建立网上代表联络站，实现了人大代表联系、服务群众“24小时不打烊”“一街三镇不留白”目标。2024年，区人大常委会组织代表1754人次深入联络站接待群众，收集意见建议178件，均完成办理。
人民选我当代表，我当代表为人民。各镇街人大因地制宜，积极探索创新，努力在形成特色、做足文章上下功夫，将代表联络站建设与联系群众、代表小组活动、代表约见等结合起来。如，荷城街道中心联络站试点建设“数字荷城人大”，在全区率先将中心联络站二维码及36名驻站代表的照片、职务、联系方式和二维码进行上墙展示，让群众“掌上”就能找到人大代表；杨和镇全面推进“站点办合一”共建模式，明城镇、更合镇在群众较聚集的村居委会建设中心联络站，借助村居委会一线接待群众、及时解决问题的便利，积极探索“站村合一”建设模式，实现了“人员常在”“大门常开”“群众常来”的工作常态。
作为村级联络站的典范，更合镇白石村人大代表联络站建立了“码上”代表联络站服务，即“码上提交”“码上办理”“码上议事”。村民只需拿起手机扫描二维码，便可向联络站反映问题，联络站“接单”后，会第一时间将问题转交到有关部门办理，并全程跟踪落实。看似别无他样的二维码，充分发挥着人大在密切同人民群众联系中的作用，彰显了全过程人民民主的时代特色。建立至今，该联络站共收集群众反映的意见建议35件，已经办理完成32件，得到村民的一致好评。
升级基层立法联系点
打通民主立法与民意之间“最后一公里”
“对养老服务有什么需求？”“佛山拟制定出台养老服务条例，有哪些建议？”在荷城街道基层立法联系点组织召开的佛山养老服务条例征求意见座谈会上，立法工作小组就新规起草背景及过程、主要内容作立法说明，人大代表、居民代表结合各自实际，纷纷踊跃发言，从立法理念、现实角度等方面提出了修改意见和建议。
基层群众的意见是高质量立法的源头活水。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是民主立法、开门立法的“最前线”。
自市人大常委会在荷城街道、杨和镇设立2个基层立法联系点以来，深入推进立法联系点提质增效建设工作，不断提升人民群众参与立法的广度、深度和高度。如：荷城街道依托“1+10”全域立法信息采集平台，激活基层立法联系工作“神经末梢”；强化司法所、律师事务所等辖区内专业人才资源的联动配合，确保立法建议提得准，普法宣传做得实。杨和镇做好“立法联系+”文章，引导人大代表在开展执法检查等工作中收集群众反映的涉法问题、提出的修法建议。2024年，基层立法联系点共对5部法律法规草案提出修改意见64条，努力在法律法规制定中发出“高明声音”。
【从数据看高明人大拼劲】
● 依法组织召开15次人大常委会会议、26次党组会议、23次主任会议，听取和审议专项工作报告18项，作出决定、决议12项，圆满完成年度各项任务。
● 坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，依法任免本级国家机关工作人员249人次，并加强人员任后监督。
● 持续深化“寓支持于监督之中改革”，开展调研、视察、检查146次，提出工作建议意见超450条，高质量履行监督职责。
● 创建代表与部门负责人面对面沟通交流平台，组织代表深入12个部门开展“零距离”知情知政活动。
● 精心组织435名五级人大代表参加“更好发挥人大代表作用”主题活动，办理群众意见176条，不断丰富发展基层人民民主实践。
● 区十六届人大四次会议代表建议59件全部办结，建议所提问题解决或基本解决率达67.8%，再创新高。
文/高明融媒记者冯慧雯
