改造提升后的西江东边大街整洁、亮丽，三色线指引人车分隔；西江精品路线入口处，新种了绿植，文化标识、导览图和指示牌同步上新，沿线的潮美令人赏心悦目；新填地、南村铺位改造后租金提升了63.7%……
在实施乡村振兴、推进“百千万工程”中，佛山市南海区桂城街道中区社区创新“3支队伍、2项机制、1个目标”的“3+2+1”治理模式，推动一项项工程落地，写就一份份亮眼的答卷。社区先后获评广东省乡村治理示范村、南海区新型农村社区标杆村。这些答卷里、荣誉中，藏着中区和美善治的密码。
中区社区水清岸绿生态美。南海融媒记者 何燕慧 摄
党建合力 共建家园
村民既是乡村的居住者、建设者，也是管理者和维护者。如何改变“党员干、群众看”的现象，让村民自觉、积极参与乡村振兴、“百千万工程”建设，这是各地都在努力破解的难题。
国家乡村振兴局、中央组织部、国家发展改革委等七部委联合印发的《农民参与乡村建设指南（试行）》，围绕组织动员农民参与、引导农民参与村庄规划、带动农民实施建设、支持农民参与管护、强化农民参与保障等五方面提供指引，再次将农民参与乡村建设提到重要位置。
中区一直在探索实践，活用好村社干部、社区党员、社区群众“3支队伍”，通过“党委引领+党员带头+群众参与”，推进社区风貌提升、社会治理等工作，有效破解了乡村治理难题。
在推进乡村振兴、“百千万工程”中，中区打造了“党员三级网格”基层治理品牌，实行书记项目——党建引领激活社区治理“青”能量，通过党建带团建，开展各种青年活动，为社区治理带来活力和正能量。并配置党群服务站+组织生活馆，实现“一社一支部一阵地”。
中区社区潮美乡村建设亮点纷呈，村道绿化怡人。南海融媒记者 何燕慧 摄
党群合力、硕果累累，绿美桂城、潮美乡村建设亮点纷呈。桂城街道、中区社区党员、青年志愿者、乡贤代表、居民群众等投身乡村绿化一线，植树种果栽花3147株，打造了一片桂城青年林；建成“美丽庭院”30个，成了全区的示范；同时围绕群众需求开展慰问走访特殊群体和长者、人居环境提升活动、各类政策宣传、义诊便民服务等志愿服务活动，以暖心志愿“小服务”赋能基层“微治理”。
“队伍+乡村绿化”“队伍+多元共治”“队伍+志愿服务”，正是中区社区坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体的生动实践。
长效管理 环境更美
2024年中央一号文件指出，“深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制”。
如何不断完善农村人居环境的系统治理、服务保障和协同共治机制？中区的创新做法是建立“2项机制”，一是制定人居环境整治长效机制，建立社区公约和自治公约，实施“干净整洁文明户红黑榜”，对环境卫生、道路交通、房屋建造、公共安全等方面细化约束，设立长效机制奖励资金472万元作为正向激励，引导村民参与乡村治理，形成社区传统、居民自觉氛围。二是设置人居环境党员监督责任岗，22个户联系党小组认领各经济社的大街小巷，负责服务群众、监督巡查和反馈问题，确保“自己家园自己建自己管自己美”。
中区社区人居环境红黑榜。通讯员供图
2024年，中区入选佛山市第二批“百千万工程”典型村培育名单，形成了32个典型村实施项目清单，总投资额5015万元。已建成16个项目，正在建设项目15个，规划项目1个。
目前，中区实现了村巷道硬底化29.3公里，集中供水、污水管入户、无害化厕所全覆盖；建有四小园34个、运动休闲场所16个，西江东边大街焕然一新；推出了以西江八景为重点的精品路线。“人在园里，园在林里”的优质生态环境更宜居宜业，为广大青年人才提供了发展的空间和平台。
改造提升后的西江东边大街路面。社区供图
在持续推进人居环境管理长效机制中，中区1536户村民中有4户被列入黑榜，其余全部达标，2024年全年发放奖励472万元。
自己家园自己建、自己管、自己美，村民主动参与南村、新填地经济社拆违，腾退面积超1万平方米，建成停车场、绿化景观等。
村民的主人翁意识、集体意识和观念直接影响着农村的发展方向和进程。中区“2项机制”的建立和实施，增强了村民的主人翁意识、集体意识和责任感，激发他们的积极性和创造性，从而推动乡村振兴、“百千万工程”走深走实。
发展经济 护航民生
要缩小城乡差距，实现城乡融合高质量发展，乡村产业振兴、集体经济发展是关键。
中区以“治理驱动型”作为创新探索乡村治理体系的主导方向，充分利用城郊融合类村庄区位优势，有效盘活资源资产，助力集体经济发展。
聚焦“亿元村”创建这“1个目标”，中区推动社区经济发展转型升级与环境提升齐步走，积极探路村改，如将19号地大坊工业区纳入村级工业园改造计划；新填地旧工业区以流转加代建保留宗地物业返租的形式，计划打造超23万方的大健康产业基地，预计集体增收超600万元。同时，中区打造青年艺术家创造空间和平台，让有志青年带资金、带技术“反哺”家乡，实现村民在家门口就业。
此外，经济社也加大投入改造提升物业实现增收，如新填地、南村铺位改造前均是上世纪90年代建的低矮瓦房，新填地、南村两个经济社分别投入290万元、492万元进行改造提升，改造后租金提升了63.7%。
2024年，中区资产出租完成网上交易共154个项目，成交总金额超7000万元。
中区社区新风貌，西江八景保留及展现了历史人文和乡村文明。通讯员供图
增进民生福祉是发展的根本目的。中区坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。水清岸绿生态美、人居环境颜值高，成为了中区新风貌，村居生活品质持续提升。退休金、医疗二次报销等解决了村民的后顾之忧。
而社区的文化建设和文明实践活动同样有声有色。2024年，中区开展“文明实践我行动”系列活动40多场次，并以“祠宇生辉 和美中区”为文化主题先后开展了龙舟赛、男子篮球赛、“中区鹭鸣阅读坊”亲子共读活动等一系列文体活动，丰富了村民的生活。
中区以“乡风文明铸乡魂，生态宜居留乡愁”为内生动力，不断提升“祠宇生辉 和美中区”乡村文化品牌的形象和实力。随着“3+2+1”治理模式的深入推进，相信中区的“亿元村”目标定能加速实现。
文/南海融媒记者 关帅屏
通讯员 卢诗婷 孔锦滔
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