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【区镇动态】走出新路子，石湾镇街道番村利用智慧化治理盘活安全“大棋局”

佛山应急管理

禅城区

用无人机巡查施工工地安全生产，全面无死角排查安全隐患；坐在应急管理中心，工作人员实时查看村里情况，有效提升了基层安全防范和应急治理能力；村里的应急广播定时响起，有效筑牢安全知识宣传“空中阵地”……这些智慧化安全治理场景，已经在佛山市禅城区石湾镇街道番村成为日常。

据了解，近年来，在石湾镇街道应急管理办公室的指导下，石湾镇街道番村利用现有资源，打造“技防+人防”安全治理体系，以应急消防安全为抓手，强化基层治理措施，营造安全稳定的社会治安环境，提升群众安全感和满意度。

技防+人防 构筑村居安全“防护墙”
“现在我们可以看到潘一村18巷8号，正在进行房屋拆除工作。”日前，记者在番村村委会大楼的顶层，看到番村工作人员使用无人机开展安全巡查工作。在工作人员的控制下，无人机逐渐升空，开始日常巡护工作，利用无人机的红外探测、高清摄像 、监测范围广的优势，深入人力难以触达区域进行了图像实时巡查，让巡查人员更加清晰地查看到辖区内安全生产动态。

番村工作人员正在使用无人机开展安全巡查工作。/佛山市新闻传媒中心记者陈心如摄

该工作人员表示，平常要用3小时的巡查工作，借助无人机仅仅半个小时就可完成，极大地提高了巡查效率。如有发现隐患及时录像与抓拍，联合专管员到点开展整治工作，无人机巡查为安全生产工作的高效开展提供有力支撑。

“工欲善其事，必先利其器。”基层应急管理千头万绪，借助科技手段才能事半功倍。佛山市禅城区番村村党委书记徐灿金深谙此理，从2019年起，番村便开始探索构建智慧安防体系，利用遍布全村的近200个高清摄像头，构建起的“鹰眼系统”能对公共空间进行24小时监控。

此外，针对部分视频监控盲区，该村还成立了一支无人机小分队，利用无人机，不定期开展高空作业巡查、违规作业“回头看”、工程工地巡查等各项工作，以便随时发现区域里的安全隐患。

在人防方面，该村组建了2支义务专业的救援队伍，每周定期开展专项训练，24小时轮班待命。一旦辖区发生紧急救援、火警情况等，队伍可以及时出动，扑灭初期火情。

徐灿金表示，以今年8月辖区内某一建筑火情处置为例，当天巡查人员通过“鹰眼系统”发现火情，迅速通知义务消防队，义务消防队在3分钟之内及时到现场处置，避免了一场火灾事故，实现“技防+人防”的紧密配合。接下来，番村将加大“技防”力度，计划在“鹰眼”系统中加入AI识别功能，借助AI更好更快地辨识安全隐患，进一步提升番村的应急响应能力。

应急广播 打通了安全“最后一米”
“您的安全是家人幸福的坚实后盾，生命可贵，安全第一。”走进番村时，村道上的大功率扬声器正在播放安全生产口号，响亮的声音在番村上空回荡，提醒广大群众要增强安全防范意识。

番村应急智慧广播。/佛山市新闻传媒中心记者陈心如摄
除了利用科技手段加强隐患的巡查治理，番村还利用智慧化现代化的传播终端，充分发挥应急广播不受时空限制、传播面广、接收率高的优势，让村民足不出户就能了解各类安全知识，为促进安全工作提质增效。目前，番村构建起智慧应急广播系统，并在联星、红星、潘一三个村小组的醒目位置以及潘村公寓门前，设置了4个大屏幕，在辖区各个角落安置6个大喇叭及30个助音器，每天固定时间段，广播就会响起，常态化宣传安全生产法律法规、安全常识，发布应急资讯、政策法律法规等。
“工作人员把文字内容录入系统并设置好时间，后台会自动识别文字并广播出来，不用安排播音员守在话筒前了。”徐灿金告诉记者，村里搭建的户外屏幕、大喇叭和扬声器，由智慧中枢统一调度，每天通过播放安全生产法律法规、安全常识和最新应急资讯等内容，不断强化村民和住户的安全意识和应急技能。同时能在短时间内实现预警信息广覆盖，在临灾预警和突发事件应急中发挥作用。
“村里广播播报的安全知识，都是和我们生活紧密相关的，感觉很实用。比如今年汛期，我们就是按照广播的提示，提前做好防台风防暴雨的准备，及时移走停放在内涝区的车辆，避免了我的财产损失。”日前，居住在番村的李小姐，谈起村里的应急“大喇叭”赞不绝口。
徐灿金表示，智慧应急广播系统启用，不仅大大节省了人力，也提高了工作效率，更成为教育引导群众增强安全意识的重要平台，在防灾减灾、安全宣传、基层治理方面都起到很大的作用，打通了向群众宣传普及安全知识的“最后一米”，有效提升了基层安全防范和应急治理能力。

分级管理 创新消防治理模式
番村位于佛山大道以西，魁奇路北侧，因为交通方便，地理条件优越，在0.7平方公里的土地上，共有1100栋房屋，其中出租屋就占了654栋，吸引了近10000名外来户籍人员在此居住。“番村作为城中村，在出租屋占比大的情况下，我们十分重视出租屋消防安全管理。”徐灿金说。

为了让出租屋管理更规范、更安全，番村早在2021年便在全市范围内率先试行出租屋分类管理工作，以党建引领破解基层社会治理，将消防安全、环境卫生等事项纳入考核标准，考核结果在每栋出租屋门口张贴，村民和租户都可以清晰地看到这栋出租屋存在的问题，租户选择租房时有个权威的参考标准，以舆论监督和市场选择来倒逼村民自行整改。

番村村内的户外屏幕正在播放《广东省安全生产条例》科普内容。/佛山市新闻传媒中心记者陈心如摄。
经过两年的推进，番村的出租屋分类管理工作取得不错的成效，为村民提供了坚实的消防安全保障。今年5月，禅城区石湾镇街道以番村为试点，把配置出租屋“八件套”作为突破口，打通形成了“街道、村委、出租屋屋主”三级联动治理体系，经多方探讨后，形成了出租屋分级管理的1.0版本。
出租屋分级管理的1.0版本内容涉及出租屋是否安装了灭火器、防毒面罩、应急灯、烟感报警器、疏散逃生指示标识、逃生窗、缓降器、消防卷盘或简易喷淋等消防“八件套”，出租屋是否存在电动车入室充电，一层商铺是否与出租屋逃生通道用实体墙分隔并安装消防“三件套”等相关信息。同时，将出租屋消防设施配置工作纳入《村规民约》，将配置出租屋消防“八件套”作为申请办理不动产登记相关业务的参考条件，对出租屋进行指标量化评分，评定相应等级并挂牌公示，帮助租客择优选择。
徐灿金表示，出租屋分级管理1.0版本下发后，番村迅速召开提升出租屋分类分级管理工作部署会，对出租分级管理进行了部署，将分阶段完成出租屋分级管理。同时已分类的出租屋也将保持每年考评一次的频率，并由街道消安委成员单位对其进行抽查。如果出租屋经巡查符合要求，则将在该出租屋外张贴消防“达标户”，反之，则重点对该出租屋开展联合安全检查。
如今，走在番村的街道上，随处可以看到每栋出租屋的大门上，贴了一块“番村村出租屋综合管理评定”的牌子，上面显示了该出租屋消防安全、治安防范和环境卫生的达标情况。“为了让出租屋信息更加透明，我们还建了个小程序，对所有店铺和出租屋的信息进行登记，有租户入住或者营业信息变更，业主和经营主体都可以上小程序更新信息，村委会定期抽检，确保信息准确。”徐灿金表示，分类管理方法实行后，村民和租户应该做什么、不能做什么都权责清晰，房前屋后的垃圾不再随意堆放，电瓶车也规范管理了，让出租屋业主和租户从“要我安全”转变为“我要安全”。

番村出租屋门口均挂有出租屋综合管理评定牌子。/佛山市新闻传媒中心记者陈心如摄

另一方面，分类管理工作还延伸到商户管理上，番村将所有的商户建档建册，经营负责人、营业执照、营业范围和场所面积等详情，村集体都能及时掌握。如检查到三小场所有什么安全问题，都能及时录入手机系统进行闭环管理，存在需整改的安全事项，村里也能安排专人跟进，确保整改到位。

徐灿金表示，目前这套分类管理方法还在持续优化中，未来可能会对评优的出租屋业主和商户发放番村辖区内商户的消费券，希望有效激发出租屋治理内生动力，同时也鼓励村内消费，促成良性循环。另外，番村还在推进电动自行车充电桩、集中停放场所等设施的建设，攻坚电动自行车入户充电、飞线充电等“硬骨头”，消除安全隐患。值得一提的是，目前佛山市禅城区已将番村分类管理方法的经验进行总结，并在全区范围内推广，探索属于禅城区的出租屋科学管理体系。

供稿丨禅城区应急管理局


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