茂南启新程①｜茂南，到了关键一跃

10月30日，中国共产党茂名市茂南区第十次代表大会闭幕。

党代会报告在明确今后五年发展思路时，提出践行当好服务全市大局、产业转型升级、城乡融合发展“三个排头兵”工作要求，聚焦“做强实业、做优城乡、做实民生”，深入实施“六大工程”，加快建设现代化大城市品质之区，在县域振兴中奋力走在粤东西北前列。

这是茂南首次将“品质之区”上升为区域发展的核心目标。

茂南到了一个怎样的新阶段？“品质之区”如何建设？

01 站上新坐标：茂南为什么要提“品质之区”

过去看茂南，先看体量。经济总量突破千亿元，稳居粤东西北县域首位。这是底子，也是底气。

但今天，茂南要回答的，不只是“大不大”，更是“强不强”“优不优”。

报告明确，今后五年主要目标是：地区生产总值力争突破1500亿元，新型工业化、新型城镇化取得重要进展，新的百亿级、五十亿级产业集群崛起，城乡融合展现新面貌，人民生活品质进一步提升，安全发展的根基更加坚实，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

这说明，“品质之区”不是单纯的经济体量概念，而是一个覆盖产业、城市、民生、治理的多维体系。

从产业维度看，品质之区指向“166”现代化产业体系的构建：巩固绿色石化支柱产业，做大六大特色优势产业，培育六大新兴支柱产业，推动产业动能向新、结构向优。

从城市维度看，品质之区要求老城更新与新城融合并举，以“两环两轴八纵七横”骨干路网重塑空间格局，以“六大商圈”提升消费能级，以工业遗存活化塑造城市文化辨识度。

从民生维度看，品质之区落脚于教育、医疗、养老“三个关键领域”的优质供给，以及就业保障、生态治理、平安建设的持续改善。

一句话，“品质之区”不是只要产业规模，也不是只修路建楼，而是产业、城市、民生、治理一起提质。

值得注意的是，报告将“品质之区”置于“县域振兴走在粤东西北前列”的坐标系中定位。茂南作为茂名主城区，经济总量已突破千亿元、稳居粤东西北县域首位。但城市功能、公共服务、城乡协调等方面仍有明显短板。

所谓“品质之区”，实质是要在保持产业规模优势的同时，补齐城市内涵和民生福祉的短板，实现从“大”到“强”、从“强”到“优”的跃迁。

这是从规模扩张到内涵提升的系统跃迁。

02 看清长与短：从“千亿GDP”到“品质之区”，逻辑变了

从“千亿GDP”到“品质之区”，折射的是发展逻辑的深层转换。

过去五年，茂南国企资产总额连续跨过两个百亿级台阶，率先获双“AA+”主体信用评级；R&D经费投入强度、专利授权总量稳居全市首位；广外附校、广医一院粤西医院等优质资源相继落地。

这些，是茂南向更高阶段迈进的底子。

但茂南也清楚自己的短处。作为老工业城市，长期依赖石化单一支柱，转型突围的任务紧迫；城市功能、公共服务、城乡协调等方面仍有短板；动能转换、城市提质、民生补缺，一个都不能拖。

长要扬，短要补。扬长补短不是目的，在县域振兴中走在前列才是。

报告提出“以老工业基地‘二次创业’的魄力”推进产业强区，说明决策层清醒认识到：如果不在此刻推动动能转换和城市提质，现有的规模优势也可能在区域分化中消解。

换句话说，茂南不是没有压力，而是必须把压力变成动力。在转中抢条件、在干中赢主动。

03 为什么是此时：三期叠加下的主动加压

“品质之区”为什么此时提出？

报告在分析形势时作出一个关键判断：茂南正迎来优势转化的窗口期、动能升级的突破期、干事创业的黄金期“三期叠加”历史机遇。

这一判断，是“品质之区”提出的时机逻辑。

从外部环境看，茂名石化炼油转型升级项目两年内投产，为茂南绿色石化产业向下游高附加值链条延伸提供了窗口；省委“1310”具体部署和市委“132”目标任务的推进，要求主城区在县域振兴中承担更大责任。

报告明确提出“跳出茂南看茂南”，强调在市与区的关系中把握政策、乘势而行。这意味着，茂南此时提出“品质之区”，既是对上级战略部署的承接落地，也是要在区域竞争中抢占身位。

从内部条件看，茂南经过五年发展，已具备向更高阶段迈进的基础。但报告没有回避自身存在的短板。这些问题，恰恰是“品质之区”必须直面的课题。

更深一层看，茂南作为老工业城市，转型突围的任务紧迫。此时不提“品质之区”，不推动动能转换和城市提质，现有的规模优势也可能在区域分化中消解。

“品质之区”的提出，本质上是一次主动的自我加压：在“十五五”开局之年，用更高的目标倒逼更深层的改革。

04 怎样把图纸变实景：六大工程，关键在落实

目标已定，路径在哪？

报告将“品质之区”的落地路径具象为“六大工程”：产业强区、城市提能、镇村提质、改革赋能、民生暖心、平安固基。每一项工程都配有明确的时间表、路线图和责任人，体现出“干一件成一件”的执行导向。

产业强区被置于首位。报告提出保障茂名石化炼油转型升级项目如期投产，加快发展6条下游主链，推动绿色石化产业集群迈向两千亿台阶；同时深耕高岭土精深加工向电子新材料高端领域延伸，培育超百亿级集群；在循环经济、新型储能等新赛道上前瞻布局。园区层面，推行“管委会+开发公司”模式，推动“工业上楼”，提高亩均效益。招商层面，构建“3+1”格局，常态化执行签约、开工、投产“三张榜”机制。

这套组合拳的核心逻辑是：以链群提升稳住基本盘，以新质突破培育增长极，以园区提质和投资增效保障落地率。

城市提能聚焦“建设大城市”目标。交通上构建“两环两轴八纵七横”骨干路网，向东向南融入茂名新城构建“15分钟通勤圈”，向西向北推动城郊融合；品质上提升六大商圈、发展首店经济和夜间经济、引育生产性服务业；文化上活化工业遗存、溯源油城精神。

镇村提质以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，明确“北三点迎客、西三点留客、南一脉悦客”的片区化推进格局，并对金塘、鳌头、公馆、山阁等镇逐一设定功能定位。

民生暖心则围绕“两江三湖”治水兴业、绿美茂南建设、教育扩优提质、医联体深化、社会保障兜底展开。

改革赋能强调国资国企改革、营商环境优化和禅茂协作深化，为整体布局提供制度供给。平安固基，则把安全发展的根基筑得更牢。

“品质之区”并非一个空洞的口号，而是一套从产业到城市、从镇村到民生、从改革到治理的完整施工图。

对茂南来说，争当排头兵，不是喊出来的，是干出来的。这张图纸能否转化为实景，关键就在报告中反复强调的两个字——“落实”。

南方+记者 叶洁