核心提示：“同志们，有没有信心？”“有！”2019年12月31日下午，顺德区举行村级工业园升级改造（下称“村改”）总攻动员大会，在超额完成2019年改造目标任务基础上再次自我加压，吹响向村改发起总攻的号角。市委副书记、顺德区委书记郭文海在进行动员部署时先后两次向与会人员提问，台下响起了一阵比一阵热烈的回应和掌声。
世上无难事，只要肯登攀。顺德将不断突破，再进一步，牢牢扭住“3年彻底拆除整理8万亩，提升改造5.5万亩”的总目标，全力打赢村改这场没有退路的战斗，建设好高质量发展综合示范区，为全市、全省高质量发展贡献力量。
目标：明年基本完成村级工业园改造提升任务
会上，《顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划》（下称《规划》）对外发布，进一步明确“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的改革目标。
顺德区委常委梁伟沛表示，顺德将全力发起村改总攻，再鼓劲再加压，继续在改革创新中先行先试，在攻坚克难中总结经验，其中在2020、2021两年每年将拆除整理3万亩，到2021年底，累积拆除整理超8万亩，提升改造约5.5万亩，总体实现应改尽改，坚决关停安全生产、环保、消防等不达标的村级工业园厂房，基本完成村级工业园改造提升任务，向中国共产党成立100周年献礼。到2022 年，彻底让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园退出顺德历史舞台。
图为顺德区村改总攻动员大会现场。/顺德区委宣传部供图
在村改取得大突破，进入由“以拆为主”转向“拆建并举”的关键时刻，顺德将高起点、高标准统筹布局现代产业园区，全面推动建设广东顺德机器人产业集聚区等20个左右产业集聚区和华南机械装备产业园等30个左右主题产业园，再造两个产业顺德，为在产业空间上“再造一个珠三角”贡献顺德示范，推动顺德产业凤凰涅槃。
值得关注的是，顺德从2018年启动村改至今累计完成土地整理为28522亩，但2021和2022年的目标任务均加压到3万亩，比前2年改造数据总和还多。那么，顺德发起村改总攻的底气从何而来？
“只要方向对，不怕路途遥远，只要方向明朗，不畏路途艰难。”郭文海表示，经过全区上下闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗，顺德敢为人先、先行先试，全力攻坚村改，在一路探索创新中加快推进，在攻坚克难中突破前行，圆满完成各项改造目标任务，探索出8种改造模式，得到市委市政府、省委省政府的充分肯定和广大群众的大力拥护支持，激发了本土企业家增资扩产的信心，吸引了一批优质项目落户，“如今，路径已走通，气势已形成，这时候，我们要乘势而上、顺势而为，发起总攻，打个‘歼灭战’，将更多‘不可能’变成‘可能’，为顺德高质量发展打出一片新天地”。
“村改功在当代、利在千秋，格兰仕将抓住村改机遇，鼓足干劲加油干，助力顺德高质量发展。”格兰仕集团董事长兼总裁梁昭贤表示，格兰仕将把总部大楼永远落户顺德，对原有基地进行升级改造，打造工业4.0的先进产业基地，同时把全球的先进技术、人才等引入顺德，与香港恒基集团携手打造世界级开源芯片基地，“我们的根在顺德，要跟顺德同呼吸、共命运”。
行动：拆建并举 建设现代制造产业园“新世界”
2020年是顺德村改全面总攻的开局之年。目标已定，方向已明，如何狠抓落实、撸起袖子加油干成为顺德坚决破掉村级工业园“旧世界”、加快建立起现代制造产业园“新世界”关键一步。
发起总攻，三军未动，粮草先行。郭文海表示，区委区政府下定决心，将再派100名干部到各镇街一线，支援村改工作，区财政也要制定支持村改行动方案，自然资源部门要继续向上级争取政策支持，解决制约村改的问题，凝心聚力，从区级层面聚集调动区属部门等各方面力量，形成合力，围绕村改总攻同向发力。
图为万洋众创城项目。/佛山日报记者王澍摄
根据《规划》，顺德将勇于先行先试向村改“无人区”挺进，创建国土资源节约集约示范县(市、区)，继续探索更多改造模式，更好地平衡好企业、市场、农民等各方利益，用心用情用新媒体走好新时代的群众路线，固化区镇、跨部门联合执法常规队伍，建立落后产能清退机制，同时深化纵向“一竿子”、横向“一次过”高效审批机制，打造“最快速、最清晰、最贴身”的村改项目审批模式。
村级工业园改造，不仅仅是拆建，还要做好招商运营管理。《方案》指出，顺德将率先科学制定现代产业园建设规范，面向全球引进专业园区运营商和商业模式，打造一批一流现代化典型示范园区。其中，国资主导打造2~3 个标杆性创新创业产业园，支持本土创新型中小微企业做大做强；建立健全园区准入机制，明确产业方向、投资强度等，严把入园产业、企业质量关。
为保障产业全链条健康发展，顺德将统筹资源构建全区“腾挪园区地图”，统筹村级工业园中产业链配套企业和成长性较好的优质小微企业的腾挪安置，并以市场主导构建现代产业配套体系，发动龙头企业自主改造补齐“短板”，就近建设产业链配套产业园区，服务行业龙头企业和产业集群发展。
在招商方面，顺德着力构建村改“大招商”格局，优化工作机制，从策划、方案、招商、报建、建设、奖补、验收等提供“一条龙”保障，集全区之力确保优质项目按时落地。
梁伟沛表示，顺德已做好了政策、项目、资金等各项准备，出台了招商项目扶持、腾挪项目扶持、村改贷补贴、落后产能危旧厂房清退标准、产业准入负面清单等55份各类配套措施，重点解决产业准入、企业清退、招商扶持、项目腾挪等难题，这标志着顺德村改有新土地空间，也有利好政策。
“党委政府推动村改的力度加大，我们企业自改的力度也会同步加大。”北滘启德置慧园项目负责人梁炳棠表示，项目原本分2期改造，建成16万平方米高标准厂房，已吸引40多家高端企业进驻，园区租金等收入远超改造前，“我们已经享受到村改红利，接下来将启动第三期改造，跟着党委政府指引的方向继续改”。
◎镇街声音——
乘胜追击十镇街发起总攻
大良街道党工委书记霍茂昌：
大良计划到2020年拆除改造面积不少于2200亩。为夺得总攻胜利，大良将采取以下措施：落实一把手总责，把握机遇顺势而上；明确总攻重点，纵深推进连片改造；紧抓产业空间，推动经济更高质量发展；加强联动发展，提升中心城区辐射引领；促进产城融合，策划启动旧村整村改造。
顺德区副区长、容桂街道党工委书记刘国兴：
到2022年底前，容桂要完成2.2万亩村级工业园应改尽改任务。接下来，容桂将重点做好以下几点工作：提前谋划，推动36个村级工业园应改尽改；拆建并举，招大商招好商；加强园区规划配套，加快推进腾挪区、产业培育区建设；强执法和强服务有机结合，倒逼村改进程；村改与乡村振兴并举，持续改善人居环境。
伦教街道党工委书记卢德全：
伦教对未来三年村改的目标设定是：到2022年，累计拆除改造村级工业园面积总计6694亩，提升改造总计4825.3亩，全面覆盖伦教5325.3亩的低效厂房。下一步，伦教将全力打好“四大攻坚战”：一是连片改造，推动广东华南机械装备产业园建成现代化机械装备产业园区；二是推动北海工业区建成产业+文化+生态+旅游的跨界融合发展地标；三是拆建并举，推动羊大路北工业区建成高科技产业发展的智创高地；四是推动羊额、仕版工业区建成乡村振兴和人居环境整村提升示范点。
勒流街道党工委书记王光：
勒流三年内拆除改造约8004亩。其中，2020年拆改约2786亩、2021年拆改约4423亩、2022年拆改约795亩。以“工改工”为主体，以菊花湾大桥通车为契机，实施港口路扩宽及其周边景观提升工程，将零散的39个村级工业园和3个集约工业区主要沿着港口路整合布局、改造提升为五金创新小镇、中部环保产业园、众涌西华片区、富安万亩产业园4大产业片区。
陈村镇党委书记黄志捷：
陈村计划到2020年改造村级工业园区面积2047亩，2021年改造2223亩，坚决清退关停落后企业，到2021年基本清退完成，2022年陈村村级工业园将彻底退出历史舞台。将以“村改+”思维链接资源，推动空间重构、产业重塑、动能重聚，构建全面高质量发展体系，全面落实“一城一芯三片区”发展战略。
北滘镇党委书记张新杰：
新的一年，北滘对推进村改工作的态度是八个字：不负所托，使命必达！北滘村改将坚持五个原则: 一是坚持村改与乡村振兴同步；二是坚持村改与城市升级同步；三是坚持村改与产业招商升级同步；四是坚持村改与空间扩容同步；五是坚持村改与模式创新同步，因地制宜打造适合的改造模式。
乐从镇党委书记崔伟国：
未来三年，乐从将分别拆除清理村级工业园面积不少于2400亩、3000亩、800亩。在完善功能片区规划和园区产业规划，加快村改现有产业项目建设的基础上，以三乐路、佛山一环南段为界，着力打造佛山新城科技与金融总部聚集区、乐从国际创意型服务业聚集区、大健康产业聚集区三大产业聚集区建设。
龙江镇党委书记何春云：
有信心在2020年完成拆改任务5506亩、2021年上半年完成4331亩、至2021年底前累计完成不少于1.3万亩的改造任务。拆建不是村改最终目的，村改总攻必须要有招商的总攻。将主动出击，以“一地一策”“一企一策”的方式，重点引进一批生物医药、机械装备、电子信息等新业态，优化龙江的产业布局。
杏坛镇党委书记柯宇威：
将按照三年9000亩、2020年2200亩的目标，吹响村改总攻的“集结号”，将全力打造村改“生态圈”、强力推进村改、借助村改契机推动产业凤凰涅槃和吸引优秀人才聚集。开展企业清退，多部门联合执法，对违法违规企业用足“两停三清”“一案多查”等措施，完善村改补偿等制度，确保村改顺利推进。
均安镇党委书记陈宇莹：
未来两年，均安将以全面清退落后产能企业联合执法为抓手，以项目为王，力促产业落地为保障，全面发动村改总攻：全镇计划拆除改造项目34个，改造面积3623亩。其中，2020年拆除改造任务较2019年再翻一番，计划拆除改造面积2037亩，改造项目9个；2021年拆除改造面积1586亩，改造项目15个。
数读顺德村改成绩单
截至2019年12月31日
全区村级工业园：382个
启动改造：131个园区285个项目
启动拆迁：105个园区201个项目
累计完成土地整理：28522亩
复垦复绿：3282亩
新建厂房：981万平方米
关停整改落后风险企业：5253家
2019年
全区完成土地整理：24011亩
复垦复绿：3042亩
新建厂房：843万平方米
关停整改落后风险企业：3891家
通过村集体表决的连片改造项目方案：31个，表决通过率最高达98.8%
文|佛山日报记者朱朝贵、郭东霓、杨婷、覃征鹏
编辑|张琴
