佛山日报讯 记者阳桦 通讯员南宣报道：昨日，南海区召开提速加力村级工业园整治提升工作推进大会，全面启动村级工业园升级改造攻坚战。会议提出，南海将确保2020年村级工业园拆除整理2.5万亩，力争突破3万亩，为全面推动广东省城乡融合发展改革创新实验区（以下简称实验区）建设打好开局之战。
市委常委、南海区委书记闫昊波要求，南海广大干部要以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的精神状态，打好这场战役。2019年，南海区全年完成土地清拆16012亩，完成率117.6%；改造提升试点项目累计拆除旧建筑物145万平方米，累计完成9个试点项目，启动了一批千亩连片改造项目。
会议明确了2020年村级工业园区整治提升的工作目标为拆除整理2.5万亩，力争突破3万亩；累计完成复垦复绿5500亩；完成3.5万亩的村级工业园综合整治。未来三年，南海区将拆除整理9万亩村级工业园。
1月6日，南海区举行村级工业园整治提升再动员大会，图为大会现场。佛山日报记者王伟楠摄
同时明确的还有“公资带动、社会参与、连片改造、混合开发”的工作思路。南海将遵循“大策划、大拆除、大建设、大投入”的原则，充分发挥“拆建结合”的优势，在十大城乡融合发展示范片区、20个产业社区连片改造示范项目、72个试点项目的建设中打开土地拆除整理的突破口。
闫昊波强调，要把村级工业园改造作为推进实验区建设的“牛鼻子”，提升南海城市格局的突破口，系统解决制约南海高质量发展的“大手术”；要把村级工业园改造是否成功，作为检验南海是否实现城乡融合发展、高质量发展的一个重要标志。在新的历史机遇下，用3年左右时间，让全区612个村级工业园有根本性的改变，在新一轮区域竞合中抢占先机、赢得主动。
会议下达了各镇街2020年度村级工业园整治提升工作任务表，各镇街作表态发言。会上还发布了《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法的补充规定（第二轮征求意见稿）》，该意见稿在省、市、区各相关文件的基础上，提出进一步加大城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升力度。
南海打响村级工业园升级改造攻坚战，向3年9万亩整治提升目标进发
昨日，南海区召开新年首个全区范围千人大会，部署未来3年村级工业园整治提升工作。从区委区政府主会场到各镇街、各村居，一条条视频线串联起整治提升蓝图，全区上下团结一心，全面打响村级工业园升级改造攻坚战。
以“公资带动、社会参与、连片改造、混合开发”为主要工作思路，以“大策划、大拆除、大建设、大投入”为主要工作路径，南海区加快推进村级工业园整治提升的“拆建结合”，面对总面积共计19万亩的村级工业园制定2020年及未来三年的目标，以“不获全胜决不收兵”的昂扬斗志持续推进整治提升，推动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设取得开门红。
“如果我们不通过村改把土地空间腾出来、把城市环境整治好，就难以引来、留住好项目、好企业和优秀人才，就会错失‘双区’建设机遇，甚至错过一个时代。”市委常委、南海区委书记闫昊波指出，南海要用3年左右时间，实现全区612个村级工业园根本性改变，在新一轮区域竞合中抢占先机、赢得主动。
谋定而后动
拆建结合重构城市空间
岁末年初，位于桂城夏南二工业区的天富科技城内，企业仍在高速运转。这里曾经是产业低端、污染严重的旧钢铁市场，如今在村级工业园改造中获得“新生”。如今，12万平方米新厂房已引入了汽车检测、机器人、传感器、医疗器械等超过30家科技企业。
拆除-建设-运营，这是南海近年村级工业园改造中探索的新路径。在“大拆除”取得成效的同时，一批新兴产业的入驻、原有制造产业的转型升级，为南海“谋定而后动”的村级工业园改造写下了最好的注脚。
南海区委常委、副区长蔡汉全表示，仅在2019年，全区村级工业园超额完成清理拆除13620亩的目标，完成率117.6%，7个镇街均超额完成任务；全区60个村级工业园改造提升试点项目已启动项目45个，新增启动千亩以上项目9个；新增完成投资额35.21亿元，项目累计投资额65.18亿元。
包括天富科技城在内的9个已建成村改项目中，进驻企业42家，预计年新增产值9.1亿元。以“两高四新”为目标的产业业态逐步形成，村级工业园整治成为撬动南海城乡生产、生活、生态发展空间重塑的重要杠杆。
而未来，“大策划、大拆除、大建设、大投入”仍将是南海村改的主旋律。
根据会上公布的“作战图”，南海今年将完成村级工业园拆除整理2.5万亩，力争实现3万亩；计划完成复垦复绿面积5500亩，完成3.5万亩村级工业园综合整治。与此同时，南海还将启动建设打造一批高质量产业载体。未来三年，南海区将共计拆除整理9万亩村级工业园。
拆建结合是南海村级工业园改造的主要方向。在十大城乡融合发展示范片区、20个产业社区连片改造示范项目、72个试点项目的建设中打开土地拆除整理的突破口，以拆促建，以建设引导更大的拆除。其中三龙湾、千灯湖北延中轴线等核心区域，在未来的改造中将做到优先部署、重点突破。
南海区委副书记、区长顾耀辉强调了拆迁改造和项目招商的结合。他指出，要在接下来的村级工业园改造中继续贯彻这一思维，在拆除清理旧产能的同时，按“两高四新”产业发展要求搭建产业平台，并引入一批高质量产业。
制度挂帅
为村改攻坚战保驾护航
昨日的会议下达了各镇街2020年度村级工业园整治提升工作任务表，各镇街签订责任书。这张确保完成全年村改目标任务的“军令状”，是对全区干部群众作出的庄严承诺。
制度挂帅，为南海村级工业园整治提升提供最强有力的保障，刀刃向内，突破村改“梗阻塞”。
在工作机制上，南海将进一步优化村级工业园整治提升工作架构，调整组建强而有力的村级工业园整治提升领导小组，并针对每一个重点项目成立专责团队，通过专业的机构、专门的团队、专注的工作，提高工作效率和质量。
与此同时，南海区将从区直各单位、各镇街选派200名干部下沉到村改一线，协助解决整治提升过程中的重难点问题。建立村级工业园整治提升的挂钩督导巡查机制，每月至少一次由区分管领导带队进行巡查督导，对存在进度重大拖、工作不力的项目实行严格问责。
桂城村级工业园改造项目天富科技城。/佛山日报记者王伟楠摄
南海还将在旧建筑物快速拆除、土地集转国挂账收储、产保区和城市蓝线优化调整、项目性质功能管理、用地报批、项目报建、产业进驻扶持等方面进行政策创新。
昨日发布的《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法的补充规定》（第二轮征求意见稿），在省、市、区各相关文件的基础上，提出进一步加大城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升力度。如拟进一步优化“工改工”项目出让金补偿和分配、旧厂房完善用地手续、村级工业园专项资金奖励条件等内容。
“村级工业园改造是实验区建设要聚焦的重点、攻坚的难点。”闫昊波强调，南海要以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的精神状态，迅速打响新一年村级工业园改造攻坚战，奋力闯出一条城乡高质量融合发展的路子。
时不我待
为实验区建设开好局
改革开放初期，村级工业园对推动南海从农业大县向工业大区过渡作出过历史性贡献。但城市化进程中的南海，必须拿出决绝的勇气，淘汰那些高污染、高排放产业和落后产能的村级工业园，为高质量发展赢得空间。
2019年以来，从中央到地方的一系列创新发展举措，都在深刻地影响着南海。当中既有广东举全省之力推进“双区”建设、“广佛全域同城化”，也有南海在全省率先创建城乡改革创新融合实验区，对南海提出了更高要求。
在新的历史机遇下，南海如何谋势破局，时间上的紧迫和空间上的窘迫如影随形。
“顶多就3年的时间。”闫昊波说，周边的城市都在拓展空间、优化环境，如果没有土地空间，吸引不来好项目、好企业和优秀人才，南海“就会错失一个时代”。
因此，南海才会如此迫切地需要在3年中实现总面积共计19万亩的村级工业园整治提升。
但村改并非一拆了之，南海村改最关键的、也是最重要的方向，在于坚持“破立并举”，以“大拆除”促进“大建设”，全面铺开重点项目和载体建设。
“制造业是南海的根，民营企业是南海的本，南海的民营经济空间不能丢。”闫昊波强调，南海在村级工业园改造的方向上，一定要按省委要求，牢牢把握“打造支撑高质量发展的现代化产业园区”这一方向不动摇。
他指出，推动省城乡融合发展改革创新实验区建设是南海推进高质量发展的重要目标，而实验区建设中，村级工业园又是重要工作和抓手，也是南海推进城乡融合发展的“大手术”之一。全区上下必须达成共识，深刻认识到此次大会是落实省委十二届九次全会的动员令，要以此打响新一年村级工业园升级改造攻坚战，推动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设取得开门红。
2019年成绩单
1.2019年全区村级工业园清理拆除土地16012亩，完成率117.6%；完成复垦复绿面积约2000亩。
2.全区60个村级工业园改造提升试点项目中有45个已启动，启动面积1.96万亩，其中今年新增启动千亩以上项目9个。
3.今年新增完成投资额为35.21亿元，项目累积投资额为65.18亿元。项目计划总投资额为796.07亿元。
4.改造提升试点项目累计拆除旧建筑物145万平方米，累计已完成9个试点项目。
5.2019年完成4679家企业分类整治，完成率为100%。
2020年“作战表”
1.大策划：在十大城乡融合发展示范片区着力，协同推进连片村级工业园改造和连片乡村振兴，高标准、大跨度、全方位策划村级工业园改造。强化规划引领，建立空间配置相互协调、科学有序的城乡一体化规划体系。
2.大拆除：2020年村级工业园拆除整理任务确保完成2.5万亩，力争实现3万亩。确保至2020年底实现复垦复绿5500亩。
3.大建设：2020年启动建设产业载体200万平方米，打造一批高质量产业载体。形成“10大片区、20个连片示范项目、72个试点项目和已拆除地块招商落地项目”协同推进、全面突破的“大建设”新格局。
4.全面整治：对城乡融合发展示范片区的村级工业园实施全面专项综合整治，实现2020年完成3.5万亩的村级工业园综合整治。
桂城街道党工委书记麦绍强：
全力推动八大城市更新片区建设
把村级工业园整治提升作为街道的重点工作，建立健全工作领导机制，主动谋划，大胆创新，不断探索集体和国有建设用地混合开发模式。以村级工业园改造提升为重要抓手，坚持项目为王，加强统筹，全力推动映月新城、文翰湖国际科创小镇等八大城市更新片区建设。
九江镇党委书记徐永强：
村改和产业转型升级同步推进
将村级工业园改造提升作为全镇的“一号工程”，借鉴先进地区经验，实行挂图作战。结合九江村级工业园特点，以问题和目标为导向，秉承“工改工”原则，坚持村级工业园改造和产业转型升级同步推进，重点围绕“大拆除、大整治、大招商”三个方面展开。
西樵镇镇长杨明：
五项举措啃下村改“硬骨头”
西樵为啃下村改“硬骨头”将实施五大举措。提前谋划，做好任务分解，落实项目包干责任制；精准发力，强化相关部门作用，与各村居合力推动；强化招商，引入一批科创型成长性企业；推动产业载体加快建设，形成亮点标杆项目；通过“工改居”联动“工改工”政策盘活低效能土地。
丹灶镇党委书记张应统：
拆建结合建设一批主题产业园区
通过凝聚更多的团队、更多的资本、更多的政策进一步加大村改力度。以“两个连片”为抓手，将城西片区、大金片区、水保区打造成村级工业园改造升级的三大示范点。通过拆建结合，以村级工业园整治提升为突破口，推动旧工业区向科技园区转型。
狮山镇党委书记林健：
坚守制造业夯实高质量发展基础
将以“专人+专门队伍”的形式负责具体项目的推进。以奖励机制引导村社积极推动村级工业园改造。继续强化制造业这个核心，在村改中突出“工改工”的重点，夯实高质量发展的基础，并坚持严格执法，坚决打击各种违法行为，力促村级工业园整治提升。
大沥镇党委书记刘浩文：
对村级工业园进行分类改造
通过拆除重建一批、微改造一批、复垦复绿一批，对村级工业园进行分类改造。即改造目标城市化、产业化、社区化；改造措施项目化、精细化、个性化；改造方式集约化、多元化、系统化。
里水镇党委书记谭艳玲：
拆除改造整治三管齐下
“拆除腾空间、改造提质量、整治保平安”三管齐下，以连片村级工业园区改造为重点推动整治提升工作。强化政府统筹和规划引领，鼓励市场参与。强化公有资产引领作用，探索混合开发、城产联动，引导企业、集体经济组织联手推动四大千亩村级工业园改造提升。对于不列入拆除和改造范围的村级工业园坚决铁腕综合整治。
来源|佛山日报
文|记者阳桦、丘媚、黎俏婷
编辑|何欣鸿
