“今年将在‘大安全、大应急’的系统化治理理念上下功夫，树立应急管理‘一盘棋’思想，着力增强应急管理末梢治理能力，深入推进全区应急管理工作向纵深发展。”谈起2020年的工作计划和目标，禅城区应急管理局局长赵亮如是说。
安全生产工作一刻都不能放松，禅城区应急管理局在组织做好当前复工安全防范的同时，也在长远谋划。记者从禅城区应急管理局获悉，今年禅城区应急管理工作将在落实企业主体责任、增强执法刚性、运用科技手段、联动监管、宣教培训、共建共治六个方面下功夫，以“九安工程”为抓手，在党建强安、责任稳安、基础固安、执法治安、宣教促安、科技兴安、应急护安、共建助安、服务谐安九个方面系统化建设应急管理监管体系，推进全区应急管理体系和能力现代化。
筑牢风险防控底线
造“一专多能”队伍
此次疫情给应急管理体系和制度建设提出挑战。“作为一个刚组建一年多的部门，我们需要进一步理顺部门职责不明、边界不清、指挥体系不畅等问题，加强重大风险防范化解能力，筑牢安全防线。”赵亮说。
守住安全生产基本盘基本面，就要持续抓好风险防控。赵亮介绍，今年禅城区将继续紧盯重点领域，针对七大行业特别是工业煤气、粉尘涉爆、有限空间作业、有机溶剂使用、液氨使用企业，落实分级管控和动态监管措施。与此同时，还将探索采取购买服务形式，对辖区重点监管行业和单位采取“专家+清单”的方式，带动企业开展隐患排查和指导企业隐患整治。
在防灾减灾方面，将推动开展城市内涝点、山林防火排查和治理，落实“一点一策”措施，以防灾减灾“五有一公开”为标准，打造基层防灾减灾救灾样板，落实应急避难场所“一图清”。
去年，禅城区安全生产应急救援综合演练举行，模拟氢气置换时发生氢气泄漏，各相关单位在云平台的调度下火速赶赴现场救援(资料图片)。/禅城区应急管理局供图
在赵亮看来，有力应对风险还有赖于应急救援队伍建设。今年，禅城区将探索以区级为主导，镇街为主体，打造集安全生产、消防安全、自然灾害防抗救和应急救援等职能为一体的“一专多能”基层监管队伍。同时，以党建为引领，加强区、镇（街道）与各行业协会、社会力量在应急资源方面的共建共享，使党旗高高飘扬在安全监管、灾害防控、突发事件处置的第一线。
夯实应急管理责任
提升安全监管能力
推动主体责任落实是安全监管工作的关键点，也是难点。“落实好责任制就是抓住了应急管理工作的‘牛鼻子’。”赵亮表示，今年禅城区将建立健全应急管理责任体系，形成“横向到边、纵向到底、责任到人”的应急管理责任网。
在部门监管职责方面，今年禅城区将继续推进安全生产“党政同责、一岗双责、三管三必须”和三防、减灾救灾、应急管理责任清单化。在企业主体责任方面，禅城区应急管理局将落实企业安全生产主体责任作为重点攻坚项目，以“五落实、五到位”为重点，建立企业全员安全生产责任清单，综合施策，打好“组合拳”，使企业在主动落实安全生产主体责任上有质的飞跃。
“落实企业主体责任没有捷径可走，要紧紧依靠法制和信用管理，牢牢抓住企业主要负责人这一‘关键少数’和联合惩戒这一‘关键一招’，通过严格执法和安全生产‘一票否决’，倒逼企业重视和改善安全生产环境。”赵亮强调。
去年，禅城区安全生产应急救援综合演练举行
为此，今年禅城区还将加强执法队伍和流程规范化建设，提高执法效能，健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，增强安全生产执法威慑力。同时，在一些涉及多部门职能的领域上，坚持监管点面结合，强化综合监管、专业监管、行业监管和属地管理责任，推动各负有安全生产监督管理职责的部门按照权力和责任清单、分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度执法计划并实施监督检查，通过日常监管、联合执法等方式实现监管全覆盖。
应急指挥“一张图”
延伸安全监管触角
“信息共享、数据共享在防控重大风险中有着极其重要的作用，要以信息化推动应急管理现代化。”赵亮说，今年禅城区将依托区综合治理云平台和各镇（街道）分中心，建设区、镇（街道）应急指挥平台，加快推进应急指挥“一张图”建设，推动信息平台共享融合，逐步建立统一的信息系统，逐步实现网上安全信息采集、监测、抽查。
同时，用好现有“智能安监”、风险点危险源管控和智慧安全城市治理系统等系统，推动有关部门建立安全风险评估与论证制度，组织开展危险源辨识和评估，协调全区各级各部门将安全监管触角延伸至各行业领域。大力推广成熟的安全科技手段，如电流过载保护简易装置、烟温报警器、气体报警仪、危化品泄露报警装置。“我们要充分利用科技手段带来的便利，将安全监管触角延伸至各行业领域的‘末梢神经’。”赵亮说。
此外，禅城区今年还将调动社会力量参与应急管理，培育一批安全生产服务企业，构建第三方参与风险防控模式，服务本地经济社会安全发展。在危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物、渔业生产等高危行业领域，加大推广安全生产责任保险力度，鼓励一般生产经营单位投保，充分发挥保险业风险管控和保障功能。
“九安工程”
党建强安、责任稳安、基础固安、执法治安、宣教促安、科技兴安、应急护安、共建助安、服务谐安
“六大着力”
1、着力在落实企业主体责任上下功夫
2、着力在增强执法刚性上下功夫
3、着力在运用科技手段上下功夫
4、着力在联动监管上下功夫
5、着力在宣教培训上下功夫
6、着力在共建共治上下功夫
来源|佛山日报
文|记者赵天雅
编辑|何欣鸿
