金秋九月，硕果累累。南海大沥的“村改人”感受到了收获的喜悦——历经几年的筹备、推进，大沥全球创客小镇核心区首期地块终于在今年7月30日摘牌，并进入开工建设阶段。
如今，在桂和路左侧，已经平整出来的土地上繁忙一片，来来往往的工程车干得热火朝天。不久之后，这里将建成分区合理、功能完善、环境优美的城产人高度融合城市综合体。
探索混合开发模式
整体提升土地价值
大沥全球创客小镇项目位于千灯湖北延城市轴线上，核心区规划范围约3000亩，涉及水头、奇槎2个社区24个经济社。由于土地性质不一、地块分布零散，早年间该区域内的村级工业园散而破旧。
随着广东金融高新区“北延过河”步伐加快，倒逼着这个区域整体改造，其关键一步就是要突破土地权属边界限制。以广东省启动新一轮“三旧”改造综合试点、南海区承担全国农村“三块地”改革试点任务为契机，2018年，南海区将全球创客小镇项目确定为全区连片开发的改革试点，计划按照“统一规划、统一交易、统一建设、统一经营”的原则，通过“出让+出租”“国有+集体”的方式，引入社会资本跨界共建。
全球创客小镇项目效果图。/大沥镇供图
“通俗地来说，就是几块地打包发展，肉和硬骨头都要啃。”市自然资源局南海分局相关负责人说。
大沥镇中部片区建设指挥部工作人员杜逸祥介绍，该项目在公开出让国有建设用地使用权的同时，一并出租产业片区中的集体土地。其中，农村集体土地通过出租方式建设为产业载体。项目一期已于7月30日摘牌，出让面积335.9亩；租赁产业地块面积287.7亩，已于8月7日动工，租赁期为35年，期满后物业归村集体所有。
通过这一模式，项目将带动所在片区实现多个转变——从土地零散使用转变为连片开发，为规模化发展提供空间支持；从产业、商业与人居混杂，转变为科学合理的功能分区，优化城市格局；从各自为战转变为融为一体，整体提升土地价值。
占据天时地利人和
项目建设迅速推进
从2018年公开招募土地前期整理人，到今年6月30日挂牌、7月30日摘牌、8月7日动工，全球创客小镇项目进程不可谓不迅速。这背后，天时、地利、人和三个因素都发挥了重要作用。
中部片区建设指挥部全球创客小镇项目负责人钟柳婵介绍，广东省新一轮“三旧”改造政策可谓是及时雨，让大沥镇利用这一政策推动村改变得更加容易，此为天时。千灯湖北延城市轴线上的位置则是地利。
为更好地推进土地整理工作，大沥镇党委、政府高度重视，不仅专门成立指挥部实施“挂图作战”，还成立专责小组，就“三旧”立项、土地确权展开工作；当2018年8月时代中国取得土地整理资格后，项目组又充当政府、村集体、整理方的沟通桥梁；为量身定制最优化的开发方案，指挥部靠前服务，积极与设计院沟通；为打消村民的顾虑，他们联合社区和职能部门工作人员，挨家挨户收集意见并开展政策宣传，后期多次现场表决，村民通过率都达99%以上。正是有了村民的支持，原计划3年的整理期仅用22个月就完成。
未来，该项目将以建设“现代生产性服务业集聚区”为目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，链接广州、深圳、香港等地的人才、技术、资本，发展与智能制造相配套的科技研发、工业设计、展示营销、商务办公和产业金融等现代生产性服务业，构筑创新型、成长型、高附加值的新兴产业和高新技术产业圈。
来源|佛山日报
文|记者吴蓉
编辑|何欣鸿
