展望佛山“十四五” |三大定位实现10个新目标

征程万里风正劲，重任千钧再奋发。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是佛山进入新发展阶段，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进的关键时期。佛山如何抢抓新机遇，擘画未来五年高质量发展新蓝图？全会报告作了深入分析并进行详细部署。

引领佛山发展的航标已然清晰。党的十八大后，习近平总书记离京视察的第一站就来到广东，在视察佛山时寄望佛山“继续走在改革开放的前面，做改革开放的示范”。省委对佛山工作高度重视，提出要强化对佛山政策支持力度。

全会提出，习近平总书记对广东的总定位总目标和对佛山的殷切期望，是我们开展工作的根本遵循，是统领佛山工作的“纲”和“魂”。必须认真学习好、领会好、把握好习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神，在总书记、党中央坚强领导下，以坚强意志、坚定信心、必胜信念努力创造新的辉煌。

锚定二〇三五年远景目标，全会明确提出今后五年佛山经济社会发展目标定位是粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。发展、创新、改革、产业、城市、质量、高质量、现代化、制造、打造、安全、文化成为全会高频词，描绘了佛山新时代腾飞发展的态势和未来的美好发展前景，彰显了佛山“一张蓝图干到底”，全力以赴推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在佛山落地生根、结出丰硕成果的信心与决心。

五大原则

坚持党的全面领导

坚持以人民为中心

坚持新发展理念

坚持深化改革开放

坚持安全发展

三大定位

粤港澳大湾区极点城市

全省地级市高质量发展领头羊

面向全球的国家制造业创新中心

二〇三五年远景目标

●全市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，城市能级显著提升，成为科技创新和成果转化区域高地，创新型城市建设走在国内城市前列。

●高质量实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，制造业发展层次达到世界制造强国水平，成为为美好生活而制造的城市标杆。

●人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治佛山、法治政府、法治社会。

●文化、教育、人才、体育、健康等全面进步，市民素质和社会文明程度达到新高度，佛山文化软实力显著增强，成为岭南文旅全球重要目的地。

●广泛形成绿色生产生活方式，碳排放率先达峰后稳中有降，生态环境根本好转，建成美丽佛山。

●形成区域开放合作和对外开放新格局，对粤港澳大湾区和全省发展的支撑作用更加凸显，参与国际经济合作和竞争优势明显增强。

●基本公共服务实现均等化，五区发展差距明显缩小，城乡区域发展更加协调。

●平安佛山建设达到更高水平，社会和谐有序、充满活力，成为市域治理体系和治理能力现代化的样本。

●“人城产文”深度融合，城市更加宜居宜业。

●人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期　七大目标

1、改革开放成果更加丰硕

改革系统性、集成性进一步增强，各领域改革协同推进，在产权制度、要素市场化配置、创新链产业链融合发展等重点领域取得一批重大改革成果，塑造更加强劲的国际合作和竞争新优势，勇当新时代改革开放排头兵。

2、大湾区极点功能更加彰显

携手广州共同为大湾区建设提供强大极点支撑，与深圳等其他城市合作全面加强。资本、技术、人才、数据等要素加速集聚，形成特色鲜明的枢纽型经济。以世界级城市群视野规划建设和管理城市，打造高品质现代化国际化大城市。

3、制造业竞争力更加强劲

传统产业优势更加巩固，战略性新兴产业蓬勃发展，制造业与数字经济深度融合，智能制造快速发展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，对科技创新的转化效率和社会需求的匹配程度显著增强，成为世界级先进制造基地。

4、创新驱动核心地位更加巩固

研究与开发经费投入强度持续加大，核心技术攻关和技术成果产业化取得重大突破，创新平台和载体建设迈上新台阶，创新体制机制更加优化，新技术、新产品、新模式、新业态大量涌现，成为创新人才集聚高地，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。

5、社会文明素养更加进步

社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业繁荣发展，人民精神文化生活日益丰富，岭南文化传播力、影响力显著增强，现代多元文化元素精彩纷呈，城市文化价值更加凸显。

6、城乡生态环境更加美丽

全市国土空间开发保护格局更加优化，破旧低效村级工业园退出历史舞台，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，走出制造业城市生态文明创新发展之路。

7、民生保障和社会治理更加有效

民生领域短板加快补齐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，防范化解重大风险能力明显提升，社会治理更加科学化精细化智能化，各行业、各阶层、各群体在佛山更有归属感、自豪感、幸福感。

瞄准新目标　实现个10新

创新驱动·催生新动能

创建青年友好型城市

把创新摆在发展全局的核心位置，建设科技创新城市。加快建设国际一流的科技基础设施集群，谋划布局一批具有先进水平的科技基础设施，争取一批国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施、重大科学装置、重点实验室落户佛山；全力打好关键核心技术攻坚战；建设具有全球竞争力的创新人才队伍；构建协同开放的创新生态系统，创建青年友好型城市。

制造强市·构建新体系

争取国家支持设立数据交易所

坚定不移建设制造强市，加快构建现代产业发展新体系。着力打造一批世界级产业集群，强力实施“大招商、招大商”，切实提高政府引导基金市场化管理、专业化运作水平，加快建立健全政策性基金引领、国有资本与民间资本互动、财政性资金扶持奖励与金融工具撬动有机结合等机制，加强市级对重大产业项目落地所需资源要素的统筹力度，着力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、好项目。全面推进数字产业化和产业数字化，争取国家支持在佛山设立数据交易所，打造一批数字经济产业集群，力争成为全国制造业数字化转型示范区。

扩大内需·构建新格局

打造区域消费中心城市

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好利用国内国际两个市场、两种资源，着力提升供给体系质量，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，努力打造新发展格局重要节点城市。全面促进消费升级，建设一批高品质消费集聚区，打造区域消费中心城市。

深化改革·激发新活力

树立改革者上、不改革者下激励导向

持续深化重点领域和关键环节改革攻坚。用好改革关键一招，旗帜鲜明树立改革者上，不改革者下，改革可以有失误，但绝不允许不改革的改革激励导向。深化要素市场化配置改革，建设市场化法治化国际化一流营商环境，打造更多体现时代特征和地方特色的改革品牌。

区域协调·筑牢新支撑

形成有效错位、良性互动市域发展格局

高水平推进广佛全域同城化。全方位支持学习深圳，创造条件复制推广深圳先行示范区建设改革创新经验。加强与港澳深层次合作，推动佛山与港澳基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”。全面统筹市域融合发展，加强全市基础设施、规划建设、产业发展等方面的谋划布局，支持和引导五区以差异化优势实现个性化、特色化发展，形成有效错位、良性互动市域发展格局。

城市提质·彰显新风貌

塑造具有鲜明辨识度的城市符号

走以人为核心的新型城镇化道路，深化“人城产文”融合发展，全面提升城市功能品质，全面实施乡村振兴战略，努力建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。着力优化城市空间格局，开展中心城区赋能升级行动，规划建设城市中轴线、主动脉、主地标，打造城市中央会客厅，塑造具有鲜明辨识度的城市符号。建设高水平新型智慧城市，让城市变得更聪明更智慧。

文化繁荣·焕发新魅力

打造大湾区标志性“岭南文脉轴线”

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，凝聚奋进新时代的精神力量，构建高品质公共文化服务体系，打造大湾区标志性“岭南文脉轴线”。创设别具岭南风情的城市微景观，一针一线绣出城市纹理。加快提升城市知名度和美誉度，以岭南文化塑造城市风貌，建设高质量文化导向型名城。

绿色发展·开辟新境界

打造社会主义生态文明示范市

坚定不移走制造业城市生态文明创新之路，完善生态文明领域统筹协调机制，推动形成绿色发展和生活方式，加快建设大湾区高品质森林城市，深入打好污染防治攻坚战，构建系统完善的生态文明制度体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，努力打造社会主义生态文明示范市。

以民为本·共享新局面

促进更充分更高质量就业

促进更充分更高质量就业，建设现代化教育强市，完善覆盖全民的社会保障体系，加快健康佛山建设，健全城乡基本公共服务均等化体系，完善共建共治共享的社会治理制度，打造全国市域社会治理现代化试点合格城市，扎实推动共同富裕，加快推动形成共建共治共享的民生发展新局面，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

平安佛山·迈上新台阶

成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一

坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿改革发展各领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设，防范化解经济领域重大风险，保障人民生命安全，维护社会大局安全稳定，积极创建国家安全发展示范城市，把佛山建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。