栉风沐雨五载余，春华秋实硕果丰。11月10日，顺德区第十七届人民代表大会第一次会议开幕，听取和审议了区人大常委会工作报告。

过去的五年，是顺德区经济社会发展取得重大成就的五年，也是民主法治建设加快推进的五年。过去五年，顺德区第十六届人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕顺德区奋力建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的战略部署，主动担当、积极作为，创新监督方式、强化监督刚性，更好发挥人大代表作用，推动人大各项工作迈向新台阶。

五年来，顺德区第十六届人大常委会共召开会议61次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告及议案260项，作出决定决议、审议意见203项，开展调研视察、重点督办、专题询问290项，任免地方国家机关工作人员461人次，为推动全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

重大局  

坚持党的领导，制度优势持续彰显

坚持党对人大工作的全面领导是人大工作的“生命线”。顺德区人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为根本工作遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；常委会党组带头，主动贯彻区委意图，通过专题监督、专项审议、调研视察、下沉一线推动等多种形式，确保重大决策事项得到有力执行落实。

顺德区人大先后审议通过村级工业园升级改造、大良－容桂融合发展的决议，通过法定程序将区委的战略决策部署上升为全区人民的共同意志，从法制上保障战略落地；健全落实党领导人大工作机制，坚持重大事项主动向区委请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署持续跟进落实的工作机制，深入贯彻区委人大工作会议精神，确保人大工作正确政治方向。

2021年是顺德区、镇人大换届选举年。顺德区人大常委会精心谋划，提早部署区、镇人大换届选举工作，开展专题调研，广泛听取意见建议，通过多种渠道推荐，建立了代表人选“人才库”，提前对代表人选进行物色，切实把好代表人选“入口关”。

自7月全面铺开换届选举工作以来，顺德全面加强组织领导，做实做细各项工作，为依法有序推进人大换届选举工作打下了坚实基础。截至2021年11月，全区共依法选出区人大代表431名、镇人大代表714名，组成基层国家权力机关，有力保障人民当家作主，圆满完成了区、镇两级人大换届选举工作。

面对新冠肺炎疫情，顺德区人大常委会党组迅速响应、主动担当，引领全区1000多名各级人大代表积极投身疫情防控工作。常委会班子成员分赴镇（街道）指导疫情防控、复工复产复学，常态检查医学观察集中隔离场所管理，助力筑牢常态化疫情防控体系，以实际行动展现人大共克时艰的磅礴力量和责任担当；坚持落实常委会领导走访联系企业制度，督导安全生产、关注营商环境改善，积极向政府反馈企业诉求，推动政府与企业同心同向、同频共振。

顺德区人大代表视察了解顺德（北滘）机器人小镇产业园建设情况，积极建言献策。/顺德区人大常委会办公室供图

强担当  

紧贴中心工作履职，强化监督促发展

如今，走在顺德各镇街，一个个崭新的现代产业园区拔地而起，优质产业资源纷至沓来。这一局面的得来，离不开顺德区人大常委会持续监督推动村级工业园改造。

2017年3月，在顺德区第十六届人民代表大会第二次会议上，村级工业园整治形成了人大决议。2018年1月，顺德区第十六届人民代表大会第三次会议同意区政府以村级工业园改造为突破口，打造顺德新一轮发展的重要增长极。

每年，顺德区人大常委会都听取审议村改工作情况报告，组织各级人大代表成立监督小组，深入一线开展项目监督、走访调研、政策宣讲，选派优秀党员干部直接参与推动项目落地，当好村改的宣贯者、监督者、推动者；瞄准突出问题，广泛收集意见，定期形成问题及意见建议清单；针对不同阶段出现的问题，向区委上报了4份专题报告，从统筹机构机制、改造模式、政策措施、园区产业布局等方面为区委决策部署提供重要参考。

村改不仅为顺德提供了经济高质量发展的新空间，更腾出了城乡品质大提升的广阔空间。紧扣区委推动乡村振兴、加强人居环境整治、提升城乡品质的工作部署，区、镇（街道）人大、专家委员会和专业机构共同发力，结合重点项目联合督查、实地调研和“代表在线”现场交流会等形式开展深度监督，形成重点项目监督清单，提出设立城乡品质提升统筹机构、出台提升整治标准办法、落实各级资金投入等工作任务，逐年逐项督促政府办理落实。

专题询问是人大依法监督的重要形式。顺德区人大常委会围绕桂畔海综合整治、污水管网建设、“两违”治理开展专题询问，提升刚性监督能力，有效促进政府加快完成既定目标，打好污染防治攻坚战。

在推动经济高质量发展方面，顺德区人大常委会也持续跟进监督“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制情况，围绕人代会批准的年度经济社会发展目标和计划开展重点审议监督，确保目标任务全面贯彻执行；围绕推动科技创新和产业融合、中小企业扶持政策等多个方面开展监督、重点建议督办，推动政府出台政策撬动各类资源支持企业创新；开展优化营商环境调研监督，提出完善提升政务、市场、法治环境等方面的意见建议。

顺德区人大常委会组织人大代表开展视察调研，推动人大代表积极建言履职。 /顺德区人大常委会办公室供图

促民生 

 聚情民生关切，着力增进民生福祉

万事民为先。五年来，顺德区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众所愿所盼，精准开展监督，着力增进民生福祉，不断增强群众的获得感和幸福感。

——推动法治建设不断深化。2021年11月，顺德区人大常委会首次听取审议区监察委员会关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告，有力推动监察体制改革发展，标志着人大对“一府一委两院”的监督迈出新步伐。围绕公安执法规范化建设等工作开展监督，推动营造共建共治共享社会治理格局，对实施安全生产法等开展执法检查，改进法律监督形式，强化监督力度。每年审议法治政府建设专项报告，督导基层立法联系点建设，优化规范性文件备案审查机制，助推治理现代化水平不断提升。

——推动教育医疗服务提质。顺德区人大常委会专项监督全区义务教育阶段学校建设任务落实情况，开展专题调研，推动全区狠抓学校新建、扩建进度，加快缓解义务教育阶段学位供需矛盾。力促政府出台政策提高公办幼儿园比例、增加普惠性幼儿园供给，推动政府加紧出台《职业教育改革方案》，助力现代职业教育体系建设“再出发”。开展医疗卫生事业发展调研，力促政府加强统筹，以“政校合作”办医为抓手，推动医疗卫生服务向高质量、高水平发展；实地督导顺德中医院、顺德妇女儿童医院易地新建选址，促进项目动工建设。

——推动社会事业有效改善。顺德区人大常委会深入开展食品安全、自来水管网建设等方面的调研，督促政府最大限度保障广大市民的切身权益；专项监督重点路段交通拥堵、快速化改造等情况，督促政府优化提升方案切实缓解道路拥堵现象。

顺德区人大常委会举行“代表在线”活动，进一步发挥人大代表作用。/佛山日报记者朱朝贵摄

创机制  

守正创新加强自身建设，注重发挥人大代表作用

“打铁还须自身硬”。顺德区人大常委会将省、市人大关于“县乡人大工作年”“巩固基础、强化履职”的部署要求不折不扣落到实处，坚持强化自身建设，不断提高依法履职能力和水平，擦亮“广东省县乡人大工作和建设先进集体”招牌，使人民代表大会制度在顺德焕发出蓬勃生机。

五年来，顺德区人大机构设置更加健全，设立四个专门委员会、常委会设立专家委员会，增强人大工作的专业性；镇（街道）人大正、副主席（主任）实现专职化，单独设立人大办公室，配备专职工作人员；履职制度更加规范，制定和修订60多项涵盖议事决策、监督审议、人事任免、代表履职、机关建设等方面的工作制度，确保人大工作有章可循；打造以“顺德人大”微博及公众号为品牌的官方发布平台，连续三年入选“全国十大人大微博”。

顺德区人大常委会也积极推进人大“一镇（街道）一品”建设，形成如容桂的错时联系群众制度、伦教的明察机制化暗访常态化、龙江的人大代表议事厅等一批有特色、有亮点、有成效的基层人大工作“顺德示范”。

人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。顺德区首创人大代表推进办理民生“微实事”工作机制，以群众民生需求为导向，区、镇（街道）人大联动，着力解决群众身边的小事、急事、难事，推动人大代表为民履职走深走实。民生实事项目人大代表票决制实现区、镇全覆盖，通过“群众提、代表选、政府办、人大督”，让政府决策由“为民做主”向“由民做主”转变。

此外，为进一步发挥人大代表作用，顺德区人大常委会不断深化阵地建设，不断优化完善全区代表联络站（点）的建设，有效发挥“宣传站、民意窗、连心桥”作用，全力打造“代表在线”品牌，至今共开展14期主题活动，实现代表与群众共同议事、共商良策、凝聚共识，该项工作被省人大列为全省县乡人大工作创新案例。

根据省、市部署要求，顺德区人大常委会连续四年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织代表2846人次开展活动839次，提出意见建议907件；健全代表约见国家机关负责人、代表向原选区述职等机制，代表依法履职的责任意识逐步增强；五年来，交办议案建议619件，强化办理质量，办结率均为100%，确保了代表建议“事事有答复、件件有回音”。

数读

顺德区第十六届人大常委会五年工作亮点

●五年来，顺德区人大常委会共召开会议61次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告及议案260项，作出决定决议、审议意见203项，开展调研视察、重点督办、专题询问290项，任免地方国家机关工作人员461人次。

●五年来，全区已建人大代表联络站点199个，其中含中心联络站10个，村（社区）联络站41个，联络点148个；交办议案建议619件，强化办理质量，办结率均为100%，确保了代表建议“事事有答复、件件有回音”。

●连续四年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织代表2846人次开展活动839次，提出意见建议907件。其中，围绕营商环境等主题，共开展14期主题活动，举办8场现场交流会，吸引超过110万网友点击关注。

●每年向社会公开征集年度重点监督建议，五年共28.03万人次参与，收集意见建议7802条；创新开展常委会会议全媒体直播，向社会实时呈现审议过程，5场直播共获得近87.3万网民在线关注，保障人民的知情权、参与权。

来源丨佛山日报

文丨佛山日报记者朱朝贵

编辑丨周师伢