“空中花园”成功改造，污水管堵塞问题成过去时；安装高空抛物、车辆乱停监控设施，推动“智慧小区”建设；停车场翻新，业主停车环境大变样。在顺德区伦教街道丽港豪园，居民生活品质日益提升。
物业住宅小区焕新，社区“港湾”效应凸显，正是顺德以党建为引领，推动城市基层治理效能提升的生动映照。
6月23日，《顺德区物业住宅小区党支部“活力指数”工作方案》（以下简称“工作方案”）发布，提出顺德将以指数星级评定的创新方式，建强全区物业住宅小区党支部。
当前，顺德以党建引领城市基层治理效能提升的路径不断“翻新”。推行街道“大工委”和社区“大党委”机制、建强物业住宅小区党支部、加强新业态新就业群体党建工作……党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，一幅新型社会治理蓝图正在顺德徐徐展开。
顺德区委组织部在伦教街道召开加强住宅小区党建工作现场会。/受访者供图
街道社区发力 建设基层党建堡垒
老旧小区改颜换貌，闲置空地“化身”休闲小公园；电动自行车充电点改造，居民反映的安全隐患被扫除。自德和社区成为大良街道社区“大党委”机制的试点之后，一件件贴民心、合民意的实事在德和社区落地生花。
2021年12月，顺德区委组织部酝酿出台《顺德区全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的方案》（以下简称《方案》），提出在大良、容桂、伦教和勒流4个街道推行“大工委”制，在大良街道德和社区、容桂街道桂洲社区等15个城市社区探索实施“大党委”制，委任93名兼职委员共同参与城市基层治理。
街道是城市管理中承上启下的关键层级，顺德认真下好城市基层治理创新的“先手棋”，让街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。
容桂街道兼职委员主动认领民生实事，包括“‘容桂之夜’文化品牌打造”“眉蕉河天九涌生态公园”等项目，调动社会各界资源，形成党建合力，与政府共同解决重点、难点民生问题。
大良街道“大工委”召开党建联席会议，围绕佛山地铁3号线大良站停车场及配套项目、人民礼堂修缮及活化利用等议题展开沟通讨论，集思广益，更快更好地推进建设，进一步提升大良文化底蕴。
社区是城市治理的“底盘”，也是联系服务群众的“最后一公里”。顺德坚持人往基层走、资金往基层投、政策向基层倾斜。
在陈村镇花城社区，花城小学校门外的佛陈路辅道交通拥堵情况明显改善。从乱停到有序、从拥堵到顺畅，是陈村镇花城社区“大党委”工作机制运行以来，“大党委”委员重点推进的民生实事之一。召开党建联席会议后，经前期方案实施，中期走访调研，后期整治手段调整，仅一个月左右，学校附近路段“接送难”的堵点已被疏通。
在大良街道德和社区，社区“大党委”主动作为，成立聚胜花园党群共治委员会，建立小区住户议事决策机制，让住户主动参与小区事务，共同决策小区重大事务。
如今，顺德正通过街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，推动街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，充分发挥社区党组织的堡垒聚合作用，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。
创建“活力支部” 推动幸福小区建设
小区是城市治理的最基本单元。在城市基层治理中，小区往往会面对组织力量协调难、统领性组织缺乏、内部整合水平低等问题。
6月中旬，顺德区龙江镇文华社区碧桂园豪庭内，一支“党群楼长信息员”队伍正式成立。这支队伍由文华社区党委牵头成立，物业公司代表、小区业主代表担任队员，助力社区党委送政策服务、解群众难题，推动居民共商共议小区公共问题。
顺德探索以指数星级评定的创新方式，建强全区物业住宅小区党支部，力推党支部领导下的物业管理服务和居民自治实现良性互动。顺德区委组织部相关负责人介绍，该指数是评价党支部建设质量、服务群众效能、基层治理水平、创新工作能力的综合指标，由强基指数（20分）、服务指数（25分）、治理指数（25分）、效能指数（20分）、创新指数（10分）五项指数构成，具体工作共33项，满分为100分。
从指数构成来看，“活力指数”特别注重“服务”“治理”等效果，服务的精准度、治理效能的层级决定着群众的满意度。
顺德区伦教街道以常教社区为试点，探索出“1+2+N”（一支队伍、两个阵地、多方联动）的小区党建新模式，从小区这个“细胞”强化党建引领作用，共抓小区党建、共享党建资源、共解治理难题。通过“1+2+N”模式的推广，伦教街道住宅小区居民主动参与小区治理，原本陌生的社区关系逐渐变得熟悉。
此外，小区党支部还通过推广党群议事联动机制，由党群先锋队牵头，积极联动小区业委会、物管，形成一套“发现问题—集中讨论—设计方案—链接资源解决问题”的应对机制。通过集中议事机制，阳光棕榈园党支部解决了小区44个车位分配使用问题，小区公共收入增加了50%。
丽港豪园党群先锋队队长武林斌介绍，小区党支部还牵头发动业委会、物管和居民展开议事协商、共同出资，推动了儿童乐园翻新、破旧地下停车场提升改造、空中花园改造等多个小区党建项目，用实际行动为小区居民提供精细化服务。
目前，顺德全区有物业服务的住宅小区为374个，于去年完成党组织建立。其中，伦教街道的丽港豪园党支部、陈村镇的万科缤纷四季花园党支部等15个党支部成为佛山市级红色小区创建示范点对象。
此外，顺德还从暖心服务出发，推动新业态新就业群体党建由“单兵作战”向“抱团发力”发展。今年5月，容桂街道南岸公园“先锋骑手”党群服务站启用，这是佛山市顺德区首个面向新业态新就业群体服务的党群服务阵地。随后，龙江镇“On Call 24小时”红色驿站、乐从镇乐融融红色驿站（顺联北区站）等一批驿站相继启用，将党建工作服务触角延伸至网约车司机、外卖骑手等新业态新就业群体中，免费提供休息阅读、取暖纳凉、加热饭菜等暖心服务，推动新业态新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”，进一步扩大城市治理的“共治圈”。
如今，顺德正在不断创新基层治理模式，增强基层党组织战斗力凝聚力，持续提高为民服务质效，进一步提升党建引领城市基层治理科学化水平，以高质量党建引领推动高效能治理。
文/佛山日报记者丁韫媛
编辑丨梁楚静
