佛山发展迎来历史性的一刻——

8月26日，省委、省政府正式发布《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》（以下简称《意见》），推动佛山全面提升发展能级，增强珠三角地区核心引擎的战略支撑。

这是省委、省政府首次为佛山出台支持打造制造业创新高地的政策，充分体现了对佛山的高度重视和关心厚爱，是佛山改革发展史上具有特殊意义的大事、喜事。

这是佛山新的重大机遇、重大使命、重大利好。《意见》是今后一段时期指导佛山高质量发展的纲领性文件，标识着佛山在更高起点上要把握的历史主动、争取的更大荣光，为发展注入强大动力。

城市激动人心的跃升之旅，开启了新的跋涉。

一

一座城市，明确方位才能找准方向；把准定位才能赢得地位。

近年来，佛山综合实力持续增强，城市功能品质不断提升，成就了今天的城市能级和地位。但也要清醒看到，佛山的城市影响力、辐射力、吸引力都还不够大、不够强，与省委的期待、市民的需求仍有较大差距。

佛山电视塔广场。/佛山日报记者符诗贺摄

佛山城市发展，下一步该怎么走？

这次《意见》给出了清晰定位：新时代改革开放示范、粤港澳大湾区西向门户城市、制造业高质量发展标杆、高品质现代化人文都市。

这四个战略定位，体现了省委、省政府对佛山区位特点和资源禀赋的深刻洞察，对佛山制造业创新发展的强力支持，更是对佛山争当地级市高质量发展领头羊的一次精准指引。

这四个战略定位，是省委、省政府将湾区所需、佛山所能、群众所盼、未来所向有机结合起来的深层考量，立足当前、着眼长远，将推动佛山各项事业发展走入新天地，全面提升城市能级和综合竞争力。

功能定位明确，前行方向坚定，近千万佛山人的脚步更加坚实、更有力量。

二

“人生的道路虽然漫长，但关键处只有几步。”一个人如此，一座城市也是如此。佛山，正处在这样的关键节点。

2019年，佛山首次跻身万亿级城市俱乐部。截至2021年底，全国“万亿俱乐部”城市达到24个，佛山突破1.2万亿元，位居全国大中城市第17位。

对于一座城市来说，GDP突破万亿大关，具有标志性意义。这意味着城市综合实力迈上了新台阶，会赢得更高的关注度，形成更强的资源汇聚和辐射带动能力。

在万亿级城市的发展新赛道上，佛山要想实现更大跃升，必须突破一系列挑战，补齐诸多短板——

城市达到万亿级后，竞争力的核心，更多体现在人才、科技等高端要素的集聚上。纵观国内这些万亿GDP城市，大多是全国性或区域性行政、经济、金融等中心。它们享有国家或地方重大政策项目倾斜支持、拥有高水平的城市基础设施与公共服务配套，在冲刺更高发展目标过程中拥有先天优势。

而佛山，既不是省会也不是特区、既不沿边也不临海，就是一个普通的地级市。这也就意味着，佛山承受的压力会更大、面临的竞争更激烈，需要付出更艰辛的努力。

万亿级城市普遍有着这样的发展趋势：除北京、上海、广州等门户枢纽型城市外，先进制造业仍然是经济发展主导形态。城市的综合交通能力要求更高，创新能力会不断提升，城市吸引力与公共服务能力显著增强。

对照这样的趋势，佛山还存在不少弱项：制造业大而不强，高端创新资源集聚不足，城市建设相对扁平化碎片化，土地资源要素约束趋紧，发展空间亟需拓展……

在这个关键节点，《意见》带来重大机遇。提出了2025年、2035年两个阶段的发展目标：“十四五”末，佛山地区生产总值力争达到1.5万亿元以上；到2035年地区生产总值力争达到2.5万亿元以上。同时提出6个方面22项重点任务，赋予佛山部分省级经济社会管理权限，支持佛山在产业集群培育、村级工业园改造、常住人口市民化等重点领域深化改革、先行先试……

佛山加快高质量发展，有了量身定制的时间表、路线图。对佛山来说，这是一座含金量十足的政策“富矿”，是一次全方位的加油和护航，将助推形成独具特色的创新发展之路。

三

这是重大使命——建设制造业创新高地。

佛山是制造业大市，制造业门类齐全、产业配套率高，规上工业增加值占全省的1/7，在全省、全国制造业发展大盘中具有举足轻重的地位。

可以说，佛山服务全省打造新发展格局战略支点，最大优势是制造业，最大抓手也是制造业。建设制造业创新高地，是佛山固本、强本之举，也是实现制造业高质量发展的必然要求。

格兰仕工业4.0智能制造基地。/佛山日报记者王澍摄

这座制造业大市，正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段。一方面，产业结构不优、创新能力不强等问题困扰着佛山制造业发展；另一方面，国际贸易博弈升级、全球新冠肺炎疫情持续蔓延等外部不确定性带来挑战。佛山制造，亟需在危机中育新机、于变局中开新局。

建设具有国际影响力的制造业创新高地，努力成为制造业高质量发展范例——《意见》从战略高度给予佛山制造大力支持。这是对佛山制造过去和现在的肯定，更是对佛山制造未来的激励和鞭策。

佛山制造业向中高端跃升，使命更光荣，支撑更有力。

四

把握历史机遇，扛起使命担当，佛山有信心、有基础、有底气。

“515”高质量发展战略目标及其举措，是佛山深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、争当地级市高质量发展领头羊的行动方案，与《意见》赋予佛山的四大战略定位高度契合。去年以来，佛山锚定“515”高质量发展战略目标持续发力，用新发展理念塑造着发展新形态。

改革赛龙夺锦，新动力正在激发。顺德、南海2个省级改革创新实验区建设走向深入。打造一流营商环境“一号改革工程” 扎实推进，“益晒你”企业服务体系不断完善。8大市属企业集团挂牌运作，国资国企加快做优做强。

制造业转型升级，新活力正在焕发。产业“六大升级行动”深入实施。作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，25项措施有力支持企业数字化转型。产业发展空间格局持续优化，规划建设54个万亩以上工业集聚区，保证工业用地规模不少于450平方公里。佛北战新产业园加快建设，“十大创新引领型特色制造业园区”紧锣密鼓推进，使佛山制造业优势更优、特色更特、强项更强。

位于佛北战新产业园乐平片的国家级科技企业孵化器。/佛山日报记者王澍摄

城市品质蝶变，新魅力正在展现。城市“畅通工程”深入实施，“江河两岸、沿路两边、高架桥下”空间整治成效明显，水环境全流域强统筹大兵团分层次治理全面推进，南海结对三水、顺德结对高明紧密协作，佛山市争当传承岭南广府文脉领头羊三年行动方案蹄疾步稳实施。

把推进“515”高质量发展目标与贯彻省委、省政府《意见》结合起来，聚精会神抓好落实，佛山发展将迈上新台阶。

五

一份振奋人心的《意见》，给佛山擘画了一个动人的前景。路在脚下，关键在干。

《意见》带来的新机遇、政策释放的大利好，并非唾手可得，无法坐享其成。能不能见到实效，就看落实得怎么样。落实的主体责任，归根到底在佛山，在于这座城市每个人的拼搏奋斗。

新机遇，呼唤快行动。倍加珍惜来之不易的历史机遇，把智慧和力量凝聚到《意见》提出的各项目标任务上来，日夜兼程、加速前进，确保各项工作开好局、起好步。

新精彩，依靠强责任。以强烈的主人翁意识，把责任扛肩上、抓手上。以坐不住、睡不着、想干事的状态，把各项举措落实落细，用足用活用好政策空间，确保取得实实在在的发展成果。

新成效，需要勇担当。保持强烈的使命感，以当仁不让、舍我其谁的大格局，勇挑重担、不避矛盾、埋头苦干，确保每个阶段都取得新进展。

加快高质量发展、建设制造业创新高地，这是一篇大文章，也将写下新传奇——新在佛山城市能级的提升，新在城市发展空间的打开。也只有展现出这种新作为、新气象，才能为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。

向着更高更远的未来，出发！

文/佛山日报评论员

编辑丨朱韵耀